暫停政策性小麥拍賣是根據(jù)市場供需形勢采取的一種常規(guī)調(diào)控手段。從目前來看，在政策性小麥暫時退出市場后，小麥供應(yīng)不會出現(xiàn)“空窗期”。政策性小麥拍賣按下暫停鍵，有利于穩(wěn)定小麥價格、保護種糧農(nóng)民利益。

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在新、陳小麥接替的敏感期，有關(guān)部門近日宣布暫停政策性小麥拍賣，為新麥上市讓路。此舉是否會影響市場穩(wěn)定供應(yīng)？從目前來看，在政策性小麥暫時退出市場后，小麥供應(yīng)不會出現(xiàn)“空窗期”。

先看供給。雖然市場流通的2020年產(chǎn)小麥經(jīng)過長時間消耗所剩不多，但部分農(nóng)民和貿(mào)易商等市場主體仍持有2020年產(chǎn)小麥，一些面粉加工企業(yè)去年建庫較多，甚至個別面粉企業(yè)也在銷售小麥。從進口看，受成本優(yōu)勢影響，今年1月至3月我國累計進口小麥292萬噸，有助于調(diào)劑國內(nèi)余缺。從新麥看，湖北小麥已經(jīng)開始收割，局部地區(qū)新麥零星上市。市場素來“喜新厭舊”，隨著新麥大量上市，新、陳小麥會加速接軌。

再看存儲。在新麥上市之前，中儲糧和地方儲備庫正在加大儲備小麥的輪換出庫力度，這會增加小麥市場供應(yīng)。政策性小麥拍賣暫停，與各級儲備小麥輪換銷售錯峰銜接，產(chǎn)生一個對沖作用，可以減輕小麥市場波動。據(jù)了解，中儲糧和地方儲備庫為了確保儲備小麥常儲常新，每年都會輪換20%至30%的儲備小麥。

與此同時，我們還應(yīng)認識到政策性拍賣對小麥市場具有“穩(wěn)壓器”的作用。一般情況下，新麥上市會在一定程度上沖擊市場，導(dǎo)致糧價階段性下跌。政策性小麥拍賣按下暫停鍵，有利于穩(wěn)定小麥價格、保護種糧農(nóng)民利益。

暫停政策性小麥拍賣是根據(jù)市場供需形勢采取的一種常規(guī)調(diào)控手段。以前每到夏糧收購期間，有關(guān)部門一般都會暫停政策性小麥拍賣，但也有例外。去年受新冠肺炎疫情影響，新麥價格高開高走，一些地方甚至出現(xiàn)搶購小麥的現(xiàn)象。為了保障市場穩(wěn)定供應(yīng)，有關(guān)部門沒有暫停小麥拍賣，中儲糧和部分地方儲備庫延長輪換架空期，有意減少儲備糧采購數(shù)量。去年秋糧收購高峰期，東北產(chǎn)區(qū)玉米價格居高不下，市場糧源緊張，有關(guān)部門打破常規(guī)，在東北定向投放玉米，滿足用糧企業(yè)需求。這說明，國家進行糧食調(diào)控更加成熟理性，更加收放自如。

今年，國家在主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實施小麥最低收購價政策，但今年小麥市場行情好，市場主體入市收購的積極性較高，預(yù)計市場化收購仍將占據(jù)主導(dǎo)，啟動托市收購的可能性不大。但要注意到，受新冠肺炎疫情影響，去年以來國內(nèi)市場上一直彌漫著糧食短缺的焦慮情緒，農(nóng)民惜售、貿(mào)易商囤糧、加工企業(yè)增加庫存現(xiàn)象并存。今年國際糧價持續(xù)上漲，國內(nèi)小麥市場看漲預(yù)期較強。因此，夏糧收購期間，適時適度用好政策工具，強化糧食市場預(yù)期管理刻不容緩。（劉 慧）