近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局提出建立食品安全“吹哨人”制度的方案，引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注和熱議。

食品安全是關(guān)乎人民群眾身體健康的重要民生問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命健康。傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在盲區(qū)和不足，難以有效覆蓋每個(gè)環(huán)節(jié)。而“吹哨人”制度鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工及相關(guān)知情人向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)本企業(yè)食品安全違法行為線索，以實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的全面覆蓋。該制度設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的舉報(bào)者給予物質(zhì)及精神等多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，建立“吹哨人”制度，有利于“地毯式”強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)行“吹哨人”制度有助于監(jiān)管創(chuàng)新和監(jiān)管落地。如增加監(jiān)管力量，通過(guò)引入社會(huì)各界的參與，特別是企業(yè)內(nèi)部員工及相關(guān)知情人的舉報(bào)，有效補(bǔ)充了監(jiān)管部門的監(jiān)督力量，彌補(bǔ)了監(jiān)管資源不足的問(wèn)題；提高違法成本，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為舉報(bào)者提供了實(shí)實(shí)在在的利益，有效提高了舉報(bào)的積極性，同時(shí)也降低了食品安全違法行為的成本，促使企業(yè)遵守法規(guī)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)社會(huì)參與，建立“吹哨人”制度將監(jiān)管責(zé)任下放到社會(huì)各個(gè)角落，形成了全社會(huì)共同監(jiān)督的良好局面，有利于構(gòu)建食品安全監(jiān)管的全社會(huì)共治格局。

“吹哨人”制度作為一種新的管理手段，也可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。如惡意舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可能會(huì)引發(fā)惡意舉報(bào)，一些人為了獲得獎(jiǎng)勵(lì)可能會(huì)故意編造事實(shí)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行惡意誹謗，給企業(yè)造成不必要的困擾；個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，盡管有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)了對(duì)“吹哨人”個(gè)人信息的保護(hù)，但在實(shí)際操作中，難免會(huì)存在個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致舉報(bào)者的個(gè)人隱私受到侵犯，甚至面臨安全威脅。

需要在實(shí)施過(guò)程中不斷改正和完善，將“吹哨人”制度的優(yōu)勢(shì)最大化。如加強(qiáng)宣傳教育，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“吹哨人”制度的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)該制度的認(rèn)知度和參與度，增強(qiáng)制度的可操作性和有效性；建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)考慮到激勵(lì)舉報(bào)的同時(shí)，也要防止惡意舉報(bào)的發(fā)生，建立起科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和審核機(jī)制；加強(qiáng)信息保護(hù)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“吹哨人”個(gè)人信息的保護(hù)，建立起嚴(yán)格的信息管理制度，確保舉報(bào)者的個(gè)人信息不被泄露，避免因舉報(bào)而帶來(lái)的不良后果；加大監(jiān)管力度，在實(shí)施“吹哨人”制度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品安全領(lǐng)域的全局監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的懲處力度，形成對(duì)違法者的有效震懾，從根本上保障人民群眾的飲食安全。

食品安全“吹哨人”制度的提出，是當(dāng)前食品安全監(jiān)管體系的一項(xiàng)重要改革舉措，有利于加強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管效率、保障食品安全，并需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)。只有通過(guò)不斷完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高社會(huì)各界的參與度，才能更好地實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管目標(biāo)，為人民群眾的飲食安全保駕護(hù)航。