每周星期一例會(huì)完，四川省廣元市蒼溪縣元壩鎮(zhèn)自然資源管理所羅偉和同事們一樣騎著摩托車，分別到各自管理的轄區(qū)轉(zhuǎn)上一圈。羅偉是蒼溪縣元壩管理所所長，到田間地頭巡查，是他日常工作的部份。

蒼溪縣耕地面積99.0397萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。縣委書記張世忠在全縣耕地保護(hù)工作會(huì)上說，糧食安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“壓艙石”，而耕地是糧食安全的根基，要牢牢端住手中的“飯碗”，就必須落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

如何讓最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，怎樣防止“非糧化”、“非耕化”現(xiàn)象？面對(duì)元壩鎮(zhèn)是全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中石油、中石化的工業(yè)園區(qū)，元壩鎮(zhèn)自然資源管理所長羅偉坦言，肩上的擔(dān)子沉甸甸的。在今年改革中，龍王管理所劃入元壩管理所，又增加了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，現(xiàn)在轄區(qū)幅員面積467.17平方公里，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70村、14個(gè)社區(qū)437個(gè)組，共36790戶129067人，所里共8個(gè)人，全部巡查一遍，需要10來天時(shí)間。

今年3月，蒼溪縣在開展“非糧化”、“非耕化”清理整治中，進(jìn)一步健全完善了自然資源縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，在全縣454個(gè)行政村（社區(qū)）鋪開。蒼溪縣自然資源局局長陶書奎介紹，全縣聘用義務(wù)監(jiān)督員454名，監(jiān)督員由各村（社區(qū)）主任擔(dān)任，并明確了他們的工作職責(zé)、工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度，形成了“屬地管理、責(zé)任到人”的管理體系。

“義務(wù)監(jiān)督和日常巡查猶如給耕地套上了' 金鐘罩'，讓全縣每塊耕地都有了守護(hù)者?！笨h委副書記、縣長任云介紹，縣里將進(jìn)一步健全完善《蒼溪縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《蒼溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部土地違法違規(guī)問責(zé)制度》和《蒼溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制度》，實(shí)行“考核、審計(jì)、問責(zé)”，有效堅(jiān)守耕地紅線。

從發(fā)現(xiàn)違法占用耕地到恢復(fù)土地原貌只用了9天時(shí)間。元壩自然資源管理所轄區(qū)管理的三川鎮(zhèn)樓蓮村義務(wù)監(jiān)督員侯金星介紹，該村六組村民李俊違法占用土地修建養(yǎng)牛場，立即報(bào)給轄區(qū)自然資源管理員馬銳，他迅速到實(shí)地對(duì)照?qǐng)D斑核查，發(fā)現(xiàn)占用的土地是九龍山生態(tài)紅線和基本農(nóng)田，立即進(jìn)行制止和教育，并責(zé)令恢復(fù)土地原貌。

“守住耕地紅線，需要'長牙齒'的制度約束?！碧諘f，義務(wù)監(jiān)督員每周至少對(duì)全村覆蓋一次巡查，自然資源管理員開展日常巡查，縣土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)抽查，發(fā)現(xiàn)耕地被非法占用，要立即制止，第一時(shí)間報(bào)給轄區(qū)自然資源管理所。管理所要立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，及時(shí)組織行政執(zhí)法人員到場，并盡快恢復(fù)土地原貌。

用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)肅的紀(jì)律、最嚴(yán)密的法制守住“飯碗田”，己取得了明顯成效。截止目前，蒼溪縣自然資源管理員、義務(wù)監(jiān)督員及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止各類違法占地、非法開挖采石等行為50件，有效制止12件，立案查處38件，責(zé)令退還土地3469167.05平方米，沒收地上建筑物10916.55平方米，拆除建筑物4814.93平方米，收繳罰款7590.89萬元。

“下一步，蒼溪縣要堅(jiān)定不移落實(shí)耕地保護(hù)政治責(zé)任，建全完善基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督體系，構(gòu)建起‘耕地有保障、資源不受損、生態(tài)更美好、發(fā)展有奔頭’的耕地保護(hù)新格局?！笨h委副書記、縣長任云說。（鄧志勇 王平原 羅偉 李全民）