中國食品安全網(wǎng)訊（龐起生 楊潔）河北省唐山市市場監(jiān)管局以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以持續(xù)提升食品安全水平為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，針對遵化罐頭、灤南大米等區(qū)域性食品產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升工作，做到了“去蕪存菁”，有效防控了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險，提升了地方特色食品供給質(zhì)量，滿足了人民群眾日益增長的美好生活需要。

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認(rèn)真謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，確保集中整治“三個到位”

摸清底數(shù)，情況掌握到位。治理提升行動開始前，集中整治區(qū)生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)場地較小、設(shè)備簡陋、管理水平較低、食品安全意識較差等問題，食品安全隱患比較突出。針對上述問題，該局組織專門力量深入遵化罐頭和灤南大米加工主產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，摸清了食品生產(chǎn)加工現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況制定了《遵化市食品生產(chǎn)集中區(qū)整治提升工作實施方案》和《灤南縣大米生產(chǎn)集中區(qū)治理提升工作方案》，進(jìn)一步明確了專項整治重點(diǎn)和內(nèi)容。通過堅持一企一策，分類指導(dǎo)，建檔立表，細(xì)化責(zé)任分工，按月銷賬，落實了企業(yè)主體責(zé)任，保證了集中區(qū)治理提升工作的有效性開展。

全程服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶到位。深化入企服務(wù)，為企業(yè)辦實事。對食品生產(chǎn)集中區(qū)域進(jìn)行深入調(diào)研，摸清生產(chǎn)加工單位底數(shù)，掌握生產(chǎn)加工單位規(guī)模，制定治理提升工作計劃，明確工作重點(diǎn)，確保治理提升工作有序開展。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平。市、縣兩級進(jìn)一步精簡食品審批工作程序，壓縮審批時限，提交辦事效率，為企業(yè)項目落地投產(chǎn)提供大力支持。幫扶與示范引領(lǐng)相結(jié)合，提升改造效率。對符合小作坊登記條件或整治提升后達(dá)到條件的單位，頒發(fā)食品小作坊登記證，納入監(jiān)管范疇。將獲證企業(yè)作為治理提升的優(yōu)秀樣板，進(jìn)行廣泛宣傳，起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

科學(xué)監(jiān)管，集中整治到位。嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范和“六統(tǒng)一”的要求，全面開展整治提升，規(guī)范集中區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的人員管理、設(shè)備管理、物料管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過程關(guān)鍵點(diǎn)控制等管理制度。集中整治與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各種長效監(jiān)管機(jī)制。全力推進(jìn)電子追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)了產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證，食品安全得到了有效保障。加強(qiáng)食品抽檢，依法查處違法案件?？茖W(xué)制定食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，準(zhǔn)確評優(yōu)整治效果。開展了以灤南大米、遵化罐頭企業(yè)為重點(diǎn)的食品安全隱患大排查大治理活動，對摻雜使假、以次充好、以假充真和假冒他人商標(biāo)、廠名等違法行為，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。集中整治提升以來，共立案17起，罰沒款26.5萬元，切實維護(hù)了集中生產(chǎn)區(qū)域的良好社會聲譽(yù)和市場信譽(yù)。

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認(rèn)真組織，精心安排，確保集中整治“三個提升”

幾年來的集中專項整治提升行動收到了明顯實效，促進(jìn)了地區(qū)特色食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了企業(yè)食品安全意識、市場監(jiān)管能力和社會經(jīng)濟(jì)效益的“三提升”。

企業(yè)食品安全意識得到明顯提升。通過服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管引領(lǐng)，集中區(qū)加工企業(yè)對市場發(fā)展競爭形勢、消費(fèi)者高品質(zhì)要求和提升食品生產(chǎn)管理水平有了更清晰地認(rèn)知和把握，逐步消除了種種疑慮，堅定了加大投入、改造提升、保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全信心和決心。兩個集中區(qū)新增HACCP等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證企業(yè)5家，所有生產(chǎn)企業(yè)全部實施了電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)品信息的正向可追蹤、逆向可追溯，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效率。通過整治提升，徹底杜絕了無證生產(chǎn)，消除了食品安全隱患，企業(yè)食品安全意識和管理水平全面提高。

食品生產(chǎn)監(jiān)管能力得到顯著提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)集中區(qū)食品質(zhì)量安全建設(shè)，該局積極開展政策宣講、法規(guī)入企和一線培訓(xùn)等活動，從市、縣兩級選派經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)執(zhí)法，針對駐廠幫扶和監(jiān)管過程中遇到的具體問題，系統(tǒng)講解涉及的法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及處置方式，切實提高了各基層局業(yè)務(wù)水平，探索實現(xiàn)了監(jiān)管部門和企業(yè)主體相聯(lián)系，教育培訓(xùn)和綜合執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管體系，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率有效提升。

社會經(jīng)濟(jì)綜合效益得到有效提升。整治提升行動開展以來，兩個集中區(qū)獲證企業(yè)已達(dá)64家，登記小作坊16家，累計投資超1.7億元，集中區(qū)產(chǎn)品的年產(chǎn)量由30.9萬噸增至51.6萬噸；年產(chǎn)值由6400余萬元增至2.43億，增長近2.8倍。遵化市罐頭生產(chǎn)集中區(qū)的兩家企業(yè)被評為河北省著名商標(biāo)，“灤南大米”商標(biāo)獲得國家地理標(biāo)志商標(biāo)，“柏各莊大米”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)帶動了種植、包材制作、包裝、運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)代理、商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展。水稻種植總面積增加到80萬畝，遵化罐頭產(chǎn)業(yè)帶動了果樹種植基地建設(shè)，每年出產(chǎn)大量優(yōu)質(zhì)山楂、黃桃、白桃、梨等水果，為企業(yè)盈利、農(nóng)民就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益超億元。

灤南大米整治提升

主動作為，示范引領(lǐng)，夯實基礎(chǔ)，是集中整治成敗的“三個重要節(jié)點(diǎn)”

主動作為是整治提升成敗的關(guān)鍵。整治提升行動開展以來，該局多次組織灤南縣局、遵化市局制定整治方案，并指派專人進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，通過現(xiàn)場辦公，有針對性地指出食品整治提升中存在的質(zhì)量安全隱患和面臨的突出問題，明確工作方向，為整治提升工作有效展開奠定了堅實基礎(chǔ)。

示范引領(lǐng)是整治提升成敗的重要手段。為了進(jìn)一步推進(jìn)治理效果的提升，該局在專項整治過程中積極培育典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，收到了明顯效果。灤南發(fā)萬米業(yè)公司原是一家無證大米加工戶，2016年以來通過兩次幫扶改造，產(chǎn)能產(chǎn)量和產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，先后投入資金920余萬元，更新、購進(jìn)設(shè)備46臺（套），產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、深圳、上海等高端市場。在龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)下，集中區(qū)生產(chǎn)企業(yè)打消了顧慮，嘗到了甜頭，紛紛加大投入，提質(zhì)增效，集中區(qū)整治工作由企業(yè)被動改造，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹嵘?，徹底打開了集中區(qū)整治工作局面。

夯實基礎(chǔ)是整治提升成敗的重要途徑。在整治提升過程中，充分履行監(jiān)管職責(zé)，及時幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改出現(xiàn)的問題，是提升整治效果的有效手段。針對集中區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)水平較低，管理能力較差的問題，該局組織專項培訓(xùn)會議16次，培訓(xùn)人員1798人次，實現(xiàn)了企業(yè)食品安全管理人員配備率和自查率兩個100%。在大力幫扶企業(yè)的同時，也加大了制售“假冒山寨”食品、“三無食品”和劣質(zhì)食品等違法違規(guī)行為的打擊力度，保護(hù)了依法依規(guī)生產(chǎn)者的權(quán)益，凈化了市場環(huán)境、維護(hù)了市場秩序，使整治提升者受益，助推了整治提升工作，從而實現(xiàn)了自身監(jiān)管能力和生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識的“雙促進(jìn)”。