為做好新時(shí)代糧食安全保障工作，福建省漳州市各級(jí)糧食部門按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組“兩決定一意見”的安排部署，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩決定一意見”精神，做到“五個(gè)明確”：一是明確了糧食、物資和能源等戰(zhàn)略應(yīng)急儲(chǔ)備的發(fā)展方向及轉(zhuǎn)型路徑；二是明確了高質(zhì)量發(fā)展的要求；三是明確了糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；四是明確了加強(qiáng)安全穩(wěn)定廉政工作是保障國(guó)家糧食安全和物資儲(chǔ)備安全的底線工程；五是明確了充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的工作熱情，是確保糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，漳州市以改革的思維、創(chuàng)新的理念，不斷探索糧食安全保障機(jī)制，著力構(gòu)建“倉(cāng)儲(chǔ)管理、應(yīng)急保障、質(zhì)量監(jiān)管”三大體系，努力提升糧食安全保障能力。

一、強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保儲(chǔ)備糧綠色安全

構(gòu)建更高質(zhì)量的倉(cāng)儲(chǔ)管理體系是維護(hù)糧食安全的基礎(chǔ)。一是建設(shè)現(xiàn)代化糧庫(kù)。截至2018年11月全市完成投資6.9億元，新建10個(gè)現(xiàn)代化糧庫(kù)（總倉(cāng)容35萬(wàn)噸），升級(jí)改造3個(gè)糧庫(kù)（總倉(cāng)容10萬(wàn)噸），使全市現(xiàn)代化倉(cāng)容達(dá)45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)每縣（市、區(qū)）一個(gè)現(xiàn)代化糧庫(kù)目標(biāo)，完全滿足漳州市現(xiàn)有儲(chǔ)備規(guī)模的需求，改變地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)條件“老、小、散”局面，全面提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平。二是建設(shè)智慧糧庫(kù)。在建設(shè)現(xiàn)代化糧庫(kù)的基礎(chǔ)上，全市投資3000多萬(wàn)元建設(shè)了智能管理系統(tǒng)，可遠(yuǎn)程采集各糧庫(kù)、倉(cāng)房的糧溫、倉(cāng)溫、倉(cāng)濕、氣體濃度、害蟲、氣象等糧情數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各糧庫(kù)的糧食儲(chǔ)存環(huán)境、質(zhì)量狀況、庫(kù)存數(shù)量等的遠(yuǎn)程監(jiān)控和異常報(bào)警，幫助各級(jí)糧食部門快速發(fā)現(xiàn)和有效處置異常情況，保障儲(chǔ)糧安全。三是深化儲(chǔ)糧規(guī)范化管理。目前，全市現(xiàn)代化倉(cāng)容都配備了富氮低氧智能氣調(diào)、低溫儲(chǔ)糧、智能化管理等新設(shè)備、新技術(shù)。市糧食儲(chǔ)備庫(kù)還利用庫(kù)房屋頂建光伏電站，利用光伏發(fā)電進(jìn)行低溫儲(chǔ)糧，全市的倉(cāng)儲(chǔ)條件和儲(chǔ)糧技術(shù)實(shí)現(xiàn)了大踏步前進(jìn)。同時(shí)，為了加快推進(jìn)現(xiàn)代化儲(chǔ)糧規(guī)范管理，制定下發(fā)了《漳州市糧食局現(xiàn)代化糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)管理指導(dǎo)意見》，在意見中明確規(guī)定現(xiàn)代化糧庫(kù)的管理規(guī)范以及充氮?dú)庹{(diào)、低溫儲(chǔ)糧和惰性粉防蟲殺蟲等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)施步驟，為提升糧食行政部門指導(dǎo)能力、促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化指明了路徑。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。為充分發(fā)揮現(xiàn)代化智慧糧庫(kù)作用，提升規(guī)范化管理水平，漳州市加大校企合作，有計(jì)劃地與省工貿(mào)學(xué)校、省儲(chǔ)備糧公司、中儲(chǔ)糧漳州直屬庫(kù)等進(jìn)行人才交流。邀請(qǐng)?jiān)盒＜摇⑷珖?guó)糧食技能拔尖人才講解授課，采取整合企業(yè)、競(jìng)聘上崗、交叉檢查等管理模式，培訓(xùn)懂技術(shù)、會(huì)操作、能管理的一線保管人才200多人次，全面提升了糧食保管隊(duì)伍的技能水平。五是傳承文化，打造糧食教育基地。在市糧食儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)投資500多萬(wàn)元建設(shè)全省首家市級(jí)糧食教育基地。以我國(guó)古老悠久的糧食文化歷史為主線，以閩南特色糧食文化為重點(diǎn)，運(yùn)用大量的實(shí)物、標(biāo)本、圖片等，多層面反映數(shù)千年悠久的糧食生產(chǎn)歷史和厚重的文化底蘊(yùn)，旨在傳播糧食精神，普及愛糧節(jié)糧，詮釋糧安天下的真諦。市糧食局將與市教育局、市婦聯(lián)、市文明辦和團(tuán)市委聯(lián)合舉辦各種主題活動(dòng)，將糧食教育基地打造為中小學(xué)生課外實(shí)訓(xùn)基地、青少年科技活動(dòng)中心和家風(fēng)教育館等。

二、強(qiáng)化應(yīng)急保障，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)安全

構(gòu)建更高效的應(yīng)急保障體系是維護(hù)糧食安全的關(guān)鍵。一是及時(shí)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)公開、服務(wù)企業(yè)。全市51個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)涵蓋了加工、轉(zhuǎn)化、批發(fā)零售和車站碼頭，基本形成了“點(diǎn)面結(jié)合、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)”的糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，每周監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，并在政府門戶網(wǎng)站公開，為企業(yè)提供價(jià)格走勢(shì)分析，輔助企業(yè)決策。二是爭(zhēng)取補(bǔ)助、加強(qiáng)聯(lián)系、穩(wěn)固體系。近年來(lái)，漳州市逐步建立健全了由208個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、16家加工企業(yè)、12家配送中心和13家儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)構(gòu)成的市、縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，制定管理辦法，實(shí)行掛牌管理。市本級(jí)爭(zhēng)取20萬(wàn)元專項(xiàng)用于補(bǔ)助應(yīng)急企業(yè)。通過(guò)經(jīng)常溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，讓應(yīng)急企業(yè)深入了解糧食部門職責(zé)，心甘情愿履行社會(huì)責(zé)任，全心全意支持糧食應(yīng)急工作。三是加強(qiáng)協(xié)作、鼓勵(lì)引糧、保障供應(yīng)。一方面加強(qiáng)與產(chǎn)糧區(qū)部門間合作。分別與安陽(yáng)市糧食局、新余市糧食局等七個(gè)產(chǎn)糧區(qū)糧食部門簽訂了糧食流通產(chǎn)銷協(xié)作框架協(xié)議，動(dòng)員組織好糧食企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)關(guān)系，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷合同，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，提高合同的履約率，建立起信息共享、渠道通暢、反應(yīng)敏捷的產(chǎn)銷協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。組織企業(yè)參加產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，通過(guò)參加中國(guó)糧食交易大會(huì)和各省組織的購(gòu)銷協(xié)作洽談會(huì)，漳州市糧食企業(yè)與產(chǎn)糧區(qū)糧食企業(yè)簽訂了超過(guò)130萬(wàn)噸糧食購(gòu)銷合同（合作意向），為漳州市糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面鼓勵(lì)引糧入漳。根據(jù)《漳州市引糧入漳獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，漳州市每年拿出50萬(wàn)元鼓勵(lì)企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)多調(diào)糧、調(diào)好糧。

三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保群眾糧食消費(fèi)安全

一是責(zé)任到位。市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究的通知》《漳州市糧食質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，明確糧食質(zhì)量安全黨政主抓、部門主管、企業(yè)主體、主官主責(zé)、人人負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任到位。各級(jí)政府還建立了糧食質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，由糧食部門牽頭，共同研究解決糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的職能交叉和監(jiān)管空白問題，進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。二是力量到位。經(jīng)過(guò)幾輪的機(jī)構(gòu)改革，市縣兩級(jí)均保留糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展工作，做到職能不削弱、力度不減弱。市糧食局還設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管科，負(fù)責(zé)全市糧油質(zhì)量和監(jiān)督檢查工作。11個(gè)縣（市、區(qū)）都確保有2名專兼職人員負(fù)責(zé)本單位糧食流通監(jiān)督檢查工作。市、縣兩級(jí)每年都把糧食流通監(jiān)督檢查所需執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，配置檢查監(jiān)測(cè)設(shè)施，有力保證糧食質(zhì)量監(jiān)管工作順利開展。三是檢測(cè)能力到位。結(jié)合新一輪糧庫(kù)建設(shè)新建了1200平方米的市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，購(gòu)置一批先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。采取站庫(kù)結(jié)合、站點(diǎn)結(jié)合等方式建立“市級(jí)質(zhì)監(jiān)站-縣級(jí)質(zhì)檢中心-儲(chǔ)備庫(kù)化驗(yàn)室”三級(jí)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量?jī)?nèi)控體系，做到縣級(jí)質(zhì)檢中心和儲(chǔ)備庫(kù)化驗(yàn)室能夠檢測(cè)質(zhì)量指標(biāo)和品質(zhì)指標(biāo)，市質(zhì)監(jiān)站能夠具備檢測(cè)化學(xué)品質(zhì)、加工品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)的能力。著力建設(shè)智慧糧食監(jiān)管體系。在現(xiàn)有智慧糧庫(kù)和信息化平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算新技術(shù)應(yīng)用，將投資830萬(wàn)元建設(shè)“智慧糧食”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)原糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性糧食加工、銷售環(huán)節(jié)的糧食安全追溯全覆蓋，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管全過(guò)程可追溯。四是放管服到位。簡(jiǎn)政放權(quán)到位。結(jié)合糧食系統(tǒng)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，將糧食收購(gòu)資格許可等審批審核權(quán)限全部下放至縣級(jí)，減少辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立糧食經(jīng)營(yíng)者名錄庫(kù)和糧食執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，采用“雙隨機(jī)”方式，重點(diǎn)開展收購(gòu)糧食、儲(chǔ)備糧、應(yīng)急大米、軍供糧食、社會(huì)原糧和國(guó)家超期儲(chǔ)存定向糧食銷售質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保糧食質(zhì)量安全。加強(qiáng)服務(wù)。建立全市糧食企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系，實(shí)行質(zhì)量黑名單制度，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)者提升質(zhì)量誠(chéng)信保護(hù)意識(shí)。推廣糧食質(zhì)量文化，開展放心糧油“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”教育活動(dòng)，依托市糧食教育基地，結(jié)合質(zhì)量宣傳月、糧食科技活動(dòng)周、世界糧食日等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提升糧食質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)。