很多人喜歡網(wǎng)購進口食品，認為其性價比高，質(zhì)量可靠。但事實真的如此嗎？在司法實踐中，進口食品領(lǐng)域是網(wǎng)售食品安全案件的高發(fā)區(qū)。那么，網(wǎng)購進口食品安全方面有哪些突出的法律問題？消費者又該如何防范？

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案例一

無檢驗檢疫合格證的進口奶粉能買嗎？

新手媽媽米女士對進口奶粉情有獨鐘，經(jīng)過精挑細選，她在一家網(wǎng)店購買了3罐日本某品牌嬰幼兒奶粉。涉案產(chǎn)品的詳情頁面顯示，奶粉產(chǎn)地為日本，適用人群為0至1歲。收到奶粉后，米女士又查詢了該產(chǎn)品的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息，在“進口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單”中未查到所購買奶粉的生產(chǎn)企業(yè)，甚至產(chǎn)地國都不在名單之列。米女士慌了，要求網(wǎng)店提供報關(guān)單、入境貨物檢驗檢疫證明、產(chǎn)品檢驗檢疫衛(wèi)生證書等，均遭到拒絕，店鋪明確表示“奶粉肯定沒問題，但是你要的這些材料一個也沒有?！庇谑?，米女士將該網(wǎng)店訴至法院。

法官釋疑：

根據(jù)食品安全法的規(guī)定，店鋪作為經(jīng)營者必須要保證食品來源的安全。上述涉案產(chǎn)品是奶粉，依據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第三十八條，乳制品銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。本案中，店鋪通過網(wǎng)絡(luò)銷售的涉案進口奶粉不是我國目前準入的食品，并且該店鋪也無法提供進口貨物的相關(guān)報關(guān)單據(jù)、入境貨物檢驗檢疫證明等進口食品所應(yīng)具備的資料，所以法院認定涉案奶粉屬于不符合食品安全標準的食品。

食品安全法第一百四十八條規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

在審判實踐中，網(wǎng)絡(luò)售賣進口食品領(lǐng)域最突出的問題就是沒有檢驗檢疫合格證明。我國食品安全法第九十二條規(guī)定，進口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合我國食品安全國家標準。進口的食品、食品添加劑應(yīng)當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗合格。進口的食品、食品添加劑應(yīng)當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。具體包括報關(guān)單據(jù)、入境貨物檢驗檢疫證明等。

現(xiàn)階段，我國食品的進口流程主要是以下四步：

第一步是備案和注冊。海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度，出口商、代理商應(yīng)當根據(jù)真實的企業(yè)備案信息向海關(guān)總署備案。因此，消費者購買進口食品、化妝品時，可以通過進出口商備案系統(tǒng)或者是海關(guān)總署官網(wǎng)查詢。

第二步是報關(guān)、報檢。在政府機構(gòu)合并后，報關(guān)和報檢同時進行，進口食品的進口商或者代理人應(yīng)當帶著四類材料統(tǒng)一申報：一是合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；二是批準文件；三是輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；四是針對首次進口的預(yù)包裝食品，應(yīng)當提供進口食品標簽樣張和翻譯件。海關(guān)對進口商或者其代理人提交的報檢材料進行審核，符合要求的，受理報檢，簽發(fā)報關(guān)單。

第三步是入監(jiān)管倉。進口食品在取得檢驗檢疫合格證明前，應(yīng)當存放在海關(guān)指定或者認可的場所，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個人不得動用。

第四步是查驗、抽檢。進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由海關(guān)出具檢驗檢疫合格證明準予銷售、使用。如果產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫不合格，海關(guān)會出具不合格證明。

對于食品進口流程，不僅進口商、境外出口商或代理商要嚴格把握，店鋪經(jīng)營者要對進口商、出口代理商的資質(zhì)與合格證明材料逐一審核查驗，而且消費者也要盡量規(guī)避相關(guān)風(fēng)險，起碼在購買進口食品的時候，知道要查看進口食品的報關(guān)單、檢驗檢疫合格證明等，并且有查看進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)、進口商、代理商備案信息的意識。

案例二

能代購國家禁止進口的燕窩嗎？

張女士在一家網(wǎng)店購買了10盒即食冰糖燕窩，店鋪的產(chǎn)品詳情頁面顯示燕窩為“越南原裝正品”，她收到燕窩后發(fā)現(xiàn)包裝盒上標明產(chǎn)地為越南胡志明市。張女士不放心，去相關(guān)部門申請政府信息公開，確認目前我國僅準許符合相關(guān)檢驗檢疫要求的馬來西亞、印度尼西亞、泰國燕窩進口，其他國家或地區(qū)的燕窩產(chǎn)品通過正常貿(mào)易形式暫不能進口。于是，張女士將網(wǎng)店訴至法院要求賠償。對方辯稱，該燕窩是張女士委托代購的。

法官釋疑：

上述案件中，張女士與店鋪構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)購物合同關(guān)系。雖然網(wǎng)店辯稱越南燕窩是張女士委托代購的，但涉案商品的頁面上并未標注，而且在下單當天就從浙江省發(fā)貨。同時，店鋪也未提供證據(jù)證明雙方訂立的是委托合同，因此法院支持了張女士的訴訟請求。

為防止動植物疫病及有害生物傳入，保護國家農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全和人民身體健康，2012年農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合修訂、發(fā)布了《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》（第1712號公告），除另有許可外，名錄內(nèi)物品禁止攜帶、郵寄進境，其中就包括燕窩。

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布的公告，我國對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度。截至目前，僅有馬來西亞、印度尼西亞和泰國的燕窩產(chǎn)品允許以正常貿(mào)易的形式對我國出口，以快件、郵寄和旅客攜帶方式進出口食品的，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定。上述案件中，因涉案產(chǎn)品產(chǎn)地為越南，無論店鋪以何種方式進口涉案燕窩，均違反了相關(guān)規(guī)定，屬于不符合食品安全標準的產(chǎn)品。

另外，國家有關(guān)行政主管機關(guān)為防病等特殊需要，還發(fā)布了一系列禁止從疫區(qū)、核輻射區(qū)進口食品的公告。法院在審理案件時發(fā)現(xiàn)，越來越多店鋪或朋友圈違反此類禁令經(jīng)營進口食品，給消費者帶來重大隱患。法官提醒，國家禁止進口的食品全部沒有合法的來源，消費者不要購買。同時提醒網(wǎng)店，國家對進口食品有著嚴格的管理制度，不要以代購等經(jīng)營模式作為逃避管理的擋箭牌。

案例三

預(yù)包裝進口鵝肝醬中文標簽不實怎么辦？

酷愛法國鵝肝醬的方先生在一家店鋪一次性購買了15罐，收貨后，他想進一步了解鵝肝醬的進貨來源，就對產(chǎn)品標簽上標注的國內(nèi)經(jīng)銷商進行查證，發(fā)現(xiàn)竟然無法查實經(jīng)銷商名稱。他認為，鵝肝醬的進貨來源肯定不靠譜，于是將店鋪訴至法院。

法官釋疑：

預(yù)包裝進口食品中文標簽問題非常常見，而且涉訴量很大。根據(jù)食品安全法第九十七條的規(guī)定，進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當有中文標簽。標簽應(yīng)當載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標簽或者標簽不符合規(guī)定的，不得進口。店鋪作為銷售者，應(yīng)當履行食品經(jīng)營者的法定義務(wù)。上述案件中，店鋪并不了解進口食品的基本知識和產(chǎn)品信息，加貼中文標簽的經(jīng)銷商信息又不實，且無法作出合理解釋，此種情形下，法院認定方先生購買的鵝肝醬存在著嚴重的食品安全隱患，不符合我國食品安全標準。

所謂預(yù)包裝食品，食品安全法中給出的定義是“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品”。說到預(yù)包裝食品標簽問題，最常見、也是最易被發(fā)現(xiàn)的問題是進口食品沒有中文標簽，還有一類是漏標的情況，就是進口食品標簽上未標注生產(chǎn)日期，營養(yǎng)成分，原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項；最后一類是標注錯誤的情況，這種最難被發(fā)現(xiàn)。

可能有人不以為意，認為“不就是個標簽嘛，又不影響食用”。其實，標簽非常重要，一方面能讓消費者了解到產(chǎn)品資質(zhì)信息，包括產(chǎn)品的原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商名稱、地址、聯(lián)系方式等，另一方面也是消費者知曉產(chǎn)品的配料、保質(zhì)期、儲存及食用方法等重要信息最直觀、最有效的途徑。在審判實踐中，有一些標簽違法案件的背后，就是不良商家打著進口食品的幌子售賣“三無”與假冒產(chǎn)品，因此消費者必須要保持警惕。

法官提醒，對于進口商來說，要建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，對進口商品是否符合我國食品安全國家標準進行重點審核，如實記錄進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)或進口批號、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)平臺中的店鋪、商家要審查進口商、境外出口商或代理商的資質(zhì)，仔細查驗進口食品有無中文標簽、報關(guān)單、入境貨物檢驗檢疫證明，并進一步查詢進口的食品是否屬于國家禁止進口的食品，中文標簽及檢驗檢疫證明材料的貨物品名、規(guī)格、批號是否對應(yīng)等，只有把這些問題都查驗清楚，才能說是履行了經(jīng)營者的查驗義務(wù)。（劉更超?張夏意）