創(chuàng)立“1+1+N+X”組織架構(gòu)，進(jìn)行食品安全專題培訓(xùn)，搭建區(qū)級“魯菜之鄉(xiāng)云食安”智慧平臺……煙臺市在福山區(qū)試點(diǎn)實(shí)行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，暢通食品安全治理“微循環(huán)”，著力構(gòu)建縱橫覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)格

福山區(qū)常住人口45萬，現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體7205家。煙臺市市場監(jiān)管局從創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)格，推進(jìn)分級分層分類監(jiān)管著手布局，推動(dòng)建立監(jiān)管機(jī)制，制定出臺食品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，把食品安全工作納入網(wǎng)格化管理體系。目前，該區(qū)已將10個(gè)鎮(zhèn)街園區(qū)劃分為559個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，設(shè)立356個(gè)食品安全工作站、選聘559名網(wǎng)格員，構(gòu)建起上下銜接的食品安全治理新格局。

煙臺市在福山區(qū)創(chuàng)立了“1+1+N+X”組織架構(gòu)，即在每個(gè)村居設(shè)立“1”處食品安全工作站，配備“1”名由村居支部書記或委員會(huì)主任擔(dān)任的網(wǎng)格長，設(shè)置“N”名由鎮(zhèn)街招聘任命的專職網(wǎng)格員，增設(shè)由黨員小組長、村民代表、志愿者等社會(huì)力量參與的網(wǎng)格助理員（即“X”），進(jìn)一步暢通了村居社區(qū)內(nèi)部食安監(jiān)管的“微循環(huán)”。目前，全區(qū)356個(gè)村（居）委會(huì)均已加掛“食品安全工作站”牌子，實(shí)現(xiàn)了有人員、有場所、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)、有標(biāo)牌。

區(qū)鎮(zhèn)兩級還對網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)行了食品安全專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品安全有關(guān)法律法規(guī)、檢查要點(diǎn)等內(nèi)容。目前累計(jì)開展各類培訓(xùn)10余次，受訓(xùn)5000余人次，極大提高了網(wǎng)格化管理服務(wù)的規(guī)范化水平。

搭建食品安全智慧監(jiān)管平臺

煙臺市市場監(jiān)管局依托大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新搭建區(qū)級“魯菜之鄉(xiāng)云食安”智慧平臺，推動(dòng)食品安全工作“上云”“進(jìn)平臺”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理。

依托“魯菜之鄉(xiāng)云食安”智慧平臺，將福山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)資經(jīng)營、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等分配到每個(gè)網(wǎng)格，由網(wǎng)格員定期檢查網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營單位情況，通過“魯菜之鄉(xiāng)云食安”手機(jī)APP填寫并上報(bào)《檢查表》。鎮(zhèn)街食品藥品安全委員會(huì)辦公室通過“魯菜之鄉(xiāng)云食安”智慧平臺，匯總整理網(wǎng)格員上報(bào)的檢查表，逐一制定問題清單、列明臺賬。及時(shí)分析研判網(wǎng)格員上報(bào)發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，對存在較大食品安全隱患的即時(shí)推送處理。

對網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，相關(guān)部門單位嚴(yán)格按照要求在7日內(nèi)處置完畢，并按時(shí)將處置結(jié)果上傳“魯菜之鄉(xiāng)云食安”手機(jī)APP。區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室和鎮(zhèn)街食品藥品安全委員會(huì)辦公室分別對本級網(wǎng)格有關(guān)部門單位辦理的分流、交辦事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并定期將事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行評價(jià)通報(bào)。

完善食品安全網(wǎng)格化管理體系

市市場監(jiān)管局以健全網(wǎng)格化管理體系為切入點(diǎn)，不斷調(diào)整完善運(yùn)行機(jī)制，為開展食品安全網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作添磚加瓦。

規(guī)范落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，按照所轄區(qū)域不同劃分為一、二、三級網(wǎng)格，逐級明確管理范圍。其中一級網(wǎng)格責(zé)任主體為村民（居民）委員會(huì)，管理范圍為村居（社區(qū)）所轄區(qū)域；二級網(wǎng)格責(zé)任主體為鎮(zhèn)街黨委政府，管理范圍為鎮(zhèn)街所轄區(qū)域；三級網(wǎng)格責(zé)任主體為區(qū)委區(qū)政府，管理范圍為整個(gè)福山區(qū)。不僅如此，市市場監(jiān)管局還規(guī)范落實(shí)行業(yè)主管部門管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧水產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)，全部納入網(wǎng)格化管理體系，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

探索建立食品安全網(wǎng)格人員配備、責(zé)任監(jiān)督、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，以體制機(jī)制的健全完善推進(jìn)食品安全管理工作。制定出臺食品安全工作站、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長等職責(zé)文件，統(tǒng)一制發(fā)《食品安全檢查表》《農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)、農(nóng)資經(jīng)營單位檢查表》等，將安全監(jiān)管工作具體化，提高管理效能。

深入開展聯(lián)合執(zhí)法、沉網(wǎng)行動(dòng)、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。煙臺市市場監(jiān)管局今年累計(jì)排查業(yè)戶2萬多家次，發(fā)現(xiàn)問題437條、當(dāng)場整改362條，剩余問題目前已全部整改?！巴ㄟ^網(wǎng)格員反映的問題，我們發(fā)現(xiàn)重大食品安全案件線索2起，一起為無證生產(chǎn)飲用水，罰款60萬元；一起為假冒高檔名酒，線索已依法移交公安部門，目前正在偵辦過程中?！睙熍_市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（王修齊 孫洪安）