近年來，通過企業(yè)法人負(fù)責(zé)或授權(quán)設(shè)立質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，煙臺市市場監(jiān)管局強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實首負(fù)責(zé)任。同時，將《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全被授權(quán)人履職情況報告表》《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)書》等一起納入企業(yè)誠信檔案，作為日常監(jiān)管依據(jù)。

在全省率先出臺《煙臺市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定》，實施質(zhì)量安全授權(quán)人制度，開展食品生產(chǎn)風(fēng)險隱患點排查……近年來，煙臺不斷完善體制機(jī)制，引導(dǎo)推動全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實主體責(zé)任，有力促進(jìn)全市食品安全保障水平提升。

作為食品產(chǎn)業(yè)大市，煙臺市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位10.8萬戶，其中，獲證食品生產(chǎn)企業(yè)1776家、食品經(jīng)營單位5.53萬家，餐飲服務(wù)單位4.66萬余家。食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元，約占全省的10%，位居全國地級城市前列，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任不容忽視。截至目前，全市1776家食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系，實現(xiàn)食品安全全過程可追溯。

實施質(zhì)量安全授權(quán)人制度

據(jù)了解，煙臺市市場監(jiān)管局以規(guī)范性文件形式在全省率先出臺《煙臺市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實企業(yè)主體責(zé)任的規(guī)定》，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、從業(yè)人員要求和應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任種類、標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法律責(zé)任等進(jìn)行了具體詳實的規(guī)定。在全市組織開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年行動”，將企業(yè)開展“三標(biāo)”（亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)檢驗）、風(fēng)險排查、監(jiān)督抽考等八項工作作為重點持續(xù)推進(jìn)，有效落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

通過企業(yè)法人負(fù)責(zé)或授權(quán)設(shè)立質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，煙臺市市場監(jiān)管局強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實首負(fù)責(zé)任。同時，將《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全被授權(quán)人履職情況報告表》《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)書》等一起納入企業(yè)誠信檔案，作為日常監(jiān)管依據(jù)。

眼下，全市白酒、乳制品、肉制品、水產(chǎn)品、食品添加劑等類別食品生產(chǎn)企業(yè)，牟平區(qū)飲料生產(chǎn)基地、萊陽速凍食品生產(chǎn)基地，全面實施了質(zhì)量安全授權(quán)人制度。被授權(quán)人定期對生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生管理等方面開展自查，每半年向所在地市場監(jiān)管部門報告履職情況。

煙臺市堅持推進(jìn)食品溯源體系建設(shè)，嚴(yán)格記錄食品生產(chǎn)過程采購使用原輔料、成品出廠檢驗、成品貯存等信息。目前，全市1776家食品生產(chǎn)企業(yè)均建立了食品安全追溯體系，實現(xiàn)食品安全全過程可追溯。

排查覆蓋率達(dá)到200%

市市場監(jiān)管局在全市開展食品生產(chǎn)風(fēng)險隱患點排查，先后開展了白酒、肉制品、固體蛋白飲料等專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法查處，確保問題處置率100%，形成監(jiān)管閉環(huán)管理，凈化食品生產(chǎn)環(huán)境。

依托市局?jǐn)?shù)字市場一體化監(jiān)管平臺，開發(fā)出“一圖清”和“一本查”兩大應(yīng)用?！耙粓D清”實現(xiàn)全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息精準(zhǔn)定位、實時查詢、監(jiān)管過程可追溯；“一本查”，將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查要點表所有內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

聚焦全市食品安全領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，市市場監(jiān)管局確定了7個方面19個整治重點，開展了全覆蓋、起底式排查整治，對發(fā)現(xiàn)的所有問題建立臺賬，實行銷號管理。

目前，累計開展排查13輪、暗訪檢查5次、聘請第三方檢查1次，回頭看3次、組織區(qū)市間交叉檢查3輪、交叉檢查效果督查2輪。已累計排查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位24.4萬余家次，排查覆蓋率達(dá)到200%，問題整改率達(dá)99.79%，立案查處454起，拘留11人。

打造特色食品放心品牌

市市場監(jiān)管局引導(dǎo)企業(yè)積極參與“食安山東”“食安煙臺”品牌創(chuàng)建活動，推動提升煙臺食品品牌影響力。已先后有73家食品生產(chǎn)企業(yè)被認(rèn)定為“食安山東”食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)，創(chuàng)建了萊陽速凍食品加工基地、牟平飲料加工基地、蓬萊葡萄酒加工基地等3個省級食品生產(chǎn)加工示范基地，200余家企業(yè)通過了HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點認(rèn)證或GB/T22000食品安全管理體系認(rèn)證，打造了一批具有地域特色和市場競爭力的食品放心品牌和示范單位。

在企業(yè)開展“食品工廠規(guī)范化”行動，確保守住食品安全底線。我市在企業(yè)開展落實主責(zé)行動，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對大型企業(yè)開展評價性檢查，評價企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平，分析質(zhì)量提升和發(fā)展瓶頸，為轉(zhuǎn)型升級提供決策依據(jù)。

在全市組織成立97人專家?guī)?，并從省級單位聘請專家，定期深入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展現(xiàn)場培訓(xùn)和專家領(lǐng)查。今年以來，組織開展食品安全應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)測試以及開辦食品安全警示教育暨培訓(xùn)會20余次、專家領(lǐng)查5次，培訓(xùn)從業(yè)人員上萬人次，營造出落實食品安全主體責(zé)任的濃厚氛圍。（王修齊?孫洪安）