3月23日，在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)——經(jīng)濟(jì)峰會(huì)“農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與糧食安全”論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉表示，中國(guó)糧食的進(jìn)口應(yīng)擔(dān)負(fù)國(guó)際責(zé)任，守住底線，一旦超過(guò)10%將對(duì)全球市場(chǎng)構(gòu)成巨大沖擊。

在談到主糧時(shí)，他還表示，1%作為調(diào)劑可以，達(dá)到5%的話就對(duì)世界沖擊太大了！

當(dāng)前我國(guó)糧食進(jìn)口情況

據(jù)來(lái)自我國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口谷物及谷物粉2046萬(wàn)噸，2018年累計(jì)進(jìn)口大豆8803萬(wàn)噸，再加上其他雜糧作物，整個(gè)2018年我國(guó)糧食總進(jìn)口量達(dá)到11555萬(wàn)噸。

值得注意的是，根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的2018年產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)糧食總產(chǎn)量為65789萬(wàn)噸。

若按照我國(guó)的糧食統(tǒng)計(jì)分類對(duì)比，進(jìn)口比重已經(jīng)達(dá)到17.6%。

值得注意的是，在國(guó)際市場(chǎng)，大豆作為油料作物，并未歸入糧食類別。而我國(guó)在2018年進(jìn)口的所有作物中，大豆占比達(dá)到76%，若扣除大豆，則當(dāng)年糧食進(jìn)口占比4.2%。

小麥、玉米、稻米等主糧品種進(jìn)口比例低

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)小麥、玉米、稻米等主糧市場(chǎng)，每年的產(chǎn)量約在61000萬(wàn)噸左右。

而在進(jìn)口市場(chǎng)，目前我國(guó)為保障國(guó)內(nèi)主糧安全供應(yīng)，采取的是配額管理制度，每年三大主糧作物的進(jìn)口配額分布為小麥963.6萬(wàn)噸，玉米720萬(wàn)噸，大米532萬(wàn)噸，總量約為2215萬(wàn)噸，約占當(dāng)年產(chǎn)量的3.6%.

而從年度的實(shí)際進(jìn)口量來(lái)看，進(jìn)口比例更低。

據(jù)悉，2018年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米352萬(wàn)噸、小麥310萬(wàn)噸、稻米308萬(wàn)噸，總計(jì)970萬(wàn)噸，占當(dāng)年產(chǎn)量比重為1.6%。

大豆等小品種作物成為進(jìn)口大戶

盡管從全球范圍來(lái)看，我國(guó)糧食進(jìn)口，包括小麥、玉米、稻米等，都位居世界前列，但考慮到人口基數(shù)，以及進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的比例關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)，在主糧安全方面，都能保持在98%以上的自給率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際糧食安全警戒線。

目前我們主要在糧食供應(yīng)方面存在問(wèn)題的是大豆等飼料糧，以及小品種糧食供應(yīng)的豐富性問(wèn)題。

大豆自不必多言，每年9000萬(wàn)噸的進(jìn)口量，對(duì)外依賴度極高；大麥目前對(duì)外依賴度也達(dá)到60%以上，高粱也接近60%。

逐漸縮小的世界小雜糧王國(guó)

由于我國(guó)消費(fèi)的特殊性，加上物種的多樣性，我國(guó)有雜糧種類繁多，是世界上重要的雜糧主產(chǎn)國(guó)之一，從蕎麥、糜子、黍稷，到綠豆、小豆、燕麥、豇豆和小扁豆，還有青稞、高粱、豌豆、蠶豆等，而且產(chǎn)量均位居世界前列，素有“小雜糧王國(guó)”的美譽(yù)。

但我們也知道，這都是國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主，而且最為關(guān)鍵的是，在全國(guó)糧食消費(fèi)每年提升的背景下，我國(guó)小雜糧的產(chǎn)量卻在逐漸萎縮。

據(jù)悉，我國(guó)雜糧產(chǎn)量已由歷史最高水平占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的30%左右降低到現(xiàn)在的不足8%。一方面是由于小麥、玉米等主糧作物產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛，另一方面則是雜糧種植一直是小產(chǎn)業(yè)，投入低、發(fā)展慢。

糧食安全下的消費(fèi)多元化思路

從目前來(lái)看，無(wú)論是小麥還是稻米，隨著科技的推動(dòng)及種植面積的增加，產(chǎn)量均達(dá)到歷史峰值，后期在國(guó)人消費(fèi)多樣化的前提下，消費(fèi)量會(huì)逐年下降。

而且，近年我們也不斷看到，不少庫(kù)存多年的糧食還在向市場(chǎng)出售，一方面不利于糧食安全，另一方面則是沖擊市場(chǎng)新糧的價(jià)格。

與此同時(shí)，這些年我們也看到國(guó)人對(duì)雜糧作物消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，每年進(jìn)口的蕎麥、燕麥也出現(xiàn)了增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

而雜糧作物產(chǎn)量的增加，一方面有益于滿足食物的多元化，豐富飲食健康結(jié)構(gòu)，同時(shí)，也是主糧去庫(kù)存、多元化調(diào)劑糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)的有效手段。
附：近年我國(guó)糧食進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)