臨近保質(zhì)期的食物該如何處理？國內(nèi)一些地方紛紛推出“食物銀行”“食物驛站”等，免費(fèi)發(fā)放臨期余量食物：如上海一家公益機(jī)構(gòu)從2014年便使用“食物銀行”概念，將臨期食物發(fā)放給有需要的機(jī)構(gòu)和個(gè)人；而廣州、深圳近年來也涌現(xiàn)出越來越多類似的做法，如廣州有餐飲企業(yè)推出“食物驛站”，將尚在保質(zhì)期內(nèi)的余量食物免費(fèi)分發(fā)給有需要的市民；而深圳則采取“政府搭臺，企業(yè)參與、社會組織運(yùn)營、全民共建共治共享”的方式，動員食品企業(yè)捐贈臨期食物，從源頭上減少食物浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞。一家大型零售企業(yè)表示，目前他們已在廣東與一家“食物銀行”機(jī)構(gòu)建立了12個(gè)食物授權(quán)分發(fā)點(diǎn)，未來將覆蓋全國所有門店。

哪些人能從“食物銀行”中受惠？如何確保食物安全？如何動員更多企業(yè)參與？企業(yè)對此還有什么顧慮？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

企業(yè)探索“食物銀行” 為即將“垃圾化”的食品找出路

記者從相關(guān)企業(yè)了解到，對于到期的食品一般采用垃圾化處理方式，不僅浪費(fèi)糧食，也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。根據(jù)2021年施行的《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)。

如何從源頭上減少食品垃圾？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了避免浪費(fèi)，一些餐飲企業(yè)也在探索余量食物如何“物盡其用”。一位肯德基工作人員向記者介紹，2020年9月，肯德基在廣州、深圳等地率先試點(diǎn)推出“食物驛站”，將尚在保質(zhì)期內(nèi)的余量食物免費(fèi)分發(fā)給有需要的人。

肯德基淘金店是廣州“肯德基食物驛站”首家啟動餐廳，記者近日在該店看到，門口醒目地?cái)[放著一個(gè)長方形的冷凍冰箱機(jī)柜，機(jī)柜上標(biāo)注為“余量食物領(lǐng)取站”，而冰箱上“珍惜食物”“物盡其用”“合理領(lǐng)取”等字樣非常醒目。該餐廳員工表示，附近的街坊都知道這個(gè)“食物驛站”，時(shí)不時(shí)會有人到此領(lǐng)取食物。

深圳福田區(qū)去年5月啟動“食物銀行”公益慈善項(xiàng)目，動員愛心企業(yè)捐贈余量食物和臨期食物，并利用智能柜機(jī)免費(fèi)發(fā)放食物給有需要的市民，該項(xiàng)目由最初的6個(gè)街道6臺智能機(jī)柜，擴(kuò)展到如今10個(gè)街道10臺智能柜機(jī)。

上海綠洲盛食社是中國內(nèi)地首家“食物銀行”，也是全球“食物銀行”網(wǎng)絡(luò)（GFN）的授權(quán)會員單位。該公益組織項(xiàng)目經(jīng)理王鳴捷介紹，他們在全國建立了300多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，將企業(yè)捐贈的食物分發(fā)到有需要的機(jī)構(gòu)。沃爾瑪相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹，2021年7月，沃爾瑪中國與上海綠洲盛食社開展合作，開始在上海多家大賣場試點(diǎn)“余量食物捐贈”項(xiàng)目，并逐步探索出規(guī)范化和可復(fù)制的項(xiàng)目模式。2022年4月，雙方宣布達(dá)成深度戰(zhàn)略合作，建設(shè)零售行業(yè)的全國性“余量食物捐贈”公益網(wǎng)點(diǎn)，共同推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模化推廣。

記者了解到，無論是“食物銀行”還是“食品驛站”，主打的都是“余量食物捐贈”的理念，受訪企業(yè)表示，這既是響應(yīng)國家減少食物浪費(fèi)的號召，又能幫助有需要的市民，還能助力“無廢城市”建設(shè)。

哪些人能使用“食物銀行”？ 優(yōu)先滿足特定群體 可在手機(jī)上先預(yù)約

“食物銀行”有沒有指定對象？記者了解到，深圳“食物銀行”項(xiàng)目按照“先特惠、后普惠”的原則，白天向特定人群開放APP預(yù)約，晚上8時(shí)后再向全社會開放預(yù)約，以避免食物浪費(fèi)。像深圳福田區(qū)的“食物銀行”會優(yōu)先滿足低保、殘疾人、困境兒童、失獨(dú)老人、優(yōu)撫對象、環(huán)衛(wèi)工人等群體需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福田區(qū)“食物銀行”已服務(wù)7萬多人次，節(jié)約糧食超50噸，企業(yè)捐贈食物實(shí)現(xiàn)“日日清”。

記者近日來到福田區(qū)的一個(gè)“食物銀行”智能機(jī)柜，下午3時(shí)許，機(jī)柜上的食物已大部分被領(lǐng)取，剩余少量面包、水果和蔬菜。在現(xiàn)場，記者看到了從寶安區(qū)趕來領(lǐng)取食物的謝阿姨?！霸谥悄軝C(jī)柜取食物，與在快遞柜取快遞并無不同?！敝灰娭x阿姨先點(diǎn)擊取貨按鈕，然后用手機(jī)掃碼，機(jī)柜內(nèi)的機(jī)械臂就會根據(jù)指令將食物放到托盤，隨著機(jī)柜門打開，謝阿姨就拿到了一盒新鮮的橙子。

謝阿姨告訴記者，她此前也住在福田區(qū)，去年5月這個(gè)智能機(jī)柜推出后，她成了第一批用戶，因此對操作非常熟練。雖然如今住在寶安區(qū)，但退休后的謝阿姨一遇到去福田區(qū)的機(jī)會就會順便預(yù)約食品領(lǐng)取。謝阿姨說，“食物銀行”的食品每天可領(lǐng)取一次。“早上先在APP預(yù)約，每天供應(yīng)的食物都不一樣，有時(shí)是蔬菜、有時(shí)是水果，還有一些煲湯的材料。我領(lǐng)過三次牛油果，還有一次領(lǐng)了蟲草花?！?/p>

“項(xiàng)目合作授權(quán)分發(fā)點(diǎn)有穩(wěn)定的公益服務(wù)對象，會根據(jù)社區(qū)對應(yīng)人群的情況和需求進(jìn)行分發(fā)，受益人可到上海綠洲盛食社的合作授權(quán)分發(fā)點(diǎn)申請領(lǐng)取并簽收?！蔽譅柆斚嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，沃爾瑪“食物銀行”項(xiàng)目受益群體涵蓋了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)困難家庭、殘障人士、孤寡/獨(dú)居老人、環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作者、外來務(wù)工人員及打工子女、困境兒童等群體。截至目前，該項(xiàng)目受益人次約為53萬。

如何保障食物安全？ 冷凍分裝、限當(dāng)天食用、三重檢查……

生鮮食品往往需要與時(shí)間“賽跑”，才能保證食物品質(zhì)，尤其是肉類、蔬菜和水果，一些商店通常會在晚上對余量食物進(jìn)行甩賣或是贈送。廣州市民王先生說：“晚上9時(shí)后，一些生鮮門店的菜品都會5折出售，有一回店里只剩下一塊豆腐，店家白送我了。”

如何保障“食物銀行”的食物安全呢？美團(tuán)華南公共事務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，該公司2022年5月31日開始參與福田區(qū)的“食物銀行”項(xiàng)目，會根據(jù)“食物銀行”智能柜機(jī)點(diǎn)位選擇就近的服務(wù)站，每天晚上將外觀不符合銷售標(biāo)準(zhǔn)，但品質(zhì)依然過硬的返倉商品挑選出來，按照食物儲存要求存放，第二天一早捐贈給“食物銀行”，而“食物銀行”則會安排人員到站點(diǎn)接收食物并打包上架，所有食物在捐贈前都會進(jìn)行檢查以確保食品安全。記者在深圳一個(gè)“食物銀行”智能機(jī)柜上就看到“本柜食物僅限領(lǐng)取當(dāng)天食用”的字樣。

記者隨后在廣州一家肯德基門店看到，“食物驛站”冰柜的食用指引信息非常醒目：“余量食物領(lǐng)取站提供的食品為非即食食品，需要重新加熱，燒熟煮透方可食用”“食品只可當(dāng)天食用，且只可復(fù)熱一次”。據(jù)介紹，該“食物驛站”的余量食物主要以原味雞、辣翅、烤翅、黃金雞塊為主，采用冷凍的形式進(jìn)行分袋包裝，并在包裝袋上標(biāo)明包裝時(shí)間、食用指引等信息。該門店工作人員表示，所有進(jìn)入“食物驛站”的食物都要以“經(jīng)過高溫烹制處理、適宜長時(shí)間保存”為挑選原則。

沃爾瑪相關(guān)負(fù)責(zé)人則介紹，沃爾瑪通過內(nèi)外部協(xié)同合作，構(gòu)建了一種“捐贈企業(yè)→第三方公益機(jī)構(gòu)→接收方”的余量食物捐贈模式?？紤]到食物的保存和運(yùn)輸條件，目前沃爾瑪主要選擇捐贈符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的常溫預(yù)包裝食品和包裝水果蔬菜，并與上海綠洲盛食社共同開發(fā)了從捐贈食物交接、運(yùn)輸、分發(fā)到簽收的全流程操作和志愿者管理規(guī)范，并設(shè)立食品安全三重檢查和監(jiān)管機(jī)制來保障余量食物的食品安全?！拔譅柆斚嚓P(guān)門店將余量食物進(jìn)行識別盤查和記錄，在對食品安全進(jìn)行檢查后，由上海綠洲盛食社授權(quán)提貨人交接，再次對食品安全進(jìn)行核查，上海綠洲盛食社授權(quán)提貨人將余量食物分發(fā)給機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)會再次對食品安全進(jìn)行復(fù)核，并最終將余量食物分發(fā)出去。”

如何鼓勵(lì)企業(yè)參與？ 法律引導(dǎo)、榮譽(yù)激勵(lì)、稅收優(yōu)惠等

目前有哪些政策支持企業(yè)參與到“食物銀行”中去呢？記者了解到， 2021年施行的《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》提到，縣級以上地方人民政府民政、市場監(jiān)督管理部門等建立捐贈需求對接機(jī)制，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人捐贈食品。有關(guān)組織根據(jù)需要，及時(shí)接收、分發(fā)食品。國家鼓勵(lì)社會力量參與食品捐贈活動。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者可以搭建平臺，為食品捐贈等提供服務(wù)。

多家食品捐贈企業(yè)和公益組織機(jī)構(gòu)都表示，反食品浪費(fèi)法的出臺，提高了企業(yè)捐贈食品的積極性。沃爾瑪相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“零售行業(yè)進(jìn)行余量食物捐贈行動，響應(yīng)了國家‘雙碳’戰(zhàn)略和反食品浪費(fèi)法的倡導(dǎo)，不僅能造福社區(qū)，對減少食物浪費(fèi)造成的資源損耗和碳排放也具有重要意義?！?nbsp;目前，該企業(yè)已在上海、北京、廣州、深圳、成都、蘇州、昆明、大連8個(gè)城市開展探索，支持上海綠洲盛食社建成44個(gè)合作授權(quán)食物分發(fā)點(diǎn)，覆蓋近一百家門店。

“食物驛站”公益模式也受到了廣大市民的關(guān)注和歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，肯德基從2020年開始在廣州推行“食物驛站”，從最初的6家擴(kuò)展為61家。經(jīng)過對模式的不斷改進(jìn)與推廣，該項(xiàng)目已在廣州、深圳、佛山、東莞、中山、湛江等省內(nèi)城市及全國多個(gè)城市落地開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2023年4月，肯德基在全國70多個(gè)城市開設(shè)超過400家“食物驛站”。

記者了解到，福田區(qū)“食物銀行”項(xiàng)目啟動之初有6家企業(yè)加入，經(jīng)過1年多發(fā)展，目前已有50家企業(yè)加入捐贈隊(duì)伍。對這些參與企業(yè)，當(dāng)?shù)貢o予相關(guān)榮譽(yù)激勵(lì)和捐贈票據(jù)抵扣稅款。美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該公司在深圳有三個(gè)服務(wù)站參與“食物銀行”項(xiàng)目，均獲得相關(guān)部門授予的榮譽(yù)牌匾，每年結(jié)算一次捐贈商品總貨值，由相關(guān)部門開具相應(yīng)的慈善票據(jù)。王鳴捷也表示，上海綠洲盛食社會對相關(guān)捐贈企業(yè)開具慈善票據(jù)進(jìn)行抵稅。“我國反食品浪費(fèi)法也有規(guī)定，國家實(shí)行有利于防止食品浪費(fèi)的稅收政策?！?/p>

食物捐贈難在哪？ 企業(yè)顧慮食品安全問題 建議制定防風(fēng)險(xiǎn)體系

企業(yè)在參與“食物銀行”時(shí)遇到過哪些困難？相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，前期試運(yùn)行階段人手不足，但隨著項(xiàng)目流程逐步暢通，目前由政府工作人員和志愿者共同組成隊(duì)伍，負(fù)責(zé)每天的商品運(yùn)輸和上架操作；此外，目前“食品銀行”智能自提柜的規(guī)劃需綜合考慮多種因素，由于企業(yè)的前置倉庫一般位于非繁華路段的內(nèi)街或工業(yè)區(qū)，因此企業(yè)如果希望調(diào)動更多資源參加項(xiàng)目，會受到區(qū)位因素的影響。

記者也了解到，相比將食物丟棄處理，大批捐贈的流程相對繁瑣，還可能承擔(dān)食物安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致一些企業(yè)對此缺乏動力。

王鳴捷表示，目前“食物銀行”的概念在國內(nèi)還不夠深入人心。“一些企業(yè)考慮到食品安全問題，顧慮較大，還沒有和我們開展合作?！辈⑶乙?yàn)榫栀浀氖桥R期食品，受益方有時(shí)也會對此有顧慮而不愿接受，這也是一個(gè)問題。王鳴捷介紹，國外推行“食物銀行”時(shí)間較長，有相關(guān)法律支持企業(yè)捐贈。“如企業(yè)捐贈食物有‘好人法’保護(hù)，企業(yè)捐贈后不會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件，捐贈的積極性會更強(qiáng)?！?/p>

一家捐贈食品的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，企業(yè)參與慈善項(xiàng)目主要考慮成本和外部風(fēng)險(xiǎn)，一方面慈善項(xiàng)目需要與企業(yè)的業(yè)務(wù)形式有契合點(diǎn)，能基本維持企業(yè)的支出，才能可持續(xù)發(fā)展；另一方面，類似“食品銀行”會涉及到的食品安全問題，相關(guān)部門需要聯(lián)合企業(yè)制定相應(yīng)的防風(fēng)險(xiǎn)體系，如引入第三方保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行兜底，企業(yè)才能無后顧之憂地深度參與到項(xiàng)目中。（周偉良）