中國食品安全報訊 伍家良 為深入貫徹黨的十九大、習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，進一步科學指導和合理規(guī)范海南省學校食堂建設與管理，建立健全以評促建的標準化食堂建設體系，確保標準化食堂現(xiàn)場檢查有法可依、有據(jù)可查，確?！笆奈濉逼陂g校園食品安全工作取得積極成效，12月1日，海南省教育廳會同海南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《海南省食品安全標準化學校食堂建設現(xiàn)場檢查評估細則》。

2021年6月省教育廳制定印發(fā)了《“十四五”期間海南省食品安全標準化學校食堂建設實施方案》（瓊教安〔2021〕68號）。2021年8月12日省教育廳聯(lián)合發(fā)文征求各市縣教育局，各高等院校，省屬各中等職業(yè)學校和廳直屬中學對《評估細則（征求意見稿）》的修改意見，共收集反饋修改意見17條和12條軟件管理。9月26日，教育廳安全處通過線上召開了安全處、餐飲處及專家修訂研討會議，9月28日，廳領導召集相關處室主持召開了專題會議。12月1日，還印發(fā)了《海南省食品安全標準化學校食堂建設現(xiàn)場檢查評估細則》。

《評估細則》根據(jù)《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)及《海南省學校食品安全管理體系文件》和《海南省學校食堂標準化建設指南》等規(guī)范性文件編制。《評估細則》分基礎設施和軟件管理兩大部分，基礎設施包括選址與環(huán)境、食堂規(guī)模、設計與布局等30個子項目，包含了80個條款。軟件管理包括許可情況、餐廳顯著位置信息公示等19個子項目，包含了100個條款。適用于海南省幼兒園、普通中小學校、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、普通高等學校食堂。

《評估細則》提出，在基礎設施上，學校食堂的建設要位于粉塵、有害氣體、有害液體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響范圍外，且不在其下風向。食堂食品處理區(qū)均在室內，整體布局依據(jù)原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程合理布局。冷藏（凍）庫（柜）數(shù)量和結構能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標識。采購、使用食品添加劑的，配備了食品添加劑專柜等。

《評估細則》規(guī)定，在軟件管理上，學校食堂需要取得《食品經營許可證》，且在有效期內。要嚴格按許可項目經營，無超范圍經營行為；中小學、幼兒園食堂未制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕等高風險食品。未在校內設置小賣部、超市等食品經營場所，未售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料。未對含糖飲料、調味面制品等零食進行廣告宣傳。近三年內未發(fā)生因自身原因引起的食品安全突發(fā)事件或未受過相關行政處罰等。

此外，海南省教育廳和海南省市場監(jiān)督管理局還為《評估細則》核心項條款設定了依據(jù)，一是涉及到《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查操作指南》（學校食堂版）中監(jiān)督檢查的重點內容；二是涉及到《食品安全安全法》和《食品經營許可管理辦法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)文件中處罰條款或重點條款的內容；三是在日常經營過程中，涉及到食品從原料儲存、采購、加工制作到供餐整個供應鏈過程中因軟件管理不到位而受到行政處罰或引發(fā)的較大危害性的頻次等。

《評估細則》明確，基礎設施和軟件管理兩大部分的現(xiàn)場檢查評估各占100分，每部分的現(xiàn)場檢查評估總分均達85分（含）以上，視為合格通過驗收。

海南省教育廳相關領導表示，考慮到該《評估細則》的專業(yè)性和操作性強，省教育廳將會同海南省市場監(jiān)督管理局等相關部門通過現(xiàn)場培訓考核后，組建一支專家隊伍對全省申報的學校食堂開展創(chuàng)建業(yè)務指導培訓及現(xiàn)場評估驗收工作。并且從2021年起，將標準化學校食堂建設納入海南省市縣政府食品安全年度考核項目。