中國食品安全網(wǎng)訊（楊勇）2024年6月18日，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)規(guī)定，中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)（CWTO）發(fā)布公告，CWTO《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)“以人為本、技術(shù)向善”的數(shù)字友好發(fā)展新理念，致力于打造一批具有國際競(jìng)爭力的數(shù)字友好產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng)建一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球影響力的世界級(jí)數(shù)字友好城市，助推中國從“數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)”向全球“數(shù)字思想優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)構(gòu)建更加安全、普惠、包容、創(chuàng)新、文明的數(shù)字友好新世界。該標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)“全球安全倡議”、“全球文明倡議”和“全球發(fā)展倡議”三大倡議，聚焦大國數(shù)字外交和數(shù)字經(jīng)濟(jì)思想體系建設(shè)，探索形成“世界數(shù)字好友共識(shí)”的最大公約數(shù)，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易再全球化（Re-globalization），助推中國品牌數(shù)字出海和中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界。

中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易專業(yè)委員會(huì)（CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)）于2020年原創(chuàng)性提出數(shù)字友好公理系統(tǒng)，并開展數(shù)字友好系列標(biāo)準(zhǔn)的研究和探索，取得系列積極成果。2023年8月，中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和流程正式啟動(dòng)《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣工作，由CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！稊?shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》將成為推動(dòng)智慧城市向數(shù)字友好城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)城市評(píng)價(jià)自身數(shù)字友好發(fā)展、維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)和開展數(shù)字友好全球合作的重要指南。

一、脫胎于工業(yè)社會(huì)的數(shù)字社會(huì)，其核心、普世的價(jià)值觀需要同步迭代更新，用以引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展方向、價(jià)值體系和規(guī)則秩序。

“數(shù)字友好公理系統(tǒng)”是響應(yīng)“人類命運(yùn)共同體”偉大哲學(xué)思想和“全球安全倡議”、“全球文明倡議”、“全球發(fā)展倡議”三大倡議所做出的原創(chuàng)性理論研究成果?！皵?shù)字友好”是以人為本的人類生產(chǎn)生活和以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并遵循科學(xué)實(shí)證不斷進(jìn)化和改善，最終實(shí)現(xiàn)人類自由而全面發(fā)展的社會(huì)狀態(tài)。《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》制定的依據(jù)包括但不限于過去六年WTO《世界貿(mào)易報(bào)告》對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要科學(xué)研究成果，以及IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》、世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》、十八屆四中全會(huì)精神和2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告。

WTO《世界貿(mào)易報(bào)告》歷來以其詳實(shí)、廣泛的數(shù)據(jù)來源，科學(xué)的分析方法，成為解讀預(yù)測(cè)國際貿(mào)易趨勢(shì)的權(quán)威性指引。

2018年《世界貿(mào)易報(bào)告》主題為“世界貿(mào)易的未來：數(shù)字技術(shù)將改變?nèi)蛏虅?wù)”。WTO認(rèn)為人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、區(qū)塊鏈及其他技術(shù)突破將會(huì)從根本上改變貿(mào)易的交付、信息流和價(jià)值的傳遞形態(tài)。根據(jù)WTO的研究，數(shù)字連接每增加10%，商品貿(mào)易增加2%，服務(wù)貿(mào)易增加3%，出口增加2.3%，較少跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)障礙將使得一國的GDP增加0.1至0.3個(gè)百分點(diǎn)。降低數(shù)字貿(mào)易壁壘、數(shù)字傳輸免關(guān)稅、提高數(shù)字連接度、提高數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)的生成和交付將成為提高經(jīng)濟(jì)增長的長期主題。

2019年《世界貿(mào)易報(bào)告》談服務(wù)貿(mào)易增速快于商品貿(mào)易：分銷和金融是全球最大的服務(wù)貿(mào)易種類，商業(yè)存在是全球服務(wù)貿(mào)易的主要形態(tài)，服務(wù)貿(mào)易可以有效提高經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)的競(jìng)爭力。

2020年《世界貿(mào)易報(bào)告》談數(shù)字時(shí)代政府政策：政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)中心、增加數(shù)據(jù)的可獲取性、政策指引和減稅，發(fā)展中國家非常有動(dòng)力加入新的數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)鏈，數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)本地化、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)等法規(guī)應(yīng)采用國際化政策，避免設(shè)置壁壘傷害經(jīng)濟(jì)。

2021年《世界貿(mào)易報(bào)告》談經(jīng)濟(jì)韌性：貿(mào)易的互通有無可以更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)多邊合作。

2022年《世界貿(mào)易報(bào)告》談氣候變化：氣候變化不僅改變了商品和服務(wù)的供給和需求，還推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國際貿(mào)易規(guī)則的演變。隨著國際社會(huì)對(duì)氣候行動(dòng)的共識(shí)和力度不斷加強(qiáng)，這些影響將在未來繼續(xù)發(fā)揮重要作用。包括但不限于：綠色技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)會(huì)與消費(fèi)者偏好、供應(yīng)鏈安全、國際合作與影響力、政策引導(dǎo)、能源依賴與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染與資源緊張、影響基礎(chǔ)設(shè)施與物流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排壓力、國際貿(mào)易壓力與勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面。

2023年《世界貿(mào)易報(bào)告》對(duì)前五年的世界貿(mào)易波詭云譎的大變局進(jìn)一步歸納，主題為：再全球化。打造安全、包容可持續(xù)的未來。著重指出全球價(jià)值鏈開始圍繞著安全價(jià)值、包容參與、環(huán)境保護(hù)等方面重構(gòu)。基于中國全產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭力、超大規(guī)模市場(chǎng)以及中華傳統(tǒng)文明的和諧、包容和韌性的理性預(yù)判，再全球化的實(shí)質(zhì)是中國深度參與的要素再分配和國際標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)。并且廣大發(fā)展中國家、一帶一路國家與中國深度發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來，是改善貧窮、包容性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破中等收入陷阱的最優(yōu)、最務(wù)實(shí)路徑。

2024年IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》、世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》提出亟需降低債務(wù)、重組房地產(chǎn)市場(chǎng)、提高全要素生產(chǎn)率、提高勞動(dòng)和金融市場(chǎng)配置、加強(qiáng)政府改革，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長乏力。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年國務(wù)院政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、綠色發(fā)展和開放合作的重要性，并提出加強(qiáng)國際合作與全球治理，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

綜合如上國內(nèi)外報(bào)告、文件的重要觀點(diǎn)，我們可以得出如下結(jié)論：

1.數(shù)字化連接成為經(jīng)濟(jì)包容性增長的重要手段，本身即具有國際化因素。城市作為一個(gè)創(chuàng)新的綜合體和復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的今天，迫切需要數(shù)字友好社會(huì)、數(shù)字友好城市、數(shù)字友好鄉(xiāng)村、數(shù)字友好社區(qū)、數(shù)字友好產(chǎn)業(yè)等多維命題研究，需要新的社會(huì)契約指引、預(yù)測(cè)、教育和評(píng)價(jià)。

2.提高全要素生產(chǎn)率、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前中國與國際社會(huì)協(xié)同走出全球經(jīng)濟(jì)低迷的主要手段。化解債務(wù)：降低利率、推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)重組；改造傳統(tǒng)行業(yè)：如推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備更新至信創(chuàng)、安可產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備回收、消費(fèi)品更新等；壯大新興產(chǎn)業(yè)：如新能源汽車、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、游艇、郵輪等較大產(chǎn)品市場(chǎng)，以及服務(wù)機(jī)器人、半導(dǎo)體制造、稀土、光伏電站、新型電池等提高生產(chǎn)率的行業(yè)。培育未來產(chǎn)業(yè)：如量子信息、生物制造、生成式人工智能、氫能等領(lǐng)域形成優(yōu)秀案例。攤薄技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、容錯(cuò)商業(yè)模式、法規(guī)沙箱與合規(guī)整改將構(gòu)成多位一體的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境。CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)在制定《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》及其他數(shù)字友好評(píng)價(jià)規(guī)范過程中，指標(biāo)設(shè)計(jì)思路為：既可以城市自己評(píng)價(jià)，也可以和友城互相評(píng)價(jià)，以及和數(shù)字化與經(jīng)貿(mào)交流、國際化與對(duì)外開放、友好型與可持續(xù)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合生成若干項(xiàng)指標(biāo)。在“再全球化”語境中，凡是促進(jìn)中國產(chǎn)品與國際產(chǎn)品互通、中國服務(wù)與國際服務(wù)對(duì)標(biāo)、中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的評(píng)價(jià)指標(biāo)就是我們探索制訂《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》和深度參與再全球化、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，最終形成數(shù)字友好新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的核心要義。

3.服務(wù)貿(mào)易是提高企業(yè)競(jìng)爭力的主要來源，中國當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易逆差較大，尤為緊急的是與制造業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究開發(fā)；物流配送；各種零部件產(chǎn)成品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；金融、融資服務(wù)；生態(tài)環(huán)保、綠色服務(wù)；各種數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、數(shù)字技術(shù)賦能的服務(wù)；專利品牌的推銷服務(wù)；各種貿(mào)易流通或者跨境電商產(chǎn)品的銷售類服務(wù)；售后服務(wù)；產(chǎn)品涉及到的服務(wù)外包、節(jié)能減排、綠色低碳、循環(huán)利用、工業(yè)裝備回收等領(lǐng)域服務(wù)；以及具有國際競(jìng)爭力的法律服務(wù)業(yè)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及各類產(chǎn)權(quán)一視同仁等。

4.政府有很強(qiáng)的動(dòng)力建設(shè)電子政務(wù)，具體就是建立基礎(chǔ)設(shè)施、融入數(shù)字服務(wù)供應(yīng)鏈和國際化的法規(guī)政策。貿(mào)易和政策可以引導(dǎo)采用新技術(shù)應(yīng)對(duì)氣候變化。再全球化正在重塑世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易：安全價(jià)值、包容增長和環(huán)保問題。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、建設(shè)富有競(jìng)爭力、公信力的國際化法治體系將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

5.基于世界共識(shí)，講好中國故事。以柔性的方式，讓世界人民自發(fā)地代言和傳播，感受溫暖。因此，需要重視當(dāng)前自媒體和流媒體傳播方式帶來的社會(huì)組織和傳播方式變革。數(shù)字化連接既傳遞信息，又傳遞價(jià)值。傳遞信息除了經(jīng)貿(mào)信息，還有一個(gè)就是社會(huì)參與，由此衍生出了法律實(shí)施問題、以及更重要的安全和穩(wěn)定問題，這是任何一國都無法回避的。數(shù)字文明時(shí)代，我們需要思考如何降低容易發(fā)生沖突和矛盾的議題，尤其是關(guān)于全球化和友好型的問題，以全球人民更容易接受的人類所共同追求的友好、安全、健康、居住、教育和發(fā)展為基本共識(shí)，這樣就容易為各群體所接受。所以，《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，需要在友好型指標(biāo)里加入重要的參考因素，就是國際方面的參與和認(rèn)可。同時(shí)，不同國家和族群的需求、視角、文化則各不相同，這是在進(jìn)入具體文化圈時(shí)又需要留意的地方，要平和、易于接受、兼容并包。這種數(shù)字化的廣泛參與路線，正是數(shù)字友好公理系統(tǒng)在數(shù)字文明時(shí)代具有巨大傳播力的實(shí)質(zhì)。

二、縱觀中國40多年的改革開放史，成功入世絕對(duì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折，加入WTO以來既是我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易飛速發(fā)展的時(shí)期，也是我國標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的大發(fā)展時(shí)期。

今年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）23周年，也是“十四五”規(guī)劃和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的奮斗之年。我們要從更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)參與世界貿(mào)易組織改革的重要性和緊迫性，以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，全面參與世界貿(mào)易組織改革和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。要積極參與世界貿(mào)易組織改革，提高駕馭高水平對(duì)外開放能力。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為方向，進(jìn)一步提升國際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。同時(shí)，要注意維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

當(dāng)前，人類文明正站在從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向數(shù)字文明轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)字文明倫理秩序與數(shù)字文明建設(shè)一樣，不僅必要，而且非常迫切。新的數(shù)字友好倫理，將重塑我們對(duì)世界和人類自己的認(rèn)知，建立“萬物皆數(shù)”的宇宙觀，規(guī)范數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)事物發(fā)展，共建數(shù)字友好世界，指引人類進(jìn)入自由而全面可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)，同時(shí)厘清相關(guān)共識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議并找到應(yīng)對(duì)方法。

標(biāo)準(zhǔn)化法是WTO的要求，也是世界的通用語言和通行規(guī)則。探索和推動(dòng)數(shù)字友好城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，創(chuàng)新“城市數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、全球化、友好型”發(fā)展內(nèi)涵，提高運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展權(quán)益能力，對(duì)推動(dòng)中國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動(dòng)接受者和主動(dòng)接軌者逐步成長為重要參與者、推動(dòng)者和規(guī)則制定者具有重要意義。

（一）國內(nèi)各行各業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果得益于中國加入WTO的推動(dòng)，也成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易快速發(fā)展的核心因素之一。

WTO的核心原則是：WTO協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不應(yīng)給國際貿(mào)易造成不必要的障礙，即貿(mào)易便利化原則。同時(shí)，制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序方面要遵循非歧視原則。

值得注意的是，WTO并不直接要求成員國制定標(biāo)準(zhǔn)化法，而是通過WTO/TBT協(xié)議中“技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序”等諸協(xié)議來規(guī)范各成員國的標(biāo)準(zhǔn)化工作。這些協(xié)議要求各成員國的標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)遵循公開、透明和非歧視原則，并盡可能地與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。標(biāo)準(zhǔn)就術(shù)語而言定義為：為了通用或反復(fù)使用的目的，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的描述產(chǎn)品的或其加工和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的非強(qiáng)制性文件。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中是不同的，標(biāo)準(zhǔn)的符合是自愿的，而技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，兩者在國際貿(mào)易中的使用也是不同的。而合格評(píng)定程序是直接或間接用來確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)規(guī)定的技術(shù)程序。目前開展合格評(píng)定的國際組織有：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、國際認(rèn)可論壇（IAF）、國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）、國際審核員與培訓(xùn)注冊(cè)協(xié)會(huì)（IATCA）等。

從其他貿(mào)易協(xié)議的角度來看，標(biāo)準(zhǔn)化法的要求是至關(guān)重要的。從關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT）的角度來看，標(biāo)準(zhǔn)化法并不是直接規(guī)定的，但它在GATT的規(guī)則和原則中起著重要的作用。GATT要求各成員國在實(shí)施國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時(shí)，不應(yīng)妨礙國際貿(mào)易的正常流動(dòng)?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）也涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施和保護(hù)往往與標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)。從服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）的角度來看，盡管標(biāo)準(zhǔn)化法主要涉及商品貿(mào)易，但GATS也要求各成員國在服務(wù)貿(mào)易中遵循非歧視原則，制定和實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要遵循透明度原則。這與標(biāo)準(zhǔn)化法的精神是一致的。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在第五章衛(wèi)生與植物衛(wèi)生有關(guān)的措施以及第六章標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序?qū)夹g(shù)性貿(mào)易壁壘做出了規(guī)定，要求成員國認(rèn)識(shí)到國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議在協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序和國家標(biāo)準(zhǔn)的重要性，利用WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)發(fā)布的《委員會(huì)關(guān)于制定與第二條、第五條和附件三有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的原則的決定》及之后發(fā)布的相關(guān)原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通。總的來說，標(biāo)準(zhǔn)化法的要求與其他貿(mào)易協(xié)議的要求是相輔相成的，這些協(xié)議都強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)遵循公開、透明和非歧視的原則，以促進(jìn)國際貿(mào)易的便利化。

盡管標(biāo)準(zhǔn)化法并不是直接導(dǎo)致貿(mào)易壁壘的協(xié)議，但在實(shí)踐中，由于各國在標(biāo)準(zhǔn)化要求上的差異，一些標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施成為貿(mào)易壁壘，例如檢測(cè)和認(rèn)證程序：不同國家對(duì)產(chǎn)品有著不同的檢測(cè)和認(rèn)證要求，這導(dǎo)致了產(chǎn)品的出口和進(jìn)口變得復(fù)雜。

（二）構(gòu)建以數(shù)字友好城市為主體的經(jīng)貿(mào)新體系成為可選路徑。

CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)研究認(rèn)為，城市在再全球化普惠增長中的重要核心主體作用日益顯現(xiàn)，城市可以成為維護(hù)和平與安全、減少貧困和不平等、減少貿(mào)易壁壘、優(yōu)化補(bǔ)貼的第一線主體。數(shù)字革命通過促進(jìn)跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境物流和全球數(shù)貿(mào)倉的建設(shè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的再全球化有著顯著的促進(jìn)作用。如果要挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易尚未開發(fā)的潛力，數(shù)字友好城市標(biāo)準(zhǔn)必須保持外向型和開放性，解決現(xiàn)有貿(mào)易壁壘比較高的領(lǐng)域，這將大大增強(qiáng)再全球化促進(jìn)全球安全的能力。

2020年8月18日，CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)成功發(fā)起和舉辦首屆世界數(shù)字友好大會(huì)，全球首倡數(shù)字友好公理系統(tǒng)，倡議和發(fā)起“世界數(shù)字友好日”，發(fā)布《世界數(shù)字友好宣言》二十條，同步開展數(shù)字友好相關(guān)課題研究，并陸續(xù)發(fā)布系列成果。隨著數(shù)字友好公理系統(tǒng)研究的不斷深入和傳播，數(shù)字友好相關(guān)研究成果得到多個(gè)國家和城市的肯定與認(rèn)同?；跀?shù)字友好共識(shí)，開展數(shù)字友好城市和數(shù)字友好園區(qū)的全球締結(jié)和互建，有望在再全球化過程中形成新的話語體系，成為國際經(jīng)貿(mào)增長的新動(dòng)力。

三、以城市為創(chuàng)新主體，以數(shù)字化為技術(shù)支撐，以滿足“四性”能力要求的增量經(jīng)濟(jì)體系為特征，開展數(shù)字友好城市理論創(chuàng)新和試點(diǎn)實(shí)踐，逐步提煉形成在全球范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的數(shù)字友好城市標(biāo)準(zhǔn)體系，探索破局當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系困局。

CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)提出數(shù)字友好公理系統(tǒng)，并研究和豐富數(shù)字友好城市理論體系，旨在為新一輪世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易再全球化探索新路徑和發(fā)現(xiàn)新方法。

（一）數(shù)字友好城市理論將充分激活城市在數(shù)字文明時(shí)代國際經(jīng)貿(mào)交往體系中的價(jià)值與作用，構(gòu)建以數(shù)字友好城市為載體的國際經(jīng)貿(mào)交往新鏈路。

有理論體系認(rèn)為，消費(fèi)者就是所謂的效用偏好和效用最大化；企業(yè)就是所謂的生產(chǎn)函數(shù)和利潤最大化；經(jīng)濟(jì)增長過程或任何經(jīng)濟(jì)行為就是所謂的技術(shù)局限條件下的效用最大化和利潤最大化。但是羅納德·科斯（Ronald H. Coase）卻認(rèn)為：沒有人性的消費(fèi)者，沒有組織的企業(yè)，沒有市場(chǎng)的交換（We have consumers without humanity, firms without organization, and even exchange without markets.），就沒有城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

簡·雅各布斯（Jane Jacobs）在其1969年的著作《城市經(jīng)濟(jì)》（the Economy of Cities）以數(shù)百個(gè)具體生動(dòng)的實(shí)例所展示，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)生活都是一種創(chuàng)造性活動(dòng)，其創(chuàng)造性與藝術(shù)和科學(xué)的創(chuàng)造性并無二致。紐約市的服裝區(qū)、金融區(qū)、鉆石區(qū)、廣告區(qū)、以及許許多多其他商業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域都是像哥倫比亞大學(xué)和紐約大學(xué)一樣的知識(shí)創(chuàng)造中心。當(dāng)然，商業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)所創(chuàng)造和相互交流的思想和知識(shí)與純學(xué)術(shù)中心所創(chuàng)造和交流的思想與知識(shí)不同，然而，它們創(chuàng)造知識(shí)的過程卻是完全一樣的。對(duì)于一個(gè)外來旁觀者來說，它們看起來就是一模一樣：一群人集中到一起從事類似的事情，每個(gè)人都在不斷強(qiáng)化和提升各自的原創(chuàng)性和獨(dú)特性。她著重強(qiáng)調(diào)城市的崛起對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的重要性，正是基于一個(gè)基本的事實(shí)：那就是從經(jīng)濟(jì)意義上來考察城市，城市就像是原子核。如果我們的經(jīng)濟(jì)增長模型只是假設(shè)那些老生常談的增長要素，城市就肯定會(huì)被置之度外?，F(xiàn)代生產(chǎn)理論從來沒有將城市作為一個(gè)整體來考察。也有中國學(xué)者認(rèn)為中國改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特增長動(dòng)力，不在與省域競(jìng)爭、市域競(jìng)爭，而在于獨(dú)特的縣域競(jìng)爭等。

但是，傳統(tǒng)的衡量社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)如CPI、GDP、人均收入等指標(biāo)并不能全面地反映人類社會(huì)數(shù)字文明發(fā)展思路和發(fā)展水平。我們迫切需要研究城市、自由貿(mào)易區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易時(shí)代新型生產(chǎn)生活單元。數(shù)字文明時(shí)代，數(shù)字友好程度將逐漸成為數(shù)字文明轉(zhuǎn)型過程中的重要公共產(chǎn)品和市場(chǎng)配置要素的競(jìng)爭比較優(yōu)勢(shì)，各地區(qū)、各行業(yè)已經(jīng)越來越充分地意識(shí)到其重要性，并不斷在社會(huì)治理、城市建設(shè)和行業(yè)發(fā)展過程中嘗試推出各類支持?jǐn)?shù)字友好建設(shè)的創(chuàng)新舉措，包括但不限于數(shù)字友好技術(shù)、數(shù)字友好產(chǎn)品、數(shù)字友好企業(yè)、數(shù)字友好產(chǎn)業(yè)、數(shù)字友好貿(mào)易、數(shù)字友好金融、數(shù)字友好教育、數(shù)字友好法律、數(shù)字友好社區(qū)、數(shù)字友好園區(qū)、數(shù)字友好城市及數(shù)字友好政府等領(lǐng)域的好做法。

數(shù)字友好城市將通過雙邊或多邊數(shù)字友好認(rèn)證、協(xié)議、共識(shí)和測(cè)評(píng)，達(dá)成包括但不限于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易，鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)新，建設(shè)總部基地，依托比較優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接與合作，打造科技創(chuàng)新開放區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、海外倉、貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)基地之間交流合作、親誠普惠的國際樣板；促進(jìn)復(fù)合型數(shù)字友好青年事務(wù)交流、青年領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和國際數(shù)字友好青年對(duì)話；探索促進(jìn)數(shù)字金融和數(shù)字資產(chǎn)事務(wù)交流；促進(jìn)城市、商會(huì)、協(xié)會(huì)和私營部門之間的合作與交流；共同應(yīng)對(duì)數(shù)字鴻溝、數(shù)字壟斷、數(shù)字貧困、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題；開展友好城市城市之間的數(shù)字化公共產(chǎn)品供給的交流與合作；形成數(shù)字友好型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展理論成果，形成人人關(guān)愛數(shù)字友好的良好國際風(fēng)尚。在所有合作中，將充分發(fā)揮城市、機(jī)構(gòu)、私營部門和市民的作用，努力實(shí)現(xiàn)城市之間的互利共贏。

（二）構(gòu)建滿足“四性”能力要求的數(shù)字增量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，是開展數(shù)字友好城市標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)踐的重要原則。

數(shù)字友好以解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)問題為指引，致力于研究和聚合各類專業(yè)數(shù)據(jù)源（保障數(shù)據(jù)的專業(yè)性與實(shí)時(shí)性，避免重復(fù)投資）及不同行業(yè)的領(lǐng)域?qū)＜遥ūＵ蠑?shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)的專業(yè)性），以生態(tài)發(fā)展邏輯開發(fā)具備增值形態(tài)的數(shù)字友好型綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用（即“大數(shù)據(jù)增值應(yīng)用”），推進(jìn)相關(guān)平臺(tái)與應(yīng)用的系列商業(yè)化試點(diǎn)驗(yàn)證，在符合現(xiàn)有法理體系并支持持續(xù)完善與提升執(zhí)行能力方面做出有益嘗試。

支撐增量經(jīng)濟(jì)的數(shù)字友好方案必須通過“四性”能力，即“技術(shù)可行性”（解決數(shù)據(jù)應(yīng)用的技術(shù)工具問題），“經(jīng)濟(jì)可行性”（解決驅(qū)動(dòng)力問題），“全面安全性”（解決自我保護(hù)問題）及“全面合規(guī)性”（解決規(guī)則保護(hù)問題）。實(shí)現(xiàn)“三大閉環(huán)”（即數(shù)據(jù)流閉環(huán)，服務(wù)流閉環(huán)及資金流閉環(huán)），從而支撐增量經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。此“四性”必須同時(shí)具備，缺一不可。

（三）研制數(shù)字友好城市標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)字友好共識(shí)和協(xié)議機(jī)制，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的包容性增長和可持續(xù)發(fā)展。

1.標(biāo)準(zhǔn)研究與建設(shè)主旨

把握新趨勢(shì)：數(shù)字友好社會(huì)契約，強(qiáng)調(diào)不分人種、不分地域、不分貧富，觀照人類整體和人類未來，是具有時(shí)代性、引領(lǐng)性的世界觀和發(fā)展觀，重點(diǎn)解決好人類需求與數(shù)字資源供給之間的矛盾，數(shù)字友好文明的發(fā)展，將成為解決人類矛盾重大歷史契機(jī)。形成新理論：數(shù)字友好公理系統(tǒng)包含數(shù)字文明時(shí)代社會(huì)效用測(cè)算機(jī)制、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展方式、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重組、社會(huì)組織和治理結(jié)構(gòu)的新狀態(tài)等。站位新布局：運(yùn)用“數(shù)字友好”作為新契機(jī)，構(gòu)建世界“數(shù)字友好伙伴關(guān)系”，探索人類未來和平共榮發(fā)展模式和分享中國數(shù)字文明實(shí)踐的偉大嘗試。使用新話語：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘訣在于以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為要素配置主要效率方式，以政府良治作為優(yōu)秀公共產(chǎn)品供給，以科技創(chuàng)新為內(nèi)生增長動(dòng)力，以多維主體為競(jìng)爭參與對(duì)象。順應(yīng)數(shù)字文明時(shí)代的全新話語，基于“協(xié)議”（protocol）和“共識(shí)”（consensus），去構(gòu)建合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠和多方共贏。照顧數(shù)字人才在公共產(chǎn)品供給不足重大關(guān)切，建設(shè)數(shù)字人才的親善之都、宜居之都、教育之都、醫(yī)療之都、生活之都、財(cái)富之都。研究新結(jié)構(gòu)：數(shù)字友好社會(huì)契約論結(jié)構(gòu)是科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長和數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素之后，生產(chǎn)關(guān)系變革帶來的重大社會(huì)契約變革。建立新測(cè)評(píng)：重點(diǎn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字公共產(chǎn)品對(duì)社會(huì)效用和福利的測(cè)評(píng)和提升，完善GDP、CPI指標(biāo)在指引數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足。展示新自信：通過研究和實(shí)施數(shù)字友好中國方案，讓世界更多的城市和人民分享到中國超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和蓬勃發(fā)展的紅利，充分展現(xiàn)中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的信心和決心，充分展現(xiàn)中國堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化的力度和行動(dòng)，充分展現(xiàn)中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)人類和平共處，促進(jìn)人類自然和諧相處所做的務(wù)實(shí)工作。構(gòu)建新格局，避免意識(shí)形態(tài)之爭，以中國定力，用國際語言，各盡所長、協(xié)同配合，共同推進(jìn)話語體系戰(zhàn)略工程。

2.遵循WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（WTO/TBT協(xié)議）

標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合WTO/TBT協(xié)議，包括但不限于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，不得給國際貿(mào)易造成不必要的障礙；在制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序方面的待遇，要遵循非歧視原則；制定技術(shù)法規(guī)必須是為了實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的正當(dāng)目標(biāo)，即：維護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康與安全、保護(hù)動(dòng)物植物的生命與健康、保護(hù)環(huán)境；制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)，要以國際標(biāo)準(zhǔn)或其相應(yīng)的部分為基礎(chǔ)；應(yīng)盡可能按照產(chǎn)品的性能要求，而不是按設(shè)計(jì)或描述特性，制定技術(shù)法規(guī)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)合格評(píng)定結(jié)果的相互承認(rèn)；增強(qiáng)透明度，做好有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序情況的通報(bào)和咨詢工作；設(shè)立咨詢點(diǎn)，回答其他成員所有合理的咨詢。

3.做好基礎(chǔ)研究

持續(xù)研究數(shù)字友好的社會(huì)契約論結(jié)構(gòu)。數(shù)字友好作為一個(gè)數(shù)字文明哲學(xué)和公理系統(tǒng)，是一種人與數(shù)字化和諧共生的社會(huì)形態(tài)和數(shù)字文明趨勢(shì)，其核心內(nèi)涵是以人為本的人類生產(chǎn)生活和以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并遵循人類不斷創(chuàng)造、科學(xué)實(shí)證不斷進(jìn)化改善，最終實(shí)現(xiàn)人類自由全面發(fā)展的社會(huì)狀態(tài)。數(shù)字友好是數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長，以及數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素之后生產(chǎn)關(guān)系變革帶來的重大社會(huì)契約變革。基礎(chǔ)研究將重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字鴻溝、數(shù)字貧困、數(shù)字壟斷、數(shù)字霸權(quán)和便利性等問題。按照這些關(guān)鍵詞調(diào)研相關(guān)內(nèi)容：法律法規(guī)、公共政策、標(biāo)準(zhǔn)、文化、商業(yè)慣例、良好實(shí)踐。調(diào)研時(shí)候應(yīng)注意面向不同群體：老年、婦幼、殘障和普通人群。調(diào)研渠道包括：國際組織、國內(nèi)、論文和相關(guān)研究、新聞報(bào)道、專家等。未來可制定管理體系標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容涉及：組織、人事、戰(zhàn)略、愿景、角色、職責(zé)、流程、改進(jìn)、理念、文化、培訓(xùn)等。未來也可制定業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容涉及：技術(shù)架構(gòu)、流程、模型、數(shù)據(jù)、接口等，并借助于公共投入，產(chǎn)出結(jié)果為全社會(huì)共享。

4.開展數(shù)字友好互聯(lián)服務(wù)

通過數(shù)字友好開展互聯(lián)服務(wù)，使得中小型企業(yè)和個(gè)人融入數(shù)字友好全球價(jià)值鏈，采用更有效的生產(chǎn)方式，使得貿(mào)易更加包容、收益分配更加廣泛。這些互聯(lián)服務(wù)包括：金融服務(wù)、信息與通信技術(shù)、運(yùn)輸和物流以及商業(yè)和專業(yè)服務(wù)，將供應(yīng)鏈鏈接起來，引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新。這些互聯(lián)服務(wù)尤其可以為低收入經(jīng)濟(jì)體和群體提高收入。

5.重點(diǎn)關(guān)注安全問題

安全問題不僅與沖突有關(guān)，而是包含進(jìn)了經(jīng)濟(jì)安全、地緣政治、健康和氣候變化等安全。貿(mào)易碎片化和產(chǎn)業(yè)鏈的分裂會(huì)削弱安全，并且增加沖突，而基于數(shù)字友好共識(shí)的再全球化有助于提高安全。解決現(xiàn)有貿(mào)易壁壘較高的如農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提供和平交流和爭端解決的平臺(tái)，消除經(jīng)濟(jì)體之間的障礙來源，提高政策的透明度等可以促進(jìn)全球安全。

6.減少貧困和不平等

貿(mào)易對(duì)減低貧困做出重大貢獻(xiàn)，并且使得各經(jīng)濟(jì)體收入水平趨同。但是對(duì)于高技術(shù)工種（如數(shù)字科技）的需求，以及缺乏國內(nèi)公共政策平衡，會(huì)使得國家內(nèi)部勞工收入不平等。數(shù)字貿(mào)易為很多工人、女性、中小微企業(yè)提供了機(jī)會(huì)，具有更大的包容性。碎片化的貿(mào)易政策會(huì)損害貧困家庭，因?yàn)樗麄兏菀资苜Q(mào)易成本上升影響。進(jìn)一步工業(yè)化和數(shù)字友好技術(shù)推動(dòng)服務(wù)主導(dǎo)型增長，通過區(qū)域協(xié)議和多邊協(xié)議減少壁壘，可以實(shí)現(xiàn)普惠增長。

7.再全球化促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)

貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)奶寂欧?，但是可以通過增加環(huán)境商品和服務(wù)的可用性來減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。各自為政的氣候政策，解決全球環(huán)境問題效果不佳，使得有環(huán)境污染型行業(yè)轉(zhuǎn)移至了貿(mào)易法規(guī)不健全的國家，進(jìn)一步擴(kuò)大了碳排放和環(huán)境污染。鼓勵(lì)更加綠色的貿(mào)易，例如提供數(shù)字化的服務(wù)、交付，允許更加一體化的貿(mào)易和環(huán)境治理。數(shù)字友好城市要基于數(shù)字友好理論分析框架，充分研究雙碳愿景、貿(mào)易與環(huán)境、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘及數(shù)字化交付降低碳排放等多個(gè)主題。

四、通過數(shù)字友好城市和數(shù)字友好園區(qū)的全球締結(jié)和互建，促進(jìn)世界貿(mào)易的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化，維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)，驅(qū)動(dòng)再全球化新體系的形成與完善。

（一）中國加入WTO后經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展的事實(shí)表明：標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的核心和必由路徑。

我國加入WTO后，面臨的一大問題就是技術(shù)壁壘。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，特別是貿(mào)易自由化的發(fā)展，關(guān)稅降低、進(jìn)口配額和許可證制度等非關(guān)稅壁壘的弱化和消除、技術(shù)法規(guī)和與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及TBT、SPS措施等技術(shù)壁壘對(duì)貿(mào)易的影響日趨明顯。技術(shù)壁壘一方面使國內(nèi)產(chǎn)品和國內(nèi)市場(chǎng)所面臨的國外威脅和沖擊加大，另一方面我國產(chǎn)品的出口必須要遵循國際準(zhǔn)則。為保護(hù)國家利益和公共利益，我國已建立起一整套適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、并與國際接軌的技術(shù)法規(guī)體系，但還需要不斷完善。

從技術(shù)法規(guī)立法來看，目前存在不少問題，例如立法習(xí)慣。我國的立法習(xí)慣對(duì)于條文規(guī)定的較為原則，而技術(shù)法規(guī)要求具有一定的操作性，需要規(guī)定一些具體的技術(shù)內(nèi)容，而且在體例上要寫入有關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”和“合格評(píng)定程序”等固定的內(nèi)容，這是與一般法律法規(guī)起草不同的地方；技術(shù)法規(guī)的專業(yè)性比較強(qiáng)，建立分權(quán)化的技術(shù)法規(guī)體系不可避免地牽涉到部門之間的協(xié)調(diào)，立法機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，以及不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室之間的協(xié)調(diào)等問題。如何建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，立法時(shí)如何界定各方職責(zé)權(quán)限，避免交叉、政出多門，避免認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室過度建設(shè)、重復(fù)檢查和多頭認(rèn)證等問題，還在不斷探索中。

綜觀當(dāng)今世界各國，歐盟、美國、日本都結(jié)合本國或本地區(qū)實(shí)際建立起了富有各國特色的技術(shù)法規(guī)體系，例如歐盟的新方法指令、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、CE標(biāo)志，日本的省令和通告，美國的指令和條例。而比較世界各國技術(shù)法規(guī)體系，與WTO/TBT協(xié)議各項(xiàng)要求最相近的是歐盟技術(shù)法規(guī)體系，美國、日本技術(shù)法規(guī)的改革趨勢(shì)都是借鑒歐盟新方法指令，并以歐盟技術(shù)法規(guī)體系為范本。

技術(shù)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)宏觀、系統(tǒng)配套的工程，我國在技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)上還有一段長路要走。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，尤其是加入WTO后，為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們需要制定和完善與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，以適應(yīng)國際貿(mào)易的需要。因此，創(chuàng)新型技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要意義顯而易見。數(shù)字友好作為重大創(chuàng)新理論成果，將通過數(shù)字友好城市標(biāo)準(zhǔn)的研究和試點(diǎn)建設(shè)，為共建數(shù)字友好人類命運(yùn)共同體探索新路徑。

（二）數(shù)字友好城市標(biāo)準(zhǔn)是再全球化階段國際交往的新共識(shí)、新規(guī)則，該標(biāo)準(zhǔn)的制定將有利于“通過數(shù)字化手段達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)化成果和實(shí)現(xiàn)便利化效果，從而推動(dòng)構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易再全球化新體系”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

WTO的宗旨是促進(jìn)世界貿(mào)易的自由化、透明度和便利化，數(shù)字化是再全球化的重要機(jī)遇和手段。同時(shí)，WTO也致力于促進(jìn)國際貿(mào)易的透明度和公平性，通過制定和實(shí)施一系列貿(mào)易規(guī)則，保障各成員國的利益和權(quán)利。

數(shù)字友好城市和數(shù)字友好園區(qū)的概念與WTO的宗旨和目標(biāo)直接相關(guān)，并且是城市和園區(qū)層面的具體實(shí)踐和創(chuàng)新。數(shù)字友好型城市和園區(qū)是一種新型城市和園區(qū)發(fā)展模式，其核心理念是以人為本的價(jià)值追求和以利用數(shù)字化、智能化、數(shù)據(jù)等技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，提升城市和園區(qū)的生產(chǎn)效率、生活質(zhì)量和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平。通過數(shù)字友好城市和數(shù)字友好園區(qū)的全球締結(jié)和互建，促進(jìn)各國之間的數(shù)字化合作與交流，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣可以推動(dòng)全球貿(mào)易的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化，促進(jìn)世界貿(mào)易的繁榮和友好發(fā)展。

具體而言，數(shù)字友好型城市和園區(qū)可以促進(jìn)以下方面的發(fā)展：數(shù)字化轉(zhuǎn)型：數(shù)字友好型城市和園區(qū)可以加速城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市的數(shù)字化水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展：數(shù)字友好型城市和園區(qū)可以促進(jìn)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。社會(huì)治理：數(shù)字友好型城市和園區(qū)可以推動(dòng)社會(huì)治理的數(shù)字化、智能化和精細(xì)化，提升城市管理和公共服務(wù)水平，改善居民的生活品質(zhì)。國際合作：數(shù)字友好型城市和園區(qū)可以促進(jìn)國際合作和交流，吸引更多的國際投資、人才和技術(shù)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。

因此，通過數(shù)字友好城市和數(shù)字友好園區(qū)的全球締結(jié)和互建，可以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，推動(dòng)世界貿(mào)易的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化，為全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（三）全社會(huì)廣泛參與，以共識(shí)、共建、共享的新模式推動(dòng)數(shù)字友好城市標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣。

目前，CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)主持編制的《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)已通過專家評(píng)審。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和民政部聯(lián)合發(fā)布的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》要求，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛吸納包括標(biāo)準(zhǔn)使用者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)及政府部門等相關(guān)方代表參與，保障團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠最大限度的反映各方需求。為此，《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)秘書處遴選科研院所、城市、園區(qū)和企業(yè)作為參標(biāo)單位，共同參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。作為第一批參標(biāo)的城市不設(shè)行政級(jí)別限制，但優(yōu)先推薦在社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)和數(shù)字友好特征明顯的城市參標(biāo)，而園區(qū)和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定則設(shè)置了系列負(fù)面清單。

為保證標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的順利開展，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和可用性，CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)單位和技術(shù)專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和編制方法進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。在對(duì)多個(gè)城市和產(chǎn)業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，搜集了眾多與城市評(píng)價(jià)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)和成果案例等資料，形成標(biāo)準(zhǔn)框架，并細(xì)化形成草案。2023年11月18日，《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第一次專家研討會(huì)召開，會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)工作組根據(jù)專家反饋的意見進(jìn)行修訂，形成征求意見稿。2024年1月6日，《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第二次專家研討會(huì)召開，形成兩議稿。2024年4月20日，中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》專家審查會(huì)在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院成功舉辦。本次審查會(huì)就終審稿聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制情況的說明，經(jīng)質(zhì)詢和討論，形成審查意見。專家會(huì)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)制定程序符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序，提交的送審材料完整，標(biāo)準(zhǔn)編寫格式符合GB/T 1.1規(guī)定。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了數(shù)字友好城市的定義、評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和組織實(shí)施流程，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容合理。該標(biāo)準(zhǔn)適用于城市“數(shù)字化”、“全球化”和“友好型”發(fā)展水平評(píng)價(jià)，為城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和全球化發(fā)展提供參考，對(duì)引導(dǎo)城市、園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村及城市各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)意義。專家會(huì)還認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)基于CWTO數(shù)貿(mào)會(huì)原創(chuàng)數(shù)字友好理念提出，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。審查委員會(huì)建議標(biāo)準(zhǔn)起草組按照參會(huì)專家提出的意見和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本作進(jìn)一步修改完善，盡快形成報(bào)批稿，作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國際化發(fā)展。2024年6月18日，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)規(guī)定，中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)（CWTO）發(fā)布公告，CWTO《數(shù)字友好城市評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施。

（四）維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)，共建數(shù)字友好世界。

數(shù)字主權(quán)是指一個(gè)國家或地區(qū)在其主權(quán)范圍內(nèi)享有對(duì)數(shù)字資產(chǎn)包括但不限于數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)及相關(guān)系統(tǒng)的所有權(quán)、控制權(quán)及獨(dú)立決策權(quán)，是國家主權(quán)在數(shù)字化空間的延伸，并承擔(dān)著維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)公民權(quán)益、維持社會(huì)秩序的責(zé)任。數(shù)字友好作為數(shù)字文明時(shí)代新社會(huì)契約，其包含對(duì)于彌合數(shù)字鴻溝、消除數(shù)字貧困、解決數(shù)字壟斷和維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)安全的科學(xué)判斷和內(nèi)在要求。數(shù)字友好強(qiáng)調(diào)以人為本、技術(shù)向善、公平正義、透明責(zé)任和道德創(chuàng)新等方面的重要性，為推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字友好社會(huì)提供了一個(gè)更加全面和人性化的理論支撐。

中國在數(shù)字主權(quán)方面所面臨著經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)依賴、社會(huì)治理、文化與信息安全、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、國際規(guī)則的參與和內(nèi)外政策的協(xié)調(diào)等重大挑戰(zhàn)。通過資本論的視角來看，數(shù)字主權(quán)不僅是技術(shù)或政策問題，更是資本主義生產(chǎn)方式和全球政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素。這種分析幫助我們理解數(shù)字資產(chǎn)控制背后的經(jīng)濟(jì)力量和社會(huì)影響，指導(dǎo)政策制定。

要制定明確的國家數(shù)字主權(quán)戰(zhàn)略，整合資源，優(yōu)化政策環(huán)境，為維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)安全提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和政策支撐。在保護(hù)本國利益的同時(shí)，積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，通過國際合作與交流提升中國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的影響力和話語權(quán)。數(shù)字友好理念將在國際標(biāo)準(zhǔn)和政策制定中發(fā)揮積極作用，通過國際合作提升中國全球影響力，同時(shí)確保中國的利益和價(jià)值觀在國際數(shù)字治理中得到體現(xiàn)。

結(jié)合資本論基本原理，有效避免資本、權(quán)力、數(shù)據(jù)和算法聯(lián)姻形成超級(jí)數(shù)字地租效應(yīng)。將實(shí)質(zhì)增強(qiáng)中國數(shù)字主權(quán)，促進(jìn)國內(nèi)外在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與競(jìng)爭，確保國家安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，更有利于建設(shè)富有國際競(jìng)爭力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義法治體系；有利于更好的理解和應(yīng)對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，確保中國在全球數(shù)字文明進(jìn)程中具備良好競(jìng)爭力和影響力。這不僅有助于科學(xué)決策，也能為政策制定者提供理論和實(shí)踐支撐。

數(shù)字友好城市將充分發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)，探索建立國際交往新共識(shí)、新契約和新規(guī)則，維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)國家由土地財(cái)政向數(shù)據(jù)財(cái)政友好轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字友好城市的全球締結(jié)和互建，創(chuàng)新現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)交往模式，建設(shè)具有數(shù)字友好共識(shí)的國際合作縱橫鏈路。同時(shí)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治、反壟斷、雙碳愿景、環(huán)境保護(hù)、食品安全、生命健康、數(shù)字鴻溝、數(shù)字倫理、數(shù)字安全等融入到數(shù)字友好之中，從更高維度即人類命運(yùn)共同體哲學(xué)思想為統(tǒng)領(lǐng)，在國際輿論和對(duì)外交往中統(tǒng)一共識(shí)和協(xié)議，做到公理系統(tǒng)、通識(shí)表達(dá)、語言符號(hào)、產(chǎn)學(xué)研究的數(shù)字化和規(guī)?；?yīng)，用新理論構(gòu)建全球數(shù)字友好國家、城市、園區(qū)和企業(yè)共同體，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易再全球化過程中，充分發(fā)揮數(shù)字友好理論和規(guī)則的引領(lǐng)作用，為推動(dòng)構(gòu)建數(shù)字友好人類命運(yùn)共同體探索新路徑和發(fā)現(xiàn)新方法。（作者系中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易專業(yè)委員會(huì)主任）