豐收來之不易！歷經(jīng)越冬期的高溫、春季雨雪寒潮、灌漿期少雨干旱、臨收獲前的干熱風(fēng)等不利因素，今年河南省小麥依然實現(xiàn)顆粒歸倉，夏糧產(chǎn)量保持整體穩(wěn)定。這背后，不僅有河南全省上下全力抗災(zāi)保糧的辛勤勞作，還有河南持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的硬核支撐。

“民非谷不食，谷非地不生?！苯刂?024年底，河南省累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8808萬畝，約占全省耕地總面積的78%，有力支撐了全省糧食總產(chǎn)連續(xù)8年超1300億斤。“河南探索形成‘投融建運管’一體化市場化推進(jìn)機(jī)制，通過推行政府主導(dǎo)項目建設(shè)、平臺公司具體實施、村集體經(jīng)濟(jì)組織充分參與、農(nóng)民群眾共享共贏，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的‘河南標(biāo)準(zhǔn)’體系，抓緊抓實農(nóng)田灌溉、排水、地力提升等關(guān)鍵點，讓更多‘望天田’‘中低產(chǎn)田’變成‘穩(wěn)產(chǎn)田’‘高產(chǎn)田’。”河南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長孫巍峰說。

筑牢“耕”基多打好糧

“今年的小麥可爭氣，畝產(chǎn)能達(dá)1400斤。”6月17日，在周口市商水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)，麥季過完便忙著投入到秋糧管理中的種糧大戶邱守先說，“雖然遭遇干旱，但得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，灌溉很方便。田里配套了水肥一體機(jī)、固定式噴灌和智能化控制器，2000多畝地我拿一個手機(jī)就能澆過來?！?/p>

近年來，河南省通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全省共建設(shè)農(nóng)田灌溉機(jī)井115萬眼，開挖疏浚排澇溝渠24萬千米，修建田間道路9.8萬千米，項目區(qū)耕地質(zhì)量等級平均提高0.23個等級、達(dá)到3.56，耕作層厚度提高了2厘米，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。

從一域可窺全省。在開封市杞縣，2014年全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.5萬畝，小麥畝產(chǎn)846.2斤；2024年全縣累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬畝，小麥畝產(chǎn)達(dá)936.02斤。

6月18日，走進(jìn)杞縣泥溝鄉(xiāng)后小寨村，杞縣2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目施工正在加速進(jìn)行，新建的機(jī)井及配套設(shè)施已經(jīng)提前使用。種糧大戶渠永輝介紹：“新建的機(jī)井不僅出水量大，而且省電。今春干旱時得虧有這些機(jī)井，小麥得到及時灌溉，產(chǎn)量比往年還要高些，達(dá)到每畝1300斤?！?/p>

據(jù)介紹，杞縣2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)建設(shè)以“糧食單產(chǎn)提升”為核心，做到“水肥集成全覆蓋、地力提升全覆蓋、區(qū)域排澇全覆蓋”，并積極探索“雙水源一系統(tǒng)”灌溉等新模式，全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管理水平，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

“雙水源一系統(tǒng)”灌溉模式，不僅能節(jié)約灌溉成本，而且還保護(hù)了地下水源和生態(tài)環(huán)境。杞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李軍介紹，這一模式利用項目區(qū)附近地表水資源，優(yōu)先進(jìn)行地表水灌溉。經(jīng)測算，地表水每立方米制水成本0.122元，相較于地下水每立方米可降低成本0.05元，整個項目區(qū)一年就能節(jié)約13萬元左右。

據(jù)統(tǒng)計分析，河南省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能增加10%~20%，僅此一項，全省累計增加糧食產(chǎn)能220億斤以上。

建管并重方能長效

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是夯實糧食安全根基的重要抓手和關(guān)鍵舉措。河南省堅持增數(shù)量、提質(zhì)量并重，確保建成一畝、管好一畝、見效一畝。

走進(jìn)清豐縣固城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，只見一幅“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畫卷徐徐展開，智能灌溉系統(tǒng)隨需調(diào)度，土壤墑情監(jiān)測隨時可查。

為把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建成精品工程，清豐縣建立“縣、鄉(xiāng)、村、監(jiān)理、審計”五方聯(lián)動機(jī)制；在施工中每個建設(shè)單元都建立永久保存、隨時可查的電子檔案，實行“一井一檔、一路一檔、一渠一檔”；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，創(chuàng)新采購上市公司生產(chǎn)的不銹鋼水泵，雖然成本增加25%，但壽命延長一倍以上。

據(jù)了解，清豐縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.92萬畝，項目區(qū)實現(xiàn)“一季千斤、兩季噸糧”，年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超1.5億元，帶動10萬農(nóng)戶戶均年增收1500元以上。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”，做好建后管護(hù)是確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。

據(jù)統(tǒng)計，河南全省每年因自然老化、農(nóng)機(jī)作業(yè)等損壞機(jī)井約7萬眼。如何實現(xiàn)長效管護(hù)機(jī)制？

2019年以來，河南省每年召開現(xiàn)場會議進(jìn)行安排部署，先后4次組織開展全省農(nóng)田水利設(shè)施集中排查整治工作，督促市縣建立健全管護(hù)長效機(jī)制，切實把農(nóng)田水利設(shè)施特別是灌溉機(jī)井真正建設(shè)好、管護(hù)好，長期發(fā)揮效益。

從2022年開始，河南省財政每年專門下達(dá)1億元管護(hù)獎補資金，支持基層開展管護(hù)工作。

今年，河南省新組建1400余人的省、市、縣三級農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)急管護(hù)隊伍，將群眾投訴接入“12345”市政熱線電話受理，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳兩次發(fā)出提醒函，印發(fā)《進(jìn)一步加強農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的通知》，組織縣鄉(xiāng)開展農(nóng)田水利設(shè)施“排查周”活動，做到“小問題不過夜、大問題不隔天”，確保農(nóng)田水利設(shè)施“平時管好、急時管用”。

走進(jìn)夏邑縣曹集鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，只見每一眼機(jī)井房上都有一個管護(hù)牌和兩個二維碼（巡檢二維碼和保修二維碼）。為確保田間每一眼機(jī)井都能夠正常使用，夏邑縣創(chuàng)新推出“一長五員”農(nóng)田水利機(jī)井管護(hù)機(jī)制。每一眼機(jī)井管護(hù)牌上有井長、管護(hù)員、維修員、網(wǎng)格員、安全員、志愿服務(wù)員的姓名及聯(lián)系方式。

曹集鄉(xiāng)種糧大戶臧彥輝提起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)就不住地夸贊，“現(xiàn)在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得真好，不到50畝地就有一眼井，機(jī)電井配套設(shè)施也完善，拿著卡在地頭一刷就能出水。如果遇到哪個機(jī)井不出水了，掃機(jī)井旁邊的二維碼就能上報損毀信息，管護(hù)員和維修員能及時過來查看并維修，比起沒有建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田時澆地真是方便多了！”

為減輕農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)，清豐縣探索出“機(jī)井+保險+管護(hù)”模式，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效運行有保障。今年全縣21428眼機(jī)井的參保費用310.7萬元全部由財政承擔(dān)。該模式由中原農(nóng)業(yè)保險公司承保，損壞機(jī)井和水泵由保險公司直接維修，解決了過去“有人建、無人管”的難題。

河南省各地結(jié)合實際，先后探索了電力部門“專管模式”、社會資本方“投建運管”一體化模式、經(jīng)營主體托管模式、村集體牽頭共管模式、專業(yè)公司管護(hù)模式等，健全長效管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新管護(hù)方式，落實管護(hù)人員和經(jīng)費，壓實管護(hù)責(zé)任，確保建成項目長久發(fā)揮效益。

工程質(zhì)量專項整治

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)國家糧食安全。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目工程設(shè)施主要分布在田間野外，風(fēng)吹日曬雨淋，加之農(nóng)機(jī)作業(yè)損毀，損壞率、故障率遠(yuǎn)高于其他項目。同時，大部分工程設(shè)施在2018年之前建成，投資標(biāo)準(zhǔn)較低，且陸續(xù)達(dá)到設(shè)計使用年限，管護(hù)任務(wù)日益加重。

對此，河南省將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”專項整治行動作為“三農(nóng)”工作的重中之重，以省委農(nóng)辦文件印發(fā)《專項整治行動方案》，成立省政府分管副省長任組長的推進(jìn)工作專班，堅持真重視、真排查、真整改、真用力、真見效，超常規(guī)大縱深推進(jìn)，以實際行動守住守好中原糧倉。

一方面，對于2011年至2018年期間立項項目，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)通知，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題“高效受理、快速分辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋”的快速響應(yīng)機(jī)制，今年3月以來省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已受理、交辦工程質(zhì)量問題案件317件。今年以來，全省已受理并辦結(jié)投訴問題1700多件次。另一方面，對于2019年以來立項建成的1981個項目，省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，拉網(wǎng)式排查問題，逐項目建立《問題臺賬》，逐設(shè)施記錄《工作底稿》。

今年春天持續(xù)干旱，要確保小麥能澆得上水，灌溉機(jī)井是關(guān)鍵?！敖衲晟习肽辏覀兝塾嬇挪榫S修5.6萬眼，抗旱澆麥超過1.14億畝次，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)基本都澆了2~3遍水?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)處處長徐高立說。

在河南省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)下，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合有關(guān)部門，3次深入一線暗訪調(diào)查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和建后管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)問題線索432個，當(dāng)場交辦、限期整改。

不久前，南陽市淅川縣在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，盛灣鎮(zhèn)旗桿嶺村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)田間道路項目施工單位擅自將砂礫石墊層替換為渣土，卻在上報評審時沿用砂礫石的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。該縣紀(jì)委監(jiān)委隨即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)工作提示函，督促其進(jìn)行整改，對相關(guān)項目重新核實評審，并對全縣類似項目進(jìn)行排查。

“現(xiàn)在村里的機(jī)井都修好了，農(nóng)田灌溉再也不用發(fā)愁了……”6月21日，周口市淮陽區(qū)朱集鄉(xiāng)龍泉寺村種糧大戶李友亮說。此前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到群眾反映，該村黨支部書記于某和機(jī)井管護(hù)員鄭某貪占機(jī)井電費，且機(jī)井年久失修影響農(nóng)田灌溉。調(diào)查核實后，于某、鄭某受到黨內(nèi)警告處分。同時，督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全覆蓋排查整改，進(jìn)一步疏通、擴(kuò)挖溝渠，改造維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施。

當(dāng)下，夏收已過、夏管正忙。走進(jìn)夏邑縣桑堌鄉(xiāng)兩萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)，夏邑縣德農(nóng)先鋒種植專業(yè)合作社理事長朱傳海提起今年小麥的收成喜笑顏開，“過去澆水都是靠人工扯著管子澆，一天也澆不了幾畝地?，F(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的土地成方連片，全部安裝了噴灌設(shè)施，澆水非常方便，手機(jī)App一操作，一天可以澆200多畝地，管理上更加省時、省事、省力了，今年的小麥畝產(chǎn)量達(dá)到1600斤。”一場大雨過后，朱傳海田地里青嫩的玉米苗格外喜人，舒展著葉片迎風(fēng)搖曳。（張培奇 王帥杰 范亞旭 祁倩倩）