近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見。4月9日，國(guó)務(wù)院食安辦會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，詳解管理新舉措，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

近年來(lái)，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。但是，食品安全工作還存在差距，特別是近年來(lái)發(fā)生的食品安全事件，暴露出協(xié)同機(jī)制不健全、全鏈條監(jiān)管存在縫隙漏洞等問(wèn)題，影響了人民群眾的獲得感和安全感，亟須建立健全相關(guān)制度機(jī)制。

食品安全工作鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響整個(gè)食品安全。意見聚焦從農(nóng)田到餐桌全生命周期、全鏈條監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。意見的出臺(tái)，將有力提升食品安全治理能力和水平。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，意見堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，突出務(wù)實(shí)管用，找準(zhǔn)了從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管中存在的8個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)應(yīng)提出加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)的21項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步厘清了各部門食品安全責(zé)任，填補(bǔ)了全鏈條監(jiān)管中的空白縫隙，拓展了經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管范疇，完善了齊抓共管的工作機(jī)制，增強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管效能，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性和操作性。

意見在完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管方面提出明確要求，特別是提出了加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，為了讓老百姓吃得更放心、更健康，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

一是試行產(chǎn)地準(zhǔn)出分類監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已印發(fā)通知，對(duì)部分抽檢合格率偏低的品種，根據(jù)生產(chǎn)方式、質(zhì)量控制能力劃分質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)采用安全綠色優(yōu)質(zhì)種植養(yǎng)殖方式、能夠保障質(zhì)量安全的，適當(dāng)降低巡查檢查頻次，抽檢合格后上市；對(duì)生產(chǎn)方式存在較高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)過(guò)程管控，采收出塘前嚴(yán)格把關(guān)，每一批都要速測(cè)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在入市環(huán)節(jié)實(shí)行差異化準(zhǔn)入。

二是用好承諾達(dá)標(biāo)合格證。承諾達(dá)標(biāo)合格證是新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確的一項(xiàng)新制度，是壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任的有效手段。這兩年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村與市場(chǎng)監(jiān)管部門大力推動(dòng)這項(xiàng)制度實(shí)施，目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社基本能做到常態(tài)化開具，農(nóng)戶開具的比例也在加大，不少地方還積極探索電子承諾達(dá)標(biāo)合格證，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也在逐步建立健全查驗(yàn)制度。未來(lái)將進(jìn)一步用好這項(xiàng)制度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范開具、收取、保存，通過(guò)提供便捷式打印、上門速測(cè)等服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)小農(nóng)戶開具，提高承諾達(dá)標(biāo)合格證開具使用的覆蓋面。同時(shí)，與市場(chǎng)監(jiān)管部門一道推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)格查驗(yàn)把關(guān)。

三是“下狠手”整治抽檢合格率偏低品種。針對(duì)這些品種的種植養(yǎng)殖特點(diǎn)、藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)隱患等制定“一品一策”攻堅(jiān)治理方案，突出嚴(yán)打嚴(yán)管、重典治亂，從嚴(yán)查辦違法使用禁用藥物行為，嚴(yán)格管控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)，情形嚴(yán)重的移送司法部門，推動(dòng)落實(shí)行政拘留、行刑銜接等措施。

發(fā)布會(huì)期間，相關(guān)部門還就食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管、食品寄遞和配送安全管理、進(jìn)口食品監(jiān)管等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)務(wù)院食安辦將與相關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，結(jié)合實(shí)際抓好意見的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)食品安全全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有機(jī)銜接，責(zé)任的全面落實(shí)，真正讓好制度好措施發(fā)揮好作用、實(shí)現(xiàn)好效果，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。（楊夢(mèng)帆）