各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省質(zhì)量技術(shù)評審中心，各檢驗檢測機構(gòu)：

為進一步加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，提升機構(gòu)主體責(zé)任意識，促進行業(yè)健康發(fā)展，省局組織開展了2024年全省檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、基本情況

本次監(jiān)督抽查共抽取檢驗檢測機構(gòu)136家，其中建材檢驗檢測機構(gòu)51家、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)37家、生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)14家、機動車檢驗機構(gòu)27家、其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)7家，重點檢查相關(guān)機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求開展檢驗檢測、是否存在出具不實或虛假檢驗檢測報告等情況。本次抽查的136家檢驗檢測機構(gòu)中，6家機構(gòu)抽查結(jié)果為“符合”；29家機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在一定管理和技術(shù)問題予以“提醒糾正”；75家機構(gòu)發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定辦理變更、分包管理不規(guī)范、未按照強制性規(guī)定要求進行檢驗檢測等行為，抽查結(jié)果為“責(zé)令限期改正”；6家機構(gòu)檢查時停業(yè)或已注銷；2家機構(gòu)因基本條件和技術(shù)不能技術(shù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，注銷部分檢驗檢測能力；7家機構(gòu)涉嫌存在出具虛假檢驗檢測報告行為移交相關(guān)部門進一步調(diào)查處理；11家機構(gòu)因存在基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，出具不實檢驗檢測報告等行為被立案查處。

二、存在的問題

（一）誠信建設(shè)方面問題。一是未按《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》要求進行自我聲明和公開承諾，未將資質(zhì)認(rèn)定證書、收費以及檢驗流程等進行公示；二是部分機構(gòu)未按要求組織自查或者提供的自查報告及相關(guān)整改報告與實際監(jiān)督檢查差異較大。

（二）人員能力方面問題。一是未簽署不同時在兩個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)的承諾；二是未及時在系統(tǒng)中對檢驗檢測人員信息進行更新；三是相關(guān)人員簽名章管理不規(guī)范，未有效受控；四是相關(guān)人員資格確認(rèn)、授權(quán)、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督記錄材料缺失；五是未對人員的能力進行有效評價確認(rèn)。

（三）場所環(huán)境方面問題。實驗室布局不合理，不相容活動的相鄰區(qū)域未有效隔離，環(huán)境條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，無環(huán)境監(jiān)測相關(guān)儀器設(shè)備，未對環(huán)境條件進行有效監(jiān)測、控制和記錄。

（四）設(shè)施設(shè)備、儀器方面問題。一是天平未有效隔離，未配置減震措施；二是儀器設(shè)備未檢定或超出檢定有效期，檢定結(jié)果未進行確認(rèn)；三是缺失儀器使用記錄或者儀器使用記錄不完善；四是缺失與能力相對應(yīng)的儀器設(shè)備；五是部分設(shè)施設(shè)備未建立臺賬或臺賬信息不完善；六是部分儀器設(shè)備不滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；

（五）樣品管理方面的問題

一是樣品室設(shè)置，發(fā)放、受檢、查驗、交接及留樣等流轉(zhuǎn)記錄不全；二是易制毒、易制爆試劑管理不規(guī)范；三是樣品標(biāo)識不明確，部分樣品無任何樣品標(biāo)識或標(biāo)識表述不正確，缺失樣品唯一性標(biāo)識；四是化學(xué)廢液存放和處理不滿足安全和環(huán)保要求。

（六）報告和原始記錄方面問題。一是報告和原始記錄保存不完整，部分原始數(shù)據(jù)缺失部分實驗數(shù)據(jù)、缺少可追溯性、格式不規(guī)范；二是原始記錄和報告缺少人員簽字或存在代簽、蓋章現(xiàn)象；三是涂改原始記錄，但未進行確認(rèn)說明；四是未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢驗檢測；五是未按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》要求進行分包或分包不符合《評審準(zhǔn)則》要求；六是未保存電子數(shù)據(jù)原始記錄或保存方法不規(guī)范；七是非授權(quán)簽字人簽發(fā)報告；八是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)臺帳缺失相關(guān)記錄。

（七）變更方面問題。一是標(biāo)準(zhǔn)變更不及時或未按要求進行變更；二是關(guān)鍵崗位人員應(yīng)變更未變更；三是場所地址變化，未申請變更。

（八）管理體系方面問題。一是未及時按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》對體系文件進行修訂；二是部分機構(gòu)體系文件最高管理者未簽發(fā)；三是未按要求進行管理評審、內(nèi)審或者管理評審、內(nèi)審流于形式；四是機構(gòu)使用簽名掃描件簽發(fā)報告，但體系文件未對使用簽名掃描件使用進行規(guī)定；五是合同評審不到位，缺失雙方簽字委托單。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處置。提醒糾正的機構(gòu)，自本《通報》發(fā)布之日起十五個工作日內(nèi)，應(yīng)主動完成問題糾正并向所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門提交糾正情況報告；責(zé)令限期改正的機構(gòu)，轄區(qū)市級市場監(jiān)管部門要督促其做好改正工作，并及時跟進開展調(diào)查處置工作，對逾期未改正或改正后仍不符合要求的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做進一步處理；監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法違規(guī)行為線索已立案未結(jié)案的，要加快辦理進度；上述檢查及處罰結(jié)果應(yīng)及時錄入信用信息平臺公開。

（二）狠抓整改落實，提升主體責(zé)任意識。各檢驗檢測機構(gòu)要進一步強化主體責(zé)任意識，針對本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格對照檢查組開具的“事實確認(rèn)單”所列項目逐項認(rèn)真分析原因，舉一反三，完成改正整改，并及時向轄區(qū)市場監(jiān)管部門提交整改報告。在日常工作中要加強資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，合理運用質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制、內(nèi)部審核、管理評審等管理手段，確保檢驗檢測能力提升。

（三）持續(xù)加強日常監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要以此次監(jiān)督檢查為契機，進一步加強檢驗檢測機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，依法落實檢驗檢測機構(gòu)的主體責(zé)任，督促檢驗檢測機構(gòu)提升檢驗檢測能力和工作質(zhì)量。各級市場監(jiān)管部門要及時掌握了解檢驗檢測機構(gòu)的日常運行和監(jiān)督管理情況，完善部門“聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、信息互認(rèn)”機制，構(gòu)建形成“一處失信、處處受限”監(jiān)管格局，嚴(yán)懲虛假檢驗檢測行為，切實規(guī)范全省檢驗檢測市場秩序。

陜西省市場監(jiān)督管理局

2024年12月31日

食品相關(guān)領(lǐng)域抽查情況如下：