12月30日記者了解到，陜西省教育廳近日公布《陜西省中小學、幼兒園集中用餐管理辦法（試行）（征求意見稿）》，向社會征求意見。明確學校集中用餐應以服務師生為宗旨，堅持公益便利的原則，不得以任何形式從中營利。學校食堂用電、用水、用氣價格分別按居民價格執(zhí)行。

鼓勵學校組織家長輪流預約陪餐

辦法明確建立陪餐制度，同餐同價，餐費自理。省級教育部門負責人每季度至少陪餐1次；市、縣級教育部門主要負責人每月至少陪餐1次；學校主要負責人每周至少陪餐1次，每餐均有學校相關負責人與學生共同用餐。鼓勵學校組織家長輪流預約陪餐。

明確學校食堂在取得食品經(jīng)營許可證后方可供餐，結合實際選擇包餐制或選餐制供餐；伙房、托餐家庭（個人）經(jīng)市場監(jiān)管部門審核后方可供餐。

各地政府按照與就餐學生人數(shù)之比不低于1：100的比例（幼兒園1：40至1：45）足額配齊食堂工作人員，不足100人的可適當增加人員。

在學校管理方面明確，具備食堂供餐條件的學校采用自主經(jīng)營方式供餐。已承包的，合同到期后由學校管理；由社會投資建設、管理經(jīng)營的，經(jīng)當?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，由政府購買收回，交學校管理。除實施營養(yǎng)改善計劃的義務教育學校外，自主經(jīng)營確有困難的，經(jīng)學校集體研究報上級主管部門同意后，可承包經(jīng)營。承包經(jīng)營食堂不得轉包、分包，學校對承包經(jīng)營企業(yè)實行“零租賃”，免收管理費。供餐學校不得隨意停止供餐，確需停止供餐的應做好風險評估和后續(xù)處置工作，并報上級主管部門同意。

伙食費標準及飯菜價格實行公示制度

學校食堂堅持“公益性、非營利性”原則，伙食費標準（飯菜價格）由學校食堂管理領導小組研究制定，實行價格公示制度?；锸迟M由學生或家長直接繳入學校指定銀行賬戶，學校按合同約定支付。預收的伙食費不得直接計入食堂收入，應按實際就餐次數(shù)及金額核算。食堂收支結余用于以豐補歉，改善學生伙食。

建立評議評價制度。學校應面向學生、教職工和家長，每學期對集中用餐情況開展1次滿意度測評，及時查缺補漏；每學年進行1次綜合評價（分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等次）。評價不合格的，自主經(jīng)營食堂限期整改，承包經(jīng)營食堂終止合同，并向教育、財政和市場監(jiān)管等部門報告，對違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事件、擅自降低供餐質量標準或隨意變更食譜的，列入“黑名單”，禁止參與學校供餐。

在食堂承包經(jīng)營與校外供餐管理方面，明確學校應配備專（兼）職管理人員，負責對承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位日常監(jiān)督檢查及配送食材食品的接收、查驗、留樣等。學校應組織本校人員和家長代表，從公開招標選定的名單中，投票選定承包經(jīng)營企業(yè)或校外供餐單位，依法簽訂合同（協(xié)議），期限不超過3年（1年1簽）。

在食材管理方面，辦法明確建立科學規(guī)范的詢價定價機制，采購價不得高于本地區(qū)同品牌同等級同規(guī)格食材市場批發(fā)價。

嚴禁“預制菜”、臨期食品進校園

食品安全與營養(yǎng)健康管理方面明確，學校應嚴格控制保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油、高糖食品，嚴禁“預制菜”、臨期食品進校園，不得制售采用濃漿、濃縮汁、果蔬粉調配成的飲料。

非寄宿制學校不得設置商超（包括商店、超市、小賣部等）經(jīng)營食品。寄宿制學校確有需要設置的，經(jīng)上級主管部門同意并依法取得許可，按照公益性原則，嚴格商品售價監(jiān)管，確保價格明顯低于市場零售價。原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶和新鮮水果等食品以及學習、生活用品。如需要增加其他食品銷售種類須經(jīng)學校領導班子和家委會集體討論同意后方可執(zhí)行。

在責任追究方面明確，建立資金管理使用負面清單，不得設立“小金庫”、公款私存，嚴禁虛報冒領、違規(guī)挪用、克扣截留、貪污侵占膳食經(jīng)費，不得轉嫁建設、修繕等費用，嚴禁擠占食堂資金，不得列支教職工獎金、津補貼、招待、午托午管費等與餐飲服務無關的支出。有關部門要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對違紀違規(guī)違法行為嚴肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。（張彥剛）