“在對(duì)我國(guó)乳業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)行了較為深入的調(diào)研后，我們發(fā)現(xiàn)原料乳生產(chǎn)效率整體不高、儲(chǔ)運(yùn)、物流環(huán)節(jié)仍不完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陳舊和不完善、乳品檢測(cè)能力不能滿足需求、養(yǎng)殖業(yè)“貸款難”問題突出制約著行業(yè)發(fā)展?！?為切實(shí)提升乳業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，全國(guó)人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部營(yíng)養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東對(duì)此提出了重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)等建議。

史玉東建議，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建議出臺(tái)針對(duì)乳業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新的政策措施，著重解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，如推動(dòng)種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、防疫體系健全完善和進(jìn)口來源多元化等。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，出臺(tái)和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)保方面的糞肥還田標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健康奶牛標(biāo)準(zhǔn)、防疫用藥標(biāo)準(zhǔn)等。

二是推進(jìn)冷鏈建設(shè)。針對(duì)我國(guó)目前冷鏈物流發(fā)展滯后，冷鏈設(shè)備數(shù)量明顯不足的現(xiàn)狀，迫切需要從兩方面加以改善。一是政府部門對(duì)購買冷鏈運(yùn)輸設(shè)備的企業(yè)給予減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全冷鏈體系；二是加強(qiáng)國(guó)際合作、加大研發(fā)投入，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)冷鏈設(shè)備水平提升，不斷提高冷藏運(yùn)輸利用率。

三是發(fā)展第三方檢測(cè)。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室提供社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)檢測(cè)的公平公正和科學(xué)性，減少重復(fù)檢測(cè)，提升檢測(cè)效率，降低檢測(cè)成本。同時(shí)，加大檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備等的研發(fā)投入，加大檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平，改變目前檢測(cè)技術(shù)落后的局面。

四是優(yōu)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼。在加快落實(shí)上述措施的同時(shí)，針對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響，采取退稅補(bǔ)償?shù)却胧p輕養(yǎng)殖業(yè)負(fù)擔(dān)；針對(duì)目前養(yǎng)殖端迫切需求的環(huán)保設(shè)施，例如沼液還田、管道鋪設(shè)、科學(xué)施肥設(shè)施等加大投入和補(bǔ)貼力度。

五是發(fā)展供應(yīng)鏈金融。充分利用上下游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托乳品企業(yè)為上游養(yǎng)殖業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。發(fā)揮政策性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，對(duì)大型乳企的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)給予貼息支持，開展“政策性金融機(jī)構(gòu)+大型乳企+上游牧場(chǎng)”的信貸模式試點(diǎn)。放大政策性金融的乘數(shù)效應(yīng)，解決養(yǎng)殖業(yè)融資難、融資貴的難題。

六是加大科研創(chuàng)新投入。一是貫徹落實(shí)國(guó)辦和九部委文件精神，出臺(tái)具體措施和項(xiàng)目提升奶牛良種化水平；二是集中高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量，整合資源，加強(qiáng)乳業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展跨國(guó)學(xué)術(shù)交流和技術(shù)引進(jìn)；三是建議有關(guān)部門對(duì)于國(guó)產(chǎn)不能滿足應(yīng)用需要的進(jìn)口加工檢測(cè)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室研發(fā)儀器設(shè)備，及時(shí)調(diào)整擴(kuò)大免稅進(jìn)口科研設(shè)備清單，鼓勵(lì)企業(yè)提升生態(tài)環(huán)保和研發(fā)創(chuàng)新能力。