8月6日，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)外公布了《河北省2019年度耕地季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部安排，河北省與地下水超采綜合治理相結(jié)合，計(jì)劃今冬在6個(gè)市和雄安新區(qū)安排實(shí)施季節(jié)性休耕面積200萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助500元。預(yù)計(jì)將減少農(nóng)業(yè)灌溉用水3億立方米。

季節(jié)性休耕試點(diǎn)在河北省地下水超采區(qū)的廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市和雄安新區(qū)的47個(gè)縣（市、區(qū)）組織實(shí)施。其中，廊坊市12.7萬(wàn)畝，保定市5萬(wàn)畝，滄州市30.68萬(wàn)畝，衡水市69.88萬(wàn)畝，邢臺(tái)市38.2萬(wàn)畝，邯鄲市39.54萬(wàn)畝，雄安新區(qū)4萬(wàn)畝。

為有效應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，監(jiān)測(cè)季節(jié)性休耕試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，《方案》提出，要優(yōu)先選擇承包地確權(quán)頒證完成省級(jí)驗(yàn)收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)展試點(diǎn)，并由試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與參加試點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)或新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂季節(jié)性休耕協(xié)議。此外，為便于跟蹤監(jiān)測(cè)季節(jié)性休耕對(duì)壓減地下水開(kāi)采、耕地休養(yǎng)生息和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作用，原則上試點(diǎn)區(qū)域保持相對(duì)穩(wěn)定，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)戶(hù)和地塊要相對(duì)穩(wěn)定。

季節(jié)性休耕重點(diǎn)示范自然休耕和生態(tài)休耕2種方式，探索和試驗(yàn)研究冬休夏秋種等技術(shù)模式，發(fā)揮季節(jié)性休耕效益。在井灌區(qū)連續(xù)實(shí)施季節(jié)性休耕，改小麥、玉米一年兩熟為只種植雨熱同季的玉米、油料作物和抗旱耐旱的雜糧雜豆等作物一年一熟，實(shí)行“一季休耕、一季種植”，減少地下水用量。季節(jié)性休耕期間支持農(nóng)民種植油菜等綠肥作物，不澆水，不收獲，下茬作物種植前直接翻耕入田，減少地表裸露，培肥地力。

季節(jié)性休耕試點(diǎn)實(shí)行每畝補(bǔ)助500元。所需資金結(jié)合中央財(cái)政地下水超采綜合治理補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排。按照先實(shí)施后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)的程序進(jìn)行，驗(yàn)收合格后，通過(guò)“一折通”或“一卡通”兌現(xiàn)到實(shí)施季節(jié)性休耕的農(nóng)戶(hù)。根據(jù)工作進(jìn)度安排，9月至10月，落實(shí)任務(wù)到農(nóng)戶(hù)、到地塊。11月至12月，核實(shí)驗(yàn)收，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。組織搞好試點(diǎn)總結(jié)，并按時(shí)上報(bào)。2020年1月至5月，落實(shí)季節(jié)性休耕地管護(hù)措施，防止棄耕、廢耕、破壞耕地等發(fā)生。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)耕地季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)考核（評(píng)估），重點(diǎn)考核（評(píng)估）任務(wù)和資金落實(shí)等情況；通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)地塊種植作物變化情況，掌握休耕地塊落實(shí)與管護(hù)、休耕區(qū)綠肥作物種植等情況，確保季節(jié)性休耕試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處；明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)水肥藥投入、作物產(chǎn)出、土壤養(yǎng)分等基本情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；掌握試點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，與區(qū)域外的質(zhì)量對(duì)比，科學(xué)評(píng)估試點(diǎn)成效，為建立合理的休耕制度和耕地質(zhì)量保護(hù)提升提供技術(shù)支撐。（馬冬勝）