民以食為天，食以安為先。

黨的二十屆三中全會提出“完善食品藥品安全責任體系”戰(zhàn)略部署，為食品安全監(jiān)管改革與實踐指明了方向。食品安全是民生關切的熱點領域，建設市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)，亦是重要的基層實踐。

為進一步落實食品安全“黨政同責”工作，推動食品安全工作向縱深發(fā)展，上海市食品藥品安全委員會辦公室攜手文匯報社共同推出“街鎮(zhèn)領導談食品安全”，征集各街道的優(yōu)秀案例。本市16個區(qū)的街鎮(zhèn)一把手以各自工作為著眼點，交流食品安全管理的經(jīng)驗及做法。有的街鎮(zhèn)以小見大，通過“微網(wǎng)格”提升治理能級；有的街鎮(zhèn)善于挖掘數(shù)字賦能的精準化、智能化作用；還有的街鎮(zhèn)探索出了一套因地制宜的創(chuàng)新監(jiān)管模式。

這張“民有所呼，我有所應”的食品安全考卷，沒有標準答案。但一切的探索與實踐，都只為一個最終目標：讓人民群眾吃得放心、吃得健康，為建設市民滿意的食品安全城市做出新貢獻。

青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)：“社會監(jiān)督巡訪團”成食安“流動探頭”

趙巷鎮(zhèn)區(qū)域面積40.47平方公里，常住人口約15萬。近年來，奧特萊斯、山姆會員店以及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了大量游客、創(chuàng)客來到趙巷。與此同時，隨著Shake Shack、Venchi聞綺等“青浦首店”落地，對食品安全質(zhì)量管理的重視程度也越來越高。寶龍商圈是域內(nèi)餐飲店較多的商圈，趙巷鎮(zhèn)選出海底撈、新白鹿、席東3家食品安全管理基礎條件較好的餐飲店作為試點，組織轄區(qū)其它餐飲單位進行學習交流和現(xiàn)場觀摩，樹立行業(yè)標桿。

除了深化“黨政同責”，落實全鎮(zhèn)包保干部的定期督導以外，趙巷鎮(zhèn)還有自己的妙招——聘用了一支社會監(jiān)督巡訪團，由轄區(qū)百余名志愿者組成，包含外賣平臺騎手，社區(qū)居民、村民小組長、在職企業(yè)員工等。這些志愿者經(jīng)集中培訓后化身食品安全管理的“流動探頭”，加強對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的巡查，建立了“責任、任務、問題”三項清單，實行閉環(huán)式精準管控。

趙巷鎮(zhèn)黨委書記徐玨表示，趙巷鎮(zhèn)始終堅持“四個最嚴”要求，通過“現(xiàn)場督導+暗訪通報、社會監(jiān)督+協(xié)作整改”的模式，多管齊下，形成標本兼治、重在治本的食品安全工作局面，打造經(jīng)營環(huán)境誠信有序、消費口碑穩(wěn)步提升的全新形象。

徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)：數(shù)字賦能，構建智慧監(jiān)管平臺

作為徐匯南門戶，華涇鎮(zhèn)有餐飲和食品流通單位近500家，大多為沿街小餐飲。而隨著北楊人工智能科創(chuàng)中心、華之門超大型商業(yè)綜合體等進入大建設階段，食品安全監(jiān)管壓力可預見性地增加。

“努力建設市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)，轄區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字技術的支撐和保障作用，織密織牢食安監(jiān)管全要素、全鏈條、全覆蓋的防護網(wǎng)絡。”華涇鎮(zhèn)食品藥品安全委員會主任、鎮(zhèn)長陳田野表示。

華涇鎮(zhèn)在食安監(jiān)管過程中，引入了“食安華涇”智慧監(jiān)管平臺，通過集成大數(shù)據(jù)、云計算等技術，實現(xiàn)對食品經(jīng)營單位的實時監(jiān)控和風險預警。通過不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率，實現(xiàn)了線上巡查與線下檢查的有機結合，減少了對食品經(jīng)營單位的重復檢查，降低了監(jiān)管成本。監(jiān)管人員和包保干部登錄賬號，可隨時查看涉及未記錄臺賬、未履行追溯、未記錄主體責任、健康證即將過期等問題的經(jīng)營單位，并予以事先提醒，讓服務走在監(jiān)管前，避免以罰代管，努力為商戶營造良好的營商環(huán)境。

今年以來，華涇鎮(zhèn)已實現(xiàn)平臺線上巡查300余戶次，責令改正50余次，行政處罰2起。以規(guī)范化、常態(tài)化管理替代人力運動式覆蓋檢查的監(jiān)管模式，幫助經(jīng)營者借力技術手段落實企業(yè)主體責任和提升自我管理效能，形成可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。

崇明區(qū)建設鎮(zhèn)：壘實民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“食安”基礎

一份數(shù)據(jù)描繪出崇明區(qū)建設鎮(zhèn)欣欣向榮的民宿餐飲服務業(yè)：在268家各類民宿中，市級星級民宿17家，區(qū)級星級民宿90家……“民宿+餐飲”的多元產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)趨向成熟，亦是促進當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹匾耙妗?。如何“護航”民宿經(jīng)濟健康發(fā)展？建設鎮(zhèn)給出答案：以推動食品安全作為切入口，助力民宿經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

為此，建設鎮(zhèn)不斷強化食品安全督導體制建設。一方面，出臺《建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民宿服務質(zhì)量標準》，在既往工作經(jīng)驗的基礎上提煉出總計11個大項、54類小項內(nèi)容，其中對餐飲服務領域設置嚴格的食品經(jīng)營準入“門檻”，進一步規(guī)范食品加工過程和加工人員的健康衛(wèi)生狀況，這也是本市唯一一項鄉(xiāng)村民宿服務質(zhì)量團體標準。另一方面，全面落實顧伯伯民宿群、東平國家森林公園“半徑”區(qū)域內(nèi)民宿、農(nóng)家樂重大節(jié)日期間食品安全提醒機制。

“在民宿食品安全領域，除了發(fā)揮政府主導作用，強化執(zhí)法部門的常態(tài)監(jiān)管之外，我們還組建民宿協(xié)會，注重激發(fā)行業(yè)自組織功能，今年4月還成立了民宿鏈黨支部，探索‘黨建+行業(yè)自治’治理新路徑?！苯ㄔO鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長凌青介紹，民宿協(xié)會守牢食品安全“首道關”，責任部門單位根據(jù)檢查結果和整改建議，列出問題清單，逐一銷項。

靜安區(qū)北站街道：“開學第一餐”體現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管

秋季新學期到來，為護航開學第一餐，靜安區(qū)北站街道開展了校園食品安全專項檢查工作。學校食堂的食品進貨是否索證索票、學校食品安全員“日周月”工作臺賬、食堂留樣是否規(guī)范……參與檢查的除了街道食安辦，還有學校食品安全員——作為北站街道食品安全自治共治聯(lián)盟的成員之一，他們不僅開展食品安全宣傳，也會定期進行互查互評，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)各校園食品安全存在的管理盲點。

如何才能讓食品安全網(wǎng)格化督導督查真正抓到實處？食品安全自治共治聯(lián)盟是北站街道探索“食品安全自治、共治、慧治”的有效嘗試。按照地理位置、面積大小、餐飲集中路段、6所中小學食堂及兩個大型綜合性商圈等，北站街道將分散在轄區(qū)各處的312戶餐飲單位，分成十個網(wǎng)格，并選拔出26名點位長、6名網(wǎng)格長、4名督導員共同參與食品安全管理，形成由北站街道“食藥安辦—網(wǎng)格長/督導員—點位長”的三級共治管理模式，將食安督導督查“探頭”延伸至基層最末端、細小處，推動食品藥品安全屬地管理責任落地。

“我們要充分調(diào)動聯(lián)盟成員積極性，最大程度讓大家都參與到轄區(qū)食品安全管理中來?！膘o安區(qū)北站街道辦事處主任桑禎驍表示，這不僅是北站街道進一步織牢轄區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)、提高食品安全監(jiān)管效能的積極探索，也是街道精細化管理的具體體現(xiàn)。

浦東新區(qū)南碼頭街道：歸零創(chuàng)一，劃一為百

作為中心城區(qū)的“老同志”，南碼頭居民年齡長、商鋪種類多，食品安全工作也面臨著食安辦、市場所人員力量無法全面覆蓋的問題。南碼頭街道黨工委書記葛敏介紹，從2022年底，南碼頭路街道就聚焦“包保責任”全面覆蓋，探索運用街道三方協(xié)作“聯(lián)盟”全面深化食品安全建設成果，打響了一場自上而下的食品安全整治持久戰(zhàn)，為南碼頭食安之路保駕護航。

一方面，南碼頭街道結合自身居委人員全包保的工作特性，歸零創(chuàng)一，以網(wǎng)格“點”帶食安“面”，對27個居民區(qū)共計191個包保責任人進行責任區(qū)劃分，形成街區(qū)食品安全微網(wǎng)格，以此讓居民區(qū)包保干部對應相對集中的食品企業(yè)，做到“距離近、關系親、檢查明”。

同時，街道引入“一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，劃一為百，落實食安工作常態(tài)化，確保日常數(shù)據(jù)有效性。從居委層面形成與市場所的數(shù)據(jù)連通，對食安問題多發(fā)舉報現(xiàn)象頻發(fā)的企業(yè)進行“多查、嚴查，時刻監(jiān)管”，對誠信經(jīng)營的店鋪則采取宣傳加巡訪的方式，做到數(shù)據(jù)區(qū)分，管理定點。從街道層面形成食安辦、市場所、城運中心三方力量的“組合拳”，對包保檢查有問題的食品企業(yè)進行監(jiān)督、查處，保障食安事故的“零”發(fā)生，維護食安城市的“全”尊嚴。