現如今我國經濟騰飛，國民可支配收入與日俱增，而鋪張浪費、炫耀消費等現象也導致食品浪費現象嚴重。據統(tǒng)計，我國餐飲行業(yè)浪費率平均為10%-20%。2019年，全國餐飲收入46721億元，如果浪費率在10%，總額將達到4600多億元。2020年8月，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥節(jié)約為榮的氛圍。今年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了《反食品浪費法》，將防止食品浪費上升到法律制度層面，同時也將平衡好以下三重關系。

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統(tǒng)籌發(fā)展，平衡促進消費與糧食安全的關系

促進餐飲消費是全面促進消費的關鍵一環(huán)。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出要“全面促進消費”。而餐飲是大宗消費、重點消費重要組成部分之一，是消費市場的頂梁柱，是擴大內需、建設強大國內市場的重要領域，是全面促進消費的關鍵環(huán)節(jié)。

引領“消費而不浪費”的綠色消費觀。新出臺的《反食品浪費法》開宗明義，要在保障國家糧食安全的基礎上，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，同時倡導文明、健康、節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費方式。“保障國家糧食安全”并不是建立在全國人民節(jié)衣縮食、限制餐飲消費的基礎上，而是要樹立“消費而不浪費”的綠色消費觀，開源更要節(jié)流，保障寶貴的糧食資源發(fā)揮最大效用；“全面促進消費”尤其在餐飲消費領域所鼓勵絕不是大肆揮霍、一味講求排場、對食物缺少尊重等食品浪費行為，而是人們?yōu)榱俗非蟾卟惋嬈焚|的消費升級，是特色與傳統(tǒng)飲食的百花齊放，是新營銷模式推動下的餐飲產業(yè)標準化發(fā)展，這樣的消費動力更強、后勁更足。

注重公平，平衡創(chuàng)新發(fā)展與社會分配的關系

浪費食品等網絡音視頻節(jié)目內容突顯社會分配失衡隱患。我國脫貧攻堅戰(zhàn)已取得了全面勝利，而“勝非其難也，持之者其難也”，鞏固拓展好脫貧攻堅成果是當務之急。網絡直播、網紅粉絲經濟、短視頻等新經濟業(yè)態(tài)一方面在助力農民增收、拓寬就業(yè)渠道上功不可沒，但在另一方面，“大胃王”等浪費食品形式的“吃播”，卻因其“不可持續(xù)”的商業(yè)模式、傳遞畸形的飲食文化、宣揚鋪張浪費的價值觀，造成資源極大浪費，突顯社會分配失衡隱患，影響惡劣。

立法宣導鼓勵公眾廣泛參與社會共治。我國剛剛解決溫飽問題，成功完成脫貧攻堅任務，步入小康，仍必須堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，堅決制止食品浪費行為。網紅粉絲經濟、直播營銷帶貨等對經濟發(fā)展的促進在于形式上的創(chuàng)新，而其內容必須要受到法律的約束，并以公序良俗為底線。因此，就上述以浪費食物方式賺取網絡流量等行為，《反食品浪費法》予以明文禁止，并設定上限為十萬元的處罰。不僅如此，《反食品浪費法》構建了政府領導、部門協作、行業(yè)具體引導、媒體輿論監(jiān)督、社會公眾積極參與的社會共治機制。各類社會主體都被調動防止和減少食品浪費，通過社會力量解決社會問題，更加公平合理配置社會資源，并最終培養(yǎng)“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚。

厲行法治，平衡道德約束與法律制度的關系

解決食品浪費問題的關鍵在于德治與法治并行。勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德只能夠作為個人內心的道德約束，換而言之，這種約束并不能作為他人的義務，否則將成為“道德綁架”。在《反食品浪費法》出臺前，就“大胃王”等“吃播”、宴請吃少剩多、過度消費等問題僅能局限于平臺內部監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督和政府宣導等“軟性”約束上，缺少對浪費行為在法律制度上的“硬性”規(guī)范，導致食品浪費積重難返。《反食品浪費法》的出臺填補了法律制度上的缺口，使得解決食品浪費問題有法可依，在德治之外有了法治手段。（綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）博士后工作站?李恩漢）