當(dāng)前，一些地方的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展遇到了困難，有的是自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大、土地流轉(zhuǎn)過(guò)快，有的是地方政府拔苗助長(zhǎng)、人為“壘大戶(hù)”。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模并非越大越好。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)既要注重提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，也要兼顧土地產(chǎn)出率，把經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂圃谶m度范圍內(nèi)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部門(mén)近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這將促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)更好地發(fā)展。然而，不少地方一直存在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大、土地流轉(zhuǎn)過(guò)快問(wèn)題。筆者認(rèn)為，今后培育家庭農(nóng)場(chǎng)，不能以規(guī)模論英雄，而要以效益論英雄。

近年來(lái)，各地積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，取得初步成效。截至2018年底，進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄的有60萬(wàn)家，比2013年增長(zhǎng)4倍多；平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品30多萬(wàn)元。但家庭農(nóng)場(chǎng)仍處于起步階段，發(fā)展質(zhì)量不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，面臨政策體系不健全、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題。今后要重視家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局。

此次《意見(jiàn)》把符合條件的種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)都納入家庭農(nóng)場(chǎng)范圍。文件提出，家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，從事規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不難看出，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)的“升級(jí)版”，區(qū)別于兼業(yè)化的小農(nóng)戶(hù)，其以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為家庭主要收入來(lái)源。家庭農(nóng)場(chǎng)既保留了家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核，又契合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有生力量。當(dāng)前，國(guó)外培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體有兩個(gè)誤區(qū)：一是有些國(guó)家盲目鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)種地，二是有些國(guó)家長(zhǎng)期保持小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，是在企業(yè)大規(guī)模種地和小農(nóng)戶(hù)粗放經(jīng)營(yíng)之間走“中間路線(xiàn)”，既有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，又可以避免企業(yè)大量租地帶來(lái)的弊端。

當(dāng)前，一些地方的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展遇到了困難，有的是自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大、土地流轉(zhuǎn)過(guò)快，有的是地方政府拔苗助長(zhǎng)、人為“壘大戶(hù)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模并非越大越好。其規(guī)模要與家庭成員的勞動(dòng)能力相匹配，確保既充分發(fā)揮全體成員的潛力，又避免因雇工過(guò)多而降低勞動(dòng)效率；要與之能取得相對(duì)體面的收入相匹配，使得家庭農(nóng)場(chǎng)人均收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民。

近年來(lái)，許多地方大量農(nóng)民外出務(wù)工，原因就在于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，務(wù)農(nóng)效益低下。戶(hù)均半公頃耕地，無(wú)論怎么經(jīng)營(yíng)都很難提高效益。當(dāng)然，如果土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大，雖可實(shí)現(xiàn)較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，但會(huì)影響土地產(chǎn)出率，也不符合國(guó)情農(nóng)情。因此，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)既要注重提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，也要兼顧土地產(chǎn)出率，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。

培育家庭農(nóng)場(chǎng)過(guò)程中，要特別注意防止片面追求土地過(guò)度集中。要引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身能力，實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展要與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相適應(yīng)。而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，這就決定了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)期性。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，必須防止一哄而上、盲目擴(kuò)張。

還要強(qiáng)調(diào)的是，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要以農(nóng)戶(hù)為主體。一方面，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度首先要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位。要鼓勵(lì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的農(nóng)戶(hù)適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)；另一方面，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普通農(nóng)戶(hù)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本面，絕不能忽視普通農(nóng)戶(hù)的作用。家庭農(nóng)場(chǎng)從普通農(nóng)戶(hù)中發(fā)展、升級(jí)而來(lái)，也要鼓勵(lì)雙方開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合。（喬金亮）