鄖文聚 國家安全是安邦定國的重要基石，糧食安全是新時期總體國家安全觀的重要組成部分。有土茲有糧，耕地健康是國際公認的國家糧食安全生命線。自然資源部是對耕地保護監(jiān)督負有重要職責的國務(wù)院組成部門，是組織開展并引領(lǐng)國內(nèi)關(guān)于耕地質(zhì)量、耕地產(chǎn)能、耕地健康的政府機關(guān)。

目前我國耕地健康存在的主要問題包括：城市化快速發(fā)展嚴重挑戰(zhàn)耕地健康管理；自然災(zāi)害頻繁發(fā)生嚴重威脅耕地健康；不良耕地利用嚴重損害耕地健康；制度不健全難挽土壤退化趨勢。

習近平生態(tài)文明思想的一個重要組成部分，是堅持山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀。完善最嚴格的耕地保護制度，必須重視耕地質(zhì)量和耕地健康保護，切實扭轉(zhuǎn)只重視開發(fā)利用田（耕地）的生產(chǎn)功能，而不重視呵護田作為生命共同體核心的整體功能的舊觀念。

耕地健康是系統(tǒng)健康，需要整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

一是加強永久基本農(nóng)田劃定與管理。自1986年實施以來，我國基本農(nóng)田制度已經(jīng)有了30多年的歷史。黨的十七屆三中全會，更是把基本農(nóng)田冠以“永久”，表明了中國呵護飯碗田、捍衛(wèi)生命線的堅定意志和堅強決心。優(yōu)先對永久基本農(nóng)田采取分類管理，實施用途管制是十分必要的。對于高等級、無污染的永久基本農(nóng)田實施優(yōu)先保護；對中低等級、有輕度污染存在的永久基本農(nóng)田，要安全利用，同時要加強在安全利用過程中的自然恢復和耕地健康建設(shè)，使有效耕作層變厚、使土壤有機質(zhì)增加、使農(nóng)田健康防護體系完善，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對耕地健康的損耗，逐步提高耕地健康水平；對有中重度污染的永久基本農(nóng)田要嚴格管控，直至退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是拓展高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容。進入新世紀以來，我國連續(xù)實施三個《全國土地整治規(guī)劃》，實施《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃綱要》，目標是到2020年建成10億畝高標準農(nóng)田。但是，必須承認我國的高標準農(nóng)田建設(shè)依然是建設(shè)低標準、內(nèi)容不完善。日本建設(shè)國家水稻田，設(shè)計壽命是40年，由于管理先進，實際使用壽命達到60~80年，而我國《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》所確定的設(shè)計壽命是10年。歐盟農(nóng)地管護，已經(jīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向農(nóng)田生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田系統(tǒng)生物多樣性給予了充分的考慮，而我國高標準農(nóng)田建設(shè)和評價國家標準還缺乏這些內(nèi)容的規(guī)定。

三是深化全國耕地資源調(diào)查監(jiān)測評價。改革開放以來，我國先后完成了兩輪全國范圍的土地調(diào)查，目前正在開展第三輪國土調(diào)查。調(diào)查的核心內(nèi)容包括耕地資源調(diào)查，遺憾的是，這項調(diào)查目前還是以國土資源利用類型和權(quán)屬調(diào)查為主，對于自然資源的質(zhì)量屬性、健康水平還缺乏全面調(diào)查設(shè)計。這個缺口必須填上、短板必須補齊。

四是推動土地科技創(chuàng)新。中國耕地長期持續(xù)高強度利用的嚴酷現(xiàn)實是其他國家所沒有的，先進國家也不可能為我們研發(fā)這項關(guān)鍵核心技術(shù)，中國土地資源安全與管控的關(guān)鍵核心技術(shù)只能依靠中國科學家來完成。呵護耕地健康、投資自然資本是關(guān)系中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新工程，必須做好頂層設(shè)計，切實組織實施好。
（《中國科學報》）