地處渤海灣的河北省唐山市，充分利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、四通八達(dá)的交通優(yōu)勢和物質(zhì)豐厚的資源優(yōu)勢，堅(jiān)持“人民至上、產(chǎn)業(yè)興旺、消費(fèi)安全、惠及民生”的思維理念，把發(fā)展“綠色奶業(yè)”作為加快鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助推高質(zhì)量發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃求發(fā)展、因地制宜闖新路、體現(xiàn)特色上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)興旺高質(zhì)量，使充滿活力的“綠色奶業(yè)”在省內(nèi)和國內(nèi)打出了一張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的亮麗招牌，撐起了唐山鄉(xiāng)村振興的一片藍(lán)天，成為河北省“千萬噸奶工程”首要支撐地！

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生產(chǎn)穩(wěn)定是基礎(chǔ)，持續(xù)發(fā)展不停步。截止到2020年底，全市奶牛存欄量為25.1萬頭，牛奶總產(chǎn)量超過百萬噸，達(dá)到109.1萬噸，奶牛存欄量和產(chǎn)奶量居全省“雙第一”。全市現(xiàn)有規(guī)模不等的奶牛場206家，其中擁有千頭飼養(yǎng)量的46家；全市建成現(xiàn)代化智能奶牛場146家，占全市奶牛場總數(shù)的70％；全市現(xiàn)有奶制品加工企業(yè)6家，日處理鮮奶能力達(dá)3500多噸；生產(chǎn)加工的奶制品有40多個(gè)。由于唐山生產(chǎn)的奶制品營養(yǎng)豐富、質(zhì)量安全、群眾信賴，除滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)以外，還暢銷國內(nèi)浙、蘇、皖、京、津、冀等30多個(gè)省區(qū)市，年銷量在80萬噸以上。全市奶業(yè)和奶制品總產(chǎn)值達(dá)到145億元以上，占一產(chǎn)總產(chǎn)值的15％，這是歷史上前所未有的。同時(shí)，擴(kuò)大了農(nóng)民致富門路和“家門口”就業(yè)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市從事奶業(yè)人員已達(dá)到3862人，每人年均收入可達(dá)4.2萬元以上。

唐山南臨渤海、北依燕山、背靠“三北”，是一座擁有140多年發(fā)展歷史的沿海資源型重化工業(yè)城市，也是河北省的“工業(yè)大市”和“農(nóng)業(yè)大市”，素有“京東寶地”和“冀東糧倉”之稱。農(nóng)作物品種較為齊全，其中玉米、水稻、花生、紅薯為骨干農(nóng)作物，秸稈和拉秧資源豐富，是發(fā)展奶牛等畜牧養(yǎng)殖業(yè)不可或缺的資源條件。在加快現(xiàn)代畜牧業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，唐山市以敏銳的戰(zhàn)略眼光，根據(jù)千變?nèi)f化的市場形勢和消費(fèi)者需求，提出了打造全國最大的牛奶生產(chǎn)基地，并強(qiáng)力推進(jìn)快速發(fā)展、跨越發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，很快形成了匯集蒙牛、伊利、三元、君樂寶等國內(nèi)多家知名品牌的奶制品加工企業(yè)集群。早在15年前的2006年，唐山市就被中國奶協(xié)授予“奶業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)市”，牛奶產(chǎn)量居全國地級城市前列。

然而，就全國而言，唐山作為一座聞名全國乃至世界的工業(yè)大市，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力巨大的社會(huì)背景下，一直背負(fù)著轉(zhuǎn)型發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的艱巨重任。與其他具有豐厚草原資源、氣候環(huán)境十分優(yōu)越、適宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)的省份比較，唐山并不占絕對優(yōu)勢。盡管如此，唐山市委、市政府和所轄各縣（市、區(qū)），并沒有把奶業(yè)發(fā)展視為“可有可無”“小打小鬧”“無足輕重”的弱勢產(chǎn)業(yè)，而是堅(jiān)持“無中生有、有中做大、大中做強(qiáng)、強(qiáng)中做優(yōu)、優(yōu)中做精”。特別是近幾年來，唐山市在加快轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一直把全面振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，決心把發(fā)展“綠色奶業(yè)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)搞突破，持續(xù)發(fā)力不松懈，鍥而不舍抓發(fā)展，注重質(zhì)量和成效。目前，“綠色奶業(yè)”已成為助推唐山鄉(xiāng)村振興的一大特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，唐山奶業(yè)之所以能夠持續(xù)發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)、蒸蒸日上，主要是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度重視、帶頭狠抓、全力支持的結(jié)果，也是生產(chǎn)廠家和廣大奶農(nóng)共同努力、艱苦創(chuàng)業(yè)取得的豐碩成果！事實(shí)也是如此。

唐山加快“綠色奶業(yè)”發(fā)展的實(shí)踐證明，只要各級領(lǐng)導(dǎo)決心大、信心足、抓得狠、干得實(shí)，上下同心，初心不改、不負(fù)使命、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，就沒有干不好、干不成的事情。

那么，唐山發(fā)展“綠色奶業(yè)”的主要做法有哪些？

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搞好科學(xué)規(guī)劃。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村振興必須有實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)作支撐。為了把“綠色奶業(yè)”做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精、形成唐山的一大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，市委、市政府專門成立了“奶業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)多方協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮工作，及時(shí)破解生產(chǎn)和管理中遇到的各種難題，給奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鋪平道路。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、政策導(dǎo)向、法治護(hù)航，先后制定下發(fā)了《唐山市人民政府關(guān)于加快奶業(yè)振興的實(shí)施意見（2019年-2025年）》，并把奶業(yè)發(fā)展納入專項(xiàng)考核和全市重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容，自上而下建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、系列服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局，把多年具有飼養(yǎng)奶牛基礎(chǔ)的灤南、豐潤、豐南、灤州、玉田、遷安、漢沽等縣（市、區(qū)），精心打造成奶牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮其主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平、環(huán)境好、生態(tài)美的綠色生鮮乳生產(chǎn)基地。同時(shí)，大力開展“標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)”。目前，全市已涌現(xiàn)出省級示范場48家，位居全省首位。

二是利用現(xiàn)代科技手段，加快智能牧場建設(shè)。為了打破傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理模式，提高投入產(chǎn)出率和科技管理水平，自2018年全省實(shí)施智能牧場項(xiàng)目建設(shè)以來，唐山市緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研論證，選擇了146家牧場實(shí)施智能項(xiàng)目建設(shè)，投入資金1.2億元，實(shí)現(xiàn)了奶牛發(fā)情提示、擠奶自動(dòng)計(jì)量、奶量自動(dòng)讀取、TMR混合自動(dòng)檢測、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測，全面提升了奶牛養(yǎng)殖科技水平。到目前，全市牧場智能化、信息化覆蓋率達(dá)到70％以上。隨著智能牧場建設(shè)步伐加快，進(jìn)一步強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了奶牛品種的改良和繁育，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)?shù)胤庇焙汀巴獾匾M(jìn)”的有機(jī)結(jié)合，建起了本地公牛站和公牛遺傳評定及后裔測定體系。在加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)智能牧場崗位需要，配備了專職獸醫(yī)技術(shù)人員230多名、專職配種人員260多名。自2019年以來，財(cái)政投入性控凍精、胚胎移植項(xiàng)目資金達(dá)2000萬元。截止到2020年底，全市泌乳牛群比例達(dá)到53％以上，奶牛優(yōu)良品種普及率達(dá)到100％，成年母牛平均單產(chǎn)鮮奶9噸以上。

三是探索種養(yǎng)結(jié)合新模式，確保奶牛生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。為了適應(yīng)高質(zhì)量奶源生產(chǎn)發(fā)展需要，唐山市徹底改革“粗放經(jīng)營”做法，積極探索并全面實(shí)行“以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、兩業(yè)興旺、協(xié)同發(fā)展”的新模式。大力實(shí)施“糧改飼”項(xiàng)目，適度調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，推行“訂單種植”，合理規(guī)劃布局玉米和飼草料種植面積。2016年，市政府專門制定印發(fā)了《唐山市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2016年-2018年）》，將發(fā)展玉米秸稈青儲(chǔ)列為一項(xiàng)重要調(diào)整結(jié)構(gòu)內(nèi)容，為養(yǎng)牛生產(chǎn)提供充足的優(yōu)質(zhì)飼料。2016年以來，全市共完成“糧改飼”面積124萬畝，全株玉米青儲(chǔ)量達(dá)到400多萬噸，財(cái)政投入補(bǔ)貼資金1.55億元。同時(shí)，還鼓勵(lì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場與玉米種植合作社（農(nóng)戶）直接對接，簽訂收購訂單合同，確保生產(chǎn)出來的飼草料銷得出、用得掉、收益好，并全程實(shí)行機(jī)械化服務(wù)。此外，對構(gòu)樹和其他優(yōu)質(zhì)牧草種植試點(diǎn)，每噸給以60元的財(cái)政補(bǔ)貼。為了加大奶牛生產(chǎn)扶持力度，市縣兩級財(cái)政部門千方百計(jì)籌措專項(xiàng)資金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，僅2020年就撥付奶業(yè)振興資金1370萬元，有力促進(jìn)了奶業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

四是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保理念，實(shí)行糞污資源綜合利用。為改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，加快“生態(tài)唐山”建設(shè)，唐山市在鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果、深入開展“三建四創(chuàng)”活動(dòng)中，把打造“生態(tài)養(yǎng)牛場”和發(fā)展“綠色奶業(yè)”列入文明創(chuàng)建活動(dòng)范疇。開展奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理、加快轉(zhuǎn)化有機(jī)肥，既保證了養(yǎng)殖場清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美，又實(shí)現(xiàn)了廢棄物資源化利用、變廢為寶、一舉多得、良性循環(huán)。截止到2020年底，全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到了100％。在抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，著力抓好奶牛的各種疫病防控和防治，嚴(yán)把動(dòng)物防疫條件審查，建立健全了奶牛疫病免疫監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、無害化處理和應(yīng)急處置等措施，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，確保養(yǎng)殖場生物健康安全。全方位加強(qiáng)常見病的綜合防治，天天消毒，凈化布病、結(jié)核病，提高奶?？谔阋呙庖吣芰涂刂颇芰?，嚴(yán)格限制奶牛從疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，并嚴(yán)格實(shí)施奶牛調(diào)運(yùn)審批和隔離觀察制度，杜絕疫情傳入，確保生產(chǎn)安全。去年以來，全市所有養(yǎng)殖場認(rèn)真落實(shí)中央提出的統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及“六穩(wěn)”“六?！钡木唧w要求，以強(qiáng)烈的大局意識和責(zé)任意識，按照中央及省市的決策部署，做到了“疫情防控”與“發(fā)展生產(chǎn)”同步抓、兩不誤，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)到位，沒有發(fā)生任何事故。

五是強(qiáng)化質(zhì)量價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)城鄉(xiāng)市場秩序。鮮奶和乳制品都是百姓日常生活的食用品。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量、收購和銷售價(jià)格平穩(wěn)，維護(hù)正常的市場秩序和消費(fèi)者利益。本著“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，唐山市制定了《生鮮乳購銷合同示范文本》，要求各乳企與生鮮乳收購站全部簽訂3年以上購銷合同，嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購參考價(jià)格，防止出現(xiàn)侵害消費(fèi)者利益的“亂漲價(jià)”行為和“壟斷市場”行為發(fā)生。同時(shí)，充分發(fā)揮市畜牧水產(chǎn)品中心第三方仲裁檢測的把關(guān)作用，防止乳企無故限收和拒收生鮮乳，全力打造公正公開、交易公平的市場環(huán)境。2018年以來，通過第三方仲裁案件4起，為奶農(nóng)減少經(jīng)濟(jì)損失40多萬元。為了保證乳制品質(zhì)量，讓百姓喝上“放心奶”、吃上“放心乳制品”，唐山市堅(jiān)持依法管理，一絲不茍地執(zhí)行《食品安全法》，堅(jiān)決把住“病從口入”關(guān)，確?！吧嗉馍系陌踩?。建立了以市食品藥品質(zhì)量檢測中心為依托、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站為基礎(chǔ)的生鮮乳檢測監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，安裝了生鮮乳運(yùn)輸車GPS定位系統(tǒng)，可以時(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提示和督促市（縣、區(qū)）對不合格生鮮乳依法依規(guī)快速處置，認(rèn)真落實(shí)追溯機(jī)制，嚴(yán)把奶源質(zhì)量安全關(guān)。并依據(jù)《唐山市維護(hù)生鮮乳收購秩序、保障乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)查處無證奶站、無證奶車、無合同收購、違反合同交售等違規(guī)違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，全市共組織抽查生鮮乳收購站點(diǎn)434個(gè)（次）、生鮮乳運(yùn)輸車217輛（次）、抽檢奶樣1168批次，合格率達(dá)到100％。

加快鄉(xiāng)村振興，必須百業(yè)俱興。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，才能實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)、全面小康。唐山“綠色奶業(yè)”的崛起和發(fā)展，展示了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美好前景。唐山的三農(nóng)工作，在深化改革開放中，確實(shí)打造了許多創(chuàng)新發(fā)展的路徑和亮點(diǎn)。2020年，國家和省里先后在唐山召開中國（唐山）養(yǎng)豬行業(yè)峰會(huì)、全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)暨鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)、全省社區(qū)治理觀摩會(huì)，推廣唐山的經(jīng)驗(yàn)和做法。

據(jù)悉，本月23日至25日，中國奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨第三屆河北國際奶業(yè)博覽會(huì)將在唐山召開?。?span style="font-size:14pt;">許貴元?吳建華?田永利）