習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這為我們加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。對(duì)于內(nèi)蒙古而言，因地制宜培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，就要有效發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，用新技術(shù)、新的管理方法改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建多元化食物供給體系，把農(nóng)牧業(yè)打造成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，為加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和提升國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)基固本、蓄勢(shì)賦能。

加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)者

農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)者是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的關(guān)鍵要素。農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力的技術(shù)層次、管理能力、經(jīng)營(yíng)水平對(duì)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)的推廣使用、農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展起著決定性作用。培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快培育與農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力。其一，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善與培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民、新農(nóng)人等相關(guān)的政策體系，為促進(jìn)形成農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障。其二，清理整頓“空殼子”合作社，集中經(jīng)費(fèi)大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，讓家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶成為培育農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍；改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的形成發(fā)展。其三，通過(guò)職業(yè)院校大力培育應(yīng)用型農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)者，其中包括農(nóng)牧領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、管理型人才、技術(shù)型人才、策劃型人才、銷售型人才、互聯(lián)網(wǎng)人才、人工智能人才等，著力解決農(nóng)牧業(yè)新型勞動(dòng)者嚴(yán)重短缺問(wèn)題；要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)工作機(jī)制，為推動(dòng)形成農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力不斷輸送各類人才。

加快部署顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招。培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要持續(xù)探索研究農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)找差距補(bǔ)短板，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)化手段持續(xù)加大投資力度，扎實(shí)推進(jìn)生物基因技術(shù)、量子信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源、高端農(nóng)牧裝備、綠色環(huán)保、生態(tài)化等技術(shù)的基礎(chǔ)前沿研究。在農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)種子研發(fā)、優(yōu)良牲畜品種培育、種植養(yǎng)殖管理方法、生產(chǎn)工藝和工具革新、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，著力解決農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，盡可能減少糧食收割、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸方面的損失。保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)糧食供給能力，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全、保障中國(guó)肉類奶類安全，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要方向。因此，要加快培育一批具備集成創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場(chǎng)需求的種業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成種業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，大幅提升國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)能力，筑牢國(guó)家糧食安全防線。

積極探索高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織模式

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)不斷的技術(shù)突破和模式創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品和技術(shù)上，更體現(xiàn)在生產(chǎn)方式、組織模式、商業(yè)模式等多個(gè)層面。培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要根據(jù)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)布局、生產(chǎn)水平、生產(chǎn)地勢(shì)地貌特征和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因地制宜探索新型生產(chǎn)組織模式，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其一，建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)有效解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域遇到的技術(shù)難題。其二，打破嘎查村級(jí)行政區(qū)域劃分，整合嘎查村級(jí)邊界耕地，形成連片的規(guī)模種植土地，更好地推進(jìn)耕地改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)要素降低交易成本、統(tǒng)一使用化肥農(nóng)藥減少土壤污染，從而提升耕地產(chǎn)能、改善耕地生態(tài)，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入。其三，統(tǒng)一規(guī)劃使用嘎查村級(jí)間的公用草場(chǎng)，形成劃區(qū)輪牧格局，助力恢復(fù)草場(chǎng)植被密度和草場(chǎng)生態(tài)，提高草場(chǎng)承載力和產(chǎn)草量，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力；以農(nóng)牧民為主要服務(wù)對(duì)象,統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售農(nóng)畜產(chǎn)品、統(tǒng)一提供生產(chǎn)性服務(wù)，更好維護(hù)農(nóng)牧民利益，提高農(nóng)牧民收入。其四，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)之間、專業(yè)大戶之間建立合作社，在生產(chǎn)資料購(gòu)置、生產(chǎn)管理、秋收收割、產(chǎn)品收儲(chǔ)銷售加工等領(lǐng)域開展多項(xiàng)合作，讓合作社之間形成合作聯(lián)盟，更好應(yīng)對(duì)激烈的大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、共同抵御自然災(zāi)害；促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶之間形成三產(chǎn)融合發(fā)展格局，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力，把農(nóng)牧業(yè)打造成為大產(chǎn)業(yè)，逐漸提高二、三產(chǎn)業(yè)收益。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化正處于“爬坡過(guò)坎”的轉(zhuǎn)型跨越期，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的有機(jī)銜接，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，也是農(nóng)牧業(yè)自身發(fā)展規(guī)律演變的必然。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)，是為農(nóng)牧民從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供方便、為農(nóng)牧民省心省錢省力氣的產(chǎn)業(yè)，涵蓋了農(nóng)牧業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，其中包括研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)服務(wù)、高效貨物運(yùn)輸服務(wù)、氣象服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)洽談服務(wù)、人力資源管理和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)代理服務(wù)、法律援助服務(wù)等。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)大了更新質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系的服務(wù)范圍，延伸了更新質(zhì)的生產(chǎn)要素的使用范圍，提升了農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)效率，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的能級(jí)躍遷。大力發(fā)展為農(nóng)牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后高質(zhì)量服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)于破解當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用。

夯實(shí)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障

完善的制度是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要保障，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就要深化農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域制度改革，打通束縛農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。其一，要改革和完善當(dāng)前有關(guān)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度，制定培育發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力所需的勞動(dòng)者發(fā)展規(guī)劃。其二，探索建立合理使用閑置宅基地的規(guī)章制度，有序合并常年居住人口稀少的自然屯，提高閑置宅基地使用效率。其三，健全土地合理規(guī)范流轉(zhuǎn)制度，遏制耕地租賃價(jià)格隨意漲價(jià)問(wèn)題，保障土地租賃市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行，從而降低糧食生產(chǎn)的土地租金價(jià)格。其四，徹底打通農(nóng)畜產(chǎn)品流通“最后一公里”堵點(diǎn)，解決工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入城市的交易成本過(guò)高問(wèn)題。其五，建立健全工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村牧區(qū)的規(guī)章制度，合理使用工商業(yè)資本，在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，嚴(yán)格防范工商業(yè)資本侵害農(nóng)牧民利益。其六，加快制定農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地區(qū)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。下一步，我們要根據(jù)各地區(qū)的具體情況做好系統(tǒng)布局，在糧食、肉羊、肉牛、奶牛、絨山羊等領(lǐng)域努力取得技術(shù)創(chuàng)新突破，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)利用好內(nèi)蒙古的耕地資源、草原資源、森林資源、沙漠資源，充分釋放農(nóng)牧業(yè)綜合產(chǎn)能，形成更多農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，讓“內(nèi)蒙古味道”香飄萬(wàn)里，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)向著現(xiàn)代化大步邁進(jìn)，譜寫新時(shí)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新篇章。（韓成福）