中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（孫榮 盛麗潔） 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，赤峰市市場(chǎng)監(jiān)管局依托大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，著眼精準(zhǔn)高效，采取“大數(shù)據(jù)+定制化監(jiān)測(cè)”手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全案件線索搜集研判。

自開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)以來(lái)，赤峰市市場(chǎng)監(jiān)管局共監(jiān)測(cè)各類網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體15000余戶次，其中本地交易類網(wǎng)站46家，網(wǎng)店7500余家，赤峰市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室共存證互聯(lián)網(wǎng)違法數(shù)據(jù)62份，發(fā)出司法鑒定意見(jiàn)書12份，為查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件提供了有效證據(jù)。

構(gòu)建“大數(shù)據(jù)?+?食品安全”機(jī)制

首先，依托技術(shù)支撐，完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)。以赤峰市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司法鑒定所為技術(shù)支撐，開(kāi)展網(wǎng)上檢索、網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽發(fā)掘，認(rèn)真梳理篩查食品安全案源線索，從中發(fā)現(xiàn)和確定涉嫌從事食品銷售違法活動(dòng)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地核實(shí)、可疑資金交易分析等手段。以內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)為契機(jī)，結(jié)合上級(jí)部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步拓展各類數(shù)據(jù)收集的自動(dòng)化、智能化水平，提升數(shù)據(jù)的獲取速度和精度，從發(fā)展?fàn)顩r、信用分析、投訴狀況、案件情況等多維度進(jìn)行專題分析，為精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、問(wèn)題防控、制定管理措施提供依據(jù)。主動(dòng)與自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、跨境電商監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，探索建立網(wǎng)絡(luò)食品電子商務(wù)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。

其次，建立定制化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量化分析。與第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)合作，以“業(yè)務(wù)?+?技術(shù)”模式，從轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、熱門事件及網(wǎng)絡(luò)集中促銷等多維度出發(fā)，針對(duì)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)交易行為通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行定向和不定向搜索、監(jiān)測(cè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取、分析、識(shí)別、分類和違法判定，根據(jù)食品案件特點(diǎn)及時(shí)收集和固定證據(jù)，為網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管提供監(jiān)測(cè)服務(wù)。通過(guò)赤峰市市場(chǎng)監(jiān)管局司法鑒定所和定制化監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)在線與遠(yuǎn)程電子數(shù)據(jù)證據(jù)采集、固定和分析工作，獲取涉及的經(jīng)營(yíng)者、商品、人員、銷售情況等信息，會(huì)同有關(guān)部門和市局科室迅速采取措施，深挖擴(kuò)線，追根溯源，確定重點(diǎn)打擊對(duì)象。

技術(shù)人員正在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析

構(gòu)建食品電商“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”機(jī)制

不斷圍繞網(wǎng)絡(luò)交易集中促銷期和轄區(qū)旅游季消費(fèi)者投訴多、社會(huì)影響大食品安全事件，危害大、風(fēng)險(xiǎn)大的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，食品監(jiān)管的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和群眾關(guān)切度高的食品安全問(wèn)題等方面，確定網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

在日常監(jiān)測(cè)中，由赤峰市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司法鑒定所和第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員以轄區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管電商數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，從行政處罰、投訴舉報(bào)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、年度報(bào)告信息五個(gè)方面獲取食品安全監(jiān)管的監(jiān)測(cè)信息，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”機(jī)制，有針對(duì)性地編制監(jiān)測(cè)指標(biāo)、預(yù)警指標(biāo)，確定各類信息收集范圍、方向及指標(biāo)綜合加權(quán)計(jì)算模式，最終形成“風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”計(jì)算、評(píng)價(jià)體系，將監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化、顯性化，形成靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、分析體系。

網(wǎng)監(jiān)司法鑒定所及第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將初步監(jiān)測(cè)結(jié)果轉(zhuǎn)交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行人工比對(duì)、實(shí)地核查，確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者違法線索。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門反饋，通報(bào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。2019年9月以來(lái)，赤峰市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)司法鑒定所對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全案件線索監(jiān)測(cè)，通過(guò)篩查、分析研判，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品違法案件線索4件。

建立重大問(wèn)題分析研判機(jī)制

為加強(qiáng)問(wèn)題線索分析研判，杜絕定性不準(zhǔn)、可查性不強(qiáng)、沒(méi)有移交價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)食品案件線索浪費(fèi)執(zhí)法資源，市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成的網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題線索分析研判小組，每季度召開(kāi)一次分析研判會(huì)，研究分析一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全線索的規(guī)律、特點(diǎn)和問(wèn)題線索的集中點(diǎn)，強(qiáng)化案件線索的跟蹤管理和辦理結(jié)果評(píng)估，提高舉報(bào)線索的可查性和成案率。

通過(guò)案件線索科學(xué)有效地分析研判，提高了執(zhí)法辦案人員對(duì)單一線索分析以及跟蹤分析挖掘連帶線索的能力，也提升了辦案人員選準(zhǔn)案件切入點(diǎn)以及突破案件的效能。與公安、郵政、經(jīng)信等部門建立了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全案件互通、證據(jù)采集技術(shù)支撐等長(zhǎng)效管理制度，定期研判食品安全違法案件線索，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣食品等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、甄別和精準(zhǔn)打擊能力。