2023年5月25日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)位于北海市菜丁文明市場(chǎng)一樓的北海市海城區(qū)金瑞記麻油店進(jìn)行檢查，該店正對(duì)外營(yíng)業(yè)，持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品小作坊登記證》（登記證號(hào)：GXZF0502000323,有效期限至2025年03月10日）。經(jīng)檢查，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售貨柜上發(fā)現(xiàn)外包裝均無產(chǎn)品名稱，無生產(chǎn)者名稱或者地址的食品（1.25升的花生油2瓶，500毫升的花生油5瓶）。執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況，依法對(duì)當(dāng)事人的上述食品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施，詳見《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（桂北市監(jiān)實(shí)強(qiáng)海〔2023〕12008號(hào)）及其《財(cái)物清單》。

經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人于2023年5月20日從北海市海城區(qū)國(guó)香花生油加工坊購(gòu)進(jìn)上述食品（花生油）并用于銷售，其中：1.25升的花生油購(gòu)進(jìn)價(jià)是25.00元/瓶，銷售價(jià)是30.00元/瓶，同一批共購(gòu)進(jìn)5瓶，已銷售3瓶，庫(kù)存2瓶；500毫升的花生油購(gòu)進(jìn)價(jià)是11元/瓶，銷售價(jià)是13.00元/瓶，同一批共購(gòu)進(jìn)5瓶，庫(kù)存5瓶。至案發(fā)時(shí)，涉案“花生油”已扣押在案，違法所得合計(jì)90元，貨值金額合計(jì)215元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《責(zé)令改正通知書》《詢問通知書》《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》及其《財(cái)物清單》各1份；

2.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品小作坊登記證》復(fù)印件各1份，法定代表人身份證復(fù)印件1份；

3.《詢問筆錄》（詢問金宏剛）1份；

4.當(dāng)事人提交的《送貨單》及供貨商“北海市海城區(qū)國(guó)香花生油加工坊”的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品小作坊登記證》復(fù)印件各1份；

5.當(dāng)事人提交的《整改報(bào)告》1份；

6.《證據(jù)提取單》1份（1-7頁(yè)）。

我局于2023年7月6日調(diào)查終結(jié)，并于2023年7月6日依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（桂北市監(jiān)罰告海〔2023〕218號(hào)），告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及當(dāng)事人享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

本局認(rèn)為，根據(jù)查明的事實(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的“花生油”，包裝無產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)者名稱和地址，其行為違反《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第十八條第一款第二項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）無產(chǎn)品名稱，無生產(chǎn)者名稱或者地址的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)無產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)者名稱和地址的食品的違法行為。

當(dāng)事人的違法行為，應(yīng)依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條第一款第一項(xiàng)“違反本條例第十八條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證、登記證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無產(chǎn)品名稱，無生產(chǎn)者名稱或者地址的食品、食品添加劑的；……”的規(guī)定，予以行政處罰。

本案中，鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后積極配合調(diào)查，如實(shí)交代違法行為并主動(dòng)提供證據(jù)材料，主動(dòng)消除違法行為危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！焙偷谌l第一項(xiàng)、第五項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；……（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。”的規(guī)定，參照《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第十三條第一款第一項(xiàng)“有下列情形之一的，依法減輕行政處罰：（一）及時(shí)、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；……”的規(guī)定和《廣西市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為減輕處罰清單（2022版）“九、下列違反食品安全管理規(guī)定的違法行為，符合法定減輕情形，違法行為輕微并及時(shí)改正，主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，減輕行政處罰：……（三十七）“違反《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條第一款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無產(chǎn)品名稱，無生產(chǎn)者名稱或者地址的食品、食品添加劑，貨值金額一千元以下，采取有效措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)的?！钡囊?guī)定，當(dāng)事人具有依法減輕處罰的情形。

綜上所述，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第六十七條第一款第一項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六條、第二十八條第一款、第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，參照《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，我局決定責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出以下行政處罰：

一.沒收被我局依法查扣的“1.25升的花生油”2瓶，“500毫升的花生油”5瓶；

二、沒收違法所得玖拾元整（￥90元）；

三.罰款貳仟元整（￥2000元）；

上述罰沒款共計(jì)貳仟零玖拾元整（￥2090元）。

當(dāng)事人自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到下述指定銀行（開戶銀行：中國(guó)銀行北海分行營(yíng)業(yè)部，戶名：北海市非稅收入管理中心，帳號(hào)：61*******）繳納罰沒款，逾期則依法每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向北海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向北海市銀海區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。