近日,教育部等七部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),從供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育等多方面對營養(yǎng)餐作出明確要求,其中有不少亮點。比如,“試點”變“計劃”,給不少人吃下了“定心丸”;而“大力推進學校食堂供餐”“學校食堂由學校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理,不得對外承包或委托經(jīng)營”等規(guī)定,則直擊當前營養(yǎng)餐供應(yīng)的痛點,回應(yīng)社會期待,引發(fā)廣泛關(guān)注。
自2011年11月啟動實施以來,農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱營養(yǎng)改善計劃)已經(jīng)走過了11個年頭,直接惠及近4000萬名農(nóng)村學生。我們能看到的是一代農(nóng)村孩子的“追趕性生長”。教育部財務(wù)司與中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的評估報告顯示,2020年受益農(nóng)村地區(qū)15歲男生、女生的平均身高分別比2012年增加了約10厘米、8厘米。吃飽、吃好對孩子學習生活的影響更是實實在在的,上課注意力更集中了、探索能力增強了、學習效率提高了……這些改變也許將重塑一個孩子的未來。
脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后,幾塊錢一頓的午餐是不是沒有必要了?當然不是。還記得2021年9月讓無數(shù)網(wǎng)友“破防”的“留蝦女孩”張笑笑嗎?這個笑容甜美的小姑娘,在學校吃午餐時特意把蝦留出來,因為平常在家很少吃到這樣有營養(yǎng)的東西,她想帶回家給身體不好的媽媽補一補。當前,我國農(nóng)村依然有一部分低收入家庭,鞏固拓展脫貧攻堅成果離不開方方面面的支持,其中就包括這一頓看似不起眼的營養(yǎng)午餐,它很可能是孩子一天能量和營養(yǎng)的主要來源。從2021年提高營養(yǎng)改善計劃膳食補助標準,由每天4元增至5元,到此次把“試點”正式改為“計劃”,彰顯了國家持之以恒為欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村孩子補充營養(yǎng)、強壯體格的決心。
多年來,營養(yǎng)改善計劃成效顯著,但不時曝光的劣質(zhì)營養(yǎng)餐事件也刺痛人們神經(jīng),提醒我們還可以做得更好。人們的核心關(guān)切主要在于:營養(yǎng)餐是否真正讓孩子吃得飽、吃得好?5元的補助是否真正補在了孩子身上?此次《實施辦法》出臺,將過去11年試點中行之有效的好經(jīng)驗總結(jié)固定下來,作為未來長期推行的一項政策,同時針對營養(yǎng)餐質(zhì)量安全、資金使用監(jiān)管等重點問題作出了長效制度安排。
如何保證孩子吃得飽、吃得好、吃得營養(yǎng)健康?2021年11月,河南封丘縣一所中學發(fā)生的問題營養(yǎng)餐事件,引發(fā)了網(wǎng)友對學校供餐與企業(yè)外包兩種模式的激烈討論。不可否認,中央財政只補貼飯菜原料成本,無法覆蓋學校供餐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本與食堂運營成本,地方財政配套支持壓力較大,計劃實施初期在某些環(huán)節(jié)引入市場手段是可以理解的。但當前,從提高營養(yǎng)改善計劃整體效益出發(fā),學校食堂供餐權(quán)責清晰明確、流程自主可控,飯菜溫度、口感、質(zhì)量有保障,也能有效降低外包企業(yè)偷工減料、不夠衛(wèi)生引發(fā)的營養(yǎng)不達標、食品安全隱患等風險?!秾嵤┺k法》提出大力推進學校食堂供餐,不得對外承包或委托經(jīng)營學校食堂,同時對尚不具備食堂供餐條件的學校提出指導(dǎo)性建議,切實做到了因地制宜、因校施策。中央財政也持續(xù)在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃中專門安排食堂建設(shè)資金,支持改善學校就餐條件。
為把5元錢一分不落地“補”在孩子身上、“補”進孩子嘴里,《實施辦法》還辟出資金使用與管理、采購管理篇章進行細致安排。一分部署、九分落實,計劃地區(qū)要切實把相關(guān)措施落實到位,進一步增強營養(yǎng)餐經(jīng)費使用管理的透明度和監(jiān)督力度,不給“蛀蟲”留下任何可乘之機。師生、家長和社會各界也應(yīng)積極參與監(jiān)督,依靠群眾雪亮的眼睛守護孩子的“口糧”。
把營養(yǎng)餐這件好事辦好,還有進一步改善的空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平提升,不少農(nóng)村孩子到縣城就讀,易地扶貧搬遷工程也將近千萬人口轉(zhuǎn)移至交通便利的城鎮(zhèn)生活。這就導(dǎo)致一些農(nóng)村孩子無法再享受營養(yǎng)午餐補助,如何讓他們依舊能吃上溫暖的營養(yǎng)餐還有待研究。此外,營養(yǎng)午餐還可考慮逐步向?qū)W前教育階段延伸,讓學前娃娃也能受益,貴州等地已先行先試做出了探索。當然,逐步提高補助標準、擴大受益學生范圍,都有賴于我國經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財力的提高,是一個循序漸進的過程,但未來可期。
孩子是民族的未來,孩子的成長關(guān)系重大。我們期待通過一飯一蔬在他們心里刻下一份家國印記——國家發(fā)展成果將惠及每一個個體,每一個孩子都被祖國深深牽掛著。(余瑤)