全球糧食安全問題又一次敲響警鐘。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)日前發(fā)布報(bào)告說，全球消除饑餓的步伐不進(jìn)反退，食物不足水平與15年前相當(dāng)。2023年全球約有7.33億人面臨饑餓，每11人中就有1人食不果腹。

糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題。近年來，受地區(qū)沖突、氣候變化、經(jīng)濟(jì)衰退等因素影響，糧食問題持續(xù)困擾全球。全球性危機(jī)呼喚全球性合作，國際社會應(yīng)當(dāng)高度重視糧食安全問題，通過國際合作探尋有效解決方案。

形勢不容樂觀

近日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）發(fā)布報(bào)告，將2024年全球谷物產(chǎn)量最新預(yù)報(bào)數(shù)調(diào)至28.54億噸，創(chuàng)歷史新高。谷物產(chǎn)量預(yù)測上調(diào)主要源于阿根廷、巴西、土耳其等國的玉米產(chǎn)量預(yù)期向上調(diào)整，世界小麥產(chǎn)量預(yù)測上調(diào)則主要源于亞洲國家作物前景良好。糧農(nóng)組織發(fā)布的最新一期《糧食展望》報(bào)告也指出，2024—2025年度，全球重要糧食大宗商品的供給預(yù)計(jì)保持充足，全球大米和油籽產(chǎn)量預(yù)計(jì)創(chuàng)歷史新高。

糧食供給預(yù)期良好，但全球糧食安全形勢仍難言樂觀。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織同時(shí)強(qiáng)調(diào)，地區(qū)沖突正在引發(fā)嚴(yán)重的糧食不安全狀況，在中東、非洲的部分沖突地區(qū)，很多民眾面臨著饑荒風(fēng)險(xiǎn)。此外，極端天氣、地緣政治局勢緊張、政策突然轉(zhuǎn)向等因素可能導(dǎo)致全球糧食供需失衡，全球糧食進(jìn)口費(fèi)用將繼續(xù)增加，糧食不安全問題更加突出。

“近年來，全球糧食安全面臨的核心風(fēng)險(xiǎn)并非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不足，而是相當(dāng)一部分人口無法獲得或無力負(fù)擔(dān)營養(yǎng)、安全和充足的食物?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任、研究員胡冰川在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

更多數(shù)據(jù)持續(xù)敲響全球糧食安全警鐘。7月24日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織共同發(fā)布的《2024世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告（下稱報(bào)告）顯示，2023年，全球約有23.3億人面臨中度或重度糧食不安全。這一數(shù)字在2020年因新冠疫情而驟增，此后未有顯著改觀。

從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)增長脆弱地區(qū)面臨更嚴(yán)峻的糧食安全危機(jī)。報(bào)告顯示，2022年至2023年間，西亞、加勒比和非洲大多數(shù)區(qū)域饑餓形勢呈現(xiàn)加劇趨勢。其中，非洲每5人中就有1人面臨饑餓。報(bào)告警告稱，到2030年，將有約5.82億人處于長期食物不足狀況，其中一半在非洲。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中關(guān)于消除饑餓的目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)。

亟需團(tuán)結(jié)應(yīng)對

“近年來，影響全球糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多?！焙ǚ治觯鲜兰o(jì)60年代，包括中國雜交水稻技術(shù)在內(nèi)的新一輪“綠色革命”興起，顯著提高了全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及糧食產(chǎn)出，全球饑餓人口的絕對數(shù)量和比例一度呈現(xiàn)下降趨勢。然而，自2020年以來，受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等影響，加之部分國家搞“脫鉤斷鏈”，全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致國際糧價(jià)攀升及全球性糧食危機(jī)。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，一些國家尤其是發(fā)展中國家面臨高通脹、高失業(yè)及低收入等社會問題，導(dǎo)致貧困邊緣人口增多，無力獲取足夠的糧食來保障基本生存。此外，部分地區(qū)疊加武裝沖突、極端天氣等不利因素，面臨的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)更加突出。

聯(lián)合國近日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，加沙地帶戰(zhàn)火連綿，約96%的人口沒有糧食保障。蘇丹武裝沖突持續(xù)，超過一半的人口、約2560萬人處于“嚴(yán)重的糧食不安全”狀況或更糟狀況，其中超過850萬人處于更危急的“糧食安全緊急”狀況。

極端天氣帶來的影響也不容忽視。聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等多個(gè)國際組織和機(jī)構(gòu)今年4月發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，2023年極端天氣讓18個(gè)國家的7200萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全問題。

前不久，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)表視頻講話說：“全球糧食危機(jī)需要全球采取緊急應(yīng)對措施?！彼粲醺鲊黾淤Y金以消除饑餓，實(shí)施支持發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的各項(xiàng)建議，為人道主義行動提供充分資金以及推動全球糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

“當(dāng)前全球糧食安全問題的本質(zhì)是貧困問題。正如報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而無力負(fù)擔(dān)健康膳食，是全球1/3以上人口面臨的嚴(yán)峻問題。”胡冰川認(rèn)為，為統(tǒng)籌應(yīng)對饑餓與貧困問題，國際社會應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制的效能和作用，不斷完善以聯(lián)合國為中心的糧食安全治理機(jī)制，提升國際糧食援助的一體化水平和效率。從長遠(yuǎn)來看，國際社會應(yīng)加大對發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家的技術(shù)支持，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及農(nóng)產(chǎn)品市場化水平，著重增強(qiáng)發(fā)展中國家糧食自給能力及經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

中國貢獻(xiàn)力量

近日，中國湖南省在加勒比國家巴巴多斯的旱稻試種項(xiàng)目舉行開鐮儀式。巴農(nóng)業(yè)、糧食和營養(yǎng)安全部部長因達(dá)爾·韋爾表示，巴巴多斯是淡水資源匱乏的島國，湖南省在巴成功試種旱稻為巴巴多斯糧食安全帶來了新的希望。

中國始終是維護(hù)全球糧食安全的積極力量。中國是世界第一大糧食生產(chǎn)國，以不足全球9%的耕地生產(chǎn)出約占世界1/4的糧食，解決了14億多人口的吃飯問題。這本身就是對世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)。對于全球糧食安全問題，中國也提出了方案，采取了行動。

糧食安全是中方提出的全球發(fā)展倡議八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。中國國家國際發(fā)展合作署日前公布的數(shù)據(jù)顯示，去年以來，中國連續(xù)向亞非拉30余國提供緊急糧食援助，惠及上千萬受災(zāi)民眾。在雙邊層面，中方通過派出專家建設(shè)示范農(nóng)場、推廣作物良種、提供技術(shù)支持、實(shí)施農(nóng)業(yè)主題研修培訓(xùn)班等方式，推廣糧食生產(chǎn)等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，幫助各國提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平。在多邊層面，中方同世界糧食計(jì)劃署合作，在30多個(gè)發(fā)展中國家實(shí)施糧食援助項(xiàng)目，有效緩解當(dāng)?shù)丶Z食和營養(yǎng)短缺。中國已成為聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下，資金援助最多、派出專家最多、開展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國家，得到受援國人民和國際社會廣泛贊譽(yù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的二十國集團(tuán)（G20）工作組部長級會議一致通過向本屆G20峰會提交建立全球反饑餓與貧困聯(lián)盟的提案。

在此次會議上，中方提出三點(diǎn)倡議：一是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，切實(shí)幫助廣大發(fā)展中國家提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力；二是堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)減貧交流合作，豐富完善人類反貧困理論與實(shí)踐；三是堅(jiān)持真正的多邊主義，為推動構(gòu)建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體不懈奮斗。

“中國作為人口大國，通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，讓近1億農(nóng)村貧困人口擺脫絕對貧困，全面建成小康社會，本身就是維護(hù)本國及全球糧食安全的重要行動?！焙ㄕf，在端牢自己飯碗的同時(shí)，中國主動為有需要的國家提供緊急糧食援助，與廣大發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，務(wù)實(shí)開展國際合作。中國還積極參與糧食安全領(lǐng)域全球治理，提出全球發(fā)展倡議、國際糧食安全合作倡議，在共建“一帶一路”框架下開展農(nóng)業(yè)合作等，持續(xù)為糧食安全領(lǐng)域的國際合作注入更多新動力，充分彰顯推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。（李嘉寶）