3月3日，湖南省糧食和物資儲備工作電視電話會議召開。省糧食和物資儲備局黨組書記、局長陳冬貴在會上總結(jié)了2019年的成績，分析了糧儲系統(tǒng)面臨的新形勢，提出了糧儲系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的改革發(fā)展總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足維護(hù)國家安全的高度，認(rèn)真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹國家糧食和物資儲備局“兩決定一意見”和省委、省政府決策部署，按照“聚焦核心職能、推動改革發(fā)展、打造糧儲湘軍”的要求，抓好“守住安全底線、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化隊伍建設(shè)”三件大事，全力推動全省糧食和物資儲備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

陳冬貴對2020年的工作重點進(jìn)行了具體部署。他要求糧儲系統(tǒng)各級干部職工堅定信心，攻堅克難，固底板、補短板、強弱項，全面提高全省糧食和物資儲備安全保障能力。

堅持深化改革，致力提高糧食和物資儲備治理能力

陳冬貴表示，要圍繞提升治理能力，切實抓好體制機制優(yōu)化、政策舉措?yún)f(xié)同、監(jiān)督執(zhí)法創(chuàng)新和機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)等改革。

加強糧食儲備安全管理。一是明確糧食儲備功能定位，嚴(yán)格落實地方儲備規(guī)模，試點建立社會責(zé)任儲備，鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存。二是優(yōu)化地方儲備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，健全成品糧儲備制度，試點推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻儲備。三是理順糧食儲備管理體制，省市縣儲備糧權(quán)屬各級政府，堅持政策性和經(jīng)營性職能分開原則。四是健全地方糧食儲備運行機制，明確承儲企業(yè)責(zé)任，加強承儲企業(yè)管理。五是嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，縣級以上政府對轄區(qū)內(nèi)承儲中央儲備糧食企業(yè)依法履行食品安全和安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)承儲最低收購價糧、臨時存儲糧、地方儲備糧等中央和地方政府事權(quán)糧食的企業(yè)依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任。六是創(chuàng)新信息化管理方式，地方儲備糧承儲庫點必須實行管理信息化，與省智能糧食管理系統(tǒng)實行無縫對接。

進(jìn)一步抓實糧食安全省長責(zé)任制考核。糧食安全省長責(zé)任制明確由糧食行政管理部門主抓考核，是對糧儲人的信任。省糧安考核辦提出了落實糧食安全省長責(zé)任制9個方面的重點工作，即：守住耕地保護(hù)紅線、穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提升糧食生產(chǎn)科技水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)收儲制度改革、抓實糧食儲備安全管理改革、深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油”工程、加強源頭治理和糧食流通秩序監(jiān)管。省糧安考核辦將發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各成員單位落實目標(biāo)任務(wù)，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好迎接國考和對市州的考核，以考核促工作。

創(chuàng)新執(zhí)法督查。一是完善方式方法。借鑒“黑名單”管理制度經(jīng)驗，加強涉糧涉儲企業(yè)信用監(jiān)管；按照“雙隨機、一公開”原則開展巡查抽查，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，用好12325監(jiān)管熱線。二是落實“四不兩直”要求。加強事中、事后監(jiān)管，抓嚴(yán)糧食收購、政策性糧食出庫等監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊涉糧涉儲違法違規(guī)行為。三是健全完善長效監(jiān)管機制。運用好糧食庫存大清查成果，對大清查發(fā)現(xiàn)的問題，未整改到位的要限期整改，已整改的要抓好“回頭看”，防止問題反彈；按照國家統(tǒng)一部署，開展好物資儲備庫存大清查。

繼續(xù)深化機構(gòu)改革。認(rèn)真研究解決機構(gòu)改革后出現(xiàn)的新情況新問題，重點解決新機構(gòu)新職能新隊伍在融合過程中的階段性矛盾，把糧食和物資儲備的職能落細(xì)落實，保證有人管事、能管好事，盡量縮短磨合期，高質(zhì)量做好機構(gòu)改革“后半篇文章”。與發(fā)改部門合并的市縣，“糧食和物資儲備局”這個有法定效力的機構(gòu)牌子要高高掛起，把應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任落實到位。

聚焦轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2019年全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值1553億元。省糧食和物資儲備局提出，2020年要在此基礎(chǔ)上力爭實現(xiàn)8%的增幅。

主動融入大局，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。陳冬貴要求糧儲系統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委、省政府相關(guān)文件精神，立足全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全局，站在促進(jìn)“農(nóng)興、糧豐、民富”和推動鄉(xiāng)村振興的高度，營造良好環(huán)境，主動服務(wù)企業(yè)，積極幫扶成長性企業(yè)，把糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到全省農(nóng)業(yè)大規(guī)劃中去謀劃推進(jìn)，把新增糧油千億產(chǎn)值行動計劃做細(xì)做實。

深入實施湖南“優(yōu)質(zhì)糧油工程”。抓住用好國家繼續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”第二輪工程建設(shè)的寶貴契機，把湖南“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)成“興糧惠農(nóng)利民工程”。一方面，要抓好督導(dǎo)考核，持續(xù)放大前3年的工作成效，確保“好糧油行動”計劃示范縣、示范企業(yè)更好發(fā)揮示范帶動作用，確保激勵政策落到實處、獎補資金用到實處，確保已建成的糧食質(zhì)監(jiān)體系、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)保障作用。另一方面，要緊跟國家部署，提早行動，積極爭取第二輪政策支持，科學(xué)謀劃湖南“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的“接續(xù)篇”，圍繞做實“五優(yōu)聯(lián)動”，承接和運用好現(xiàn)有3個子項成果，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)全鏈條提升、區(qū)域整體推進(jìn)、骨干企業(yè)主體作用發(fā)揮、做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)模等重點。

全面打響“湖南糧油”品牌提升行動。一方面，要提升產(chǎn)業(yè)和品牌的集中度。重點發(fā)揮好“湖南省環(huán)洞庭湖地區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“湖南省食用植物油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”這兩個省級層面產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，以市場為導(dǎo)向，推動行業(yè)形成品牌共享、發(fā)展共商、合作共贏的機制，提高行業(yè)整體競爭力。另一方面，要化危為機，搶占市場，主動拓展省際間產(chǎn)銷協(xié)作，加強湘米湘油出湘力度；重點打造“洞庭香米”和“湖南菜籽油”兩個省級公共品牌。

大力實施科技興糧興儲行動。加強倉儲設(shè)施現(xiàn)代化、科學(xué)儲糧、智能倉儲建設(shè)，加快低溫綠色儲糧新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，推進(jìn)卓越績效管理，全面提高倉儲現(xiàn)代化管理水平。加強科技創(chuàng)新力度，做好糧食精深加工文章，支持糧食企業(yè)和科研院所開展稻谷主副產(chǎn)品向食品、飲料、保健品、醫(yī)藥、化工、日用等行業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)與利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動傳統(tǒng)糧油由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。

突出解決問題，著力補短板、強弱項、打基礎(chǔ)、提效能

陳冬貴說，面對2020年紛繁復(fù)雜的情況，抓工作的方向一定要瞄準(zhǔn)糧儲系統(tǒng)存在的問題去謀劃、去考量。

謀劃實施一批重點工程項目。要跳出糧食抓糧食，主動捕捉國家和省級政策利好，融入全局備項目、爭項目、盯項目、推項目。要搶抓國家和省關(guān)于保障供應(yīng)、穩(wěn)定運行、拉動投資、刺激消費等方面政策機遇，最大限度爭取國家政策和資金支持，大力謀劃實施一批對全省系統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)生重要推動作用的工程。

對標(biāo)找差，提高物資儲備保障能力。按照“三定”方案做好“規(guī)定動作”，對已劃轉(zhuǎn)的救災(zāi)、防汛抗旱物資儲備等職能，要圍繞“快速響應(yīng)”目標(biāo)，認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)，盡快找差距、補短板，加快提升應(yīng)急保障能力；對尚未劃轉(zhuǎn)到位的職能，要克服“多一事不如少一事”的思想，主動作為，加強橫向和縱向溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)職能劃轉(zhuǎn)落地。要堅決按照習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建和完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系的指示，強化前瞻意識和危機意識，統(tǒng)籌謀劃相關(guān)物資儲備安全管理改革。

落實國家稻谷收購政策。2月28日，國家發(fā)布了2020年稻谷最低收購價格及有關(guān)政策，核心內(nèi)容兩條：一是南方秈稻每斤增加了一分錢，粳稻沒有加，釋放了重視南方秈稻生產(chǎn)的積極信號；二是規(guī)定了最低收購價糧食的數(shù)量，全國稻谷總量為5000萬噸，其中秈稻2000萬噸，釋放了必須重視調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、注重“優(yōu)糧優(yōu)價”市場化收購的強烈信號。各地各相關(guān)單位要認(rèn)真落實國家糧食收購政策，鞏固稻谷收儲制度改革成果，精準(zhǔn)彈性啟動最低收購價預(yù)案。

維護(hù)農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民增加收入。要督促各類市場主體嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，做到應(yīng)收盡收，勤銷快收，決不能出現(xiàn)壓級壓價、“打白條”等坑農(nóng)行為；倉容較緊的縣市區(qū)要采取措施協(xié)調(diào)解決，防止出現(xiàn)“賣糧難”。收購高峰期，要科學(xué)布局網(wǎng)點，采取開展預(yù)約收購、延長收購時間、加快結(jié)算速度等措施，讓農(nóng)民少跑路、少折騰，降低送糧售糧成本。要主動做好糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，尤其是幫助貧困地區(qū)做好糧油產(chǎn)品外銷工作。（劉勇 ?袁玉生）