緊盯食品“三小”行業(yè)、農(nóng)村集體聚餐、小飯桌、網(wǎng)絡(luò)供餐四個(gè)最貼近民生的“關(guān)鍵小事”和監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域，太原市積極開(kāi)展食品安全“四項(xiàng)規(guī)范”攻堅(jiān)行動(dòng)。今年5月份以來(lái)，太原市緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題和貼近民生的“關(guān)鍵小事”，通過(guò)“先立規(guī)矩定標(biāo)準(zhǔn)，再嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，出臺(tái)食品安全“四項(xiàng)規(guī)范”，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，徹底整治影響人民群眾食品安全的問(wèn)題，提升全市食品安全整體檔次和水平。

規(guī)范提檔“三小”標(biāo)準(zhǔn)

“三小”（食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店、小餐飲）行業(yè)具有投資少、成本低、就業(yè)門(mén)檻低等特點(diǎn)，一般存在于居民多的地方，往往還緊挨著小學(xué)和中學(xué)，食品安全的重要性不言而喻。4月28日，太原市出臺(tái)“三小”管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“三小”攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“摸清底數(shù)精準(zhǔn)掌握現(xiàn)狀，建立管理檔案，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”的步驟，以“整改一批、取締一批、示范一批”要求，對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)的一律取締，對(duì)存在臟亂問(wèn)題的一律整改，對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的指導(dǎo)幫助提升，打造標(biāo)桿示范店，大力開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)。

通過(guò)整頓，太原市食品小作坊將達(dá)到“生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件提升、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度提升、食品質(zhì)量安全保障水平提升”“三個(gè)提升”目標(biāo)；食品小經(jīng)營(yíng)店將達(dá)到“管理有制度、企業(yè)信息有公示、索證索票有袋子、散裝食品有標(biāo)簽、入口食品有蓋子、臨期食品有專(zhuān)柜”的“六有”目標(biāo)；小餐飲將達(dá)到“美化就餐環(huán)境、亮化后廚場(chǎng)所、凈化個(gè)人衛(wèi)生、細(xì)化內(nèi)部管理和規(guī)范人員管理、規(guī)范原料管理、規(guī)范自查管理”的“四化三規(guī)”目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)全市“三小”行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展的目標(biāo)。

“三小”標(biāo)準(zhǔn)將于2024年7月28日正式實(shí)施。目前，監(jiān)管部門(mén)將整治工作與已開(kāi)展的宣貫培訓(xùn)相結(jié)合，讓更多的“三小”經(jīng)營(yíng)主體熟悉、理解并掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為整治工作打好基礎(chǔ)。

農(nóng)村聚餐明確責(zé)任

為減少農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的群體性食品安全事件發(fā)生，有效防控農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)，5月23日，太原市出臺(tái)《太原市農(nóng)村集體聚餐安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，按照“政府統(tǒng)籌管理、誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)”的原則，對(duì)“農(nóng)村集體聚餐、流動(dòng)飯店、農(nóng)村集體聚餐承辦者、農(nóng)村集體聚餐廚師”的職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)農(nóng)村集體聚餐從“環(huán)境與設(shè)施要求、食品的采購(gòu)與儲(chǔ)存要求、加工過(guò)程的食品安全要求、人員要求、應(yīng)急處置”五方面提出了指導(dǎo)規(guī)范要求。

在舉辦農(nóng)村集體聚餐時(shí)，將由鄉(xiāng)（街）政府或村委會(huì)組織相關(guān)人員提前對(duì)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境衛(wèi)生條件、食料采購(gòu)管理、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水、用氣、用電等方面進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)禁采購(gòu)過(guò)期變質(zhì)和“三無(wú)”食品，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用亞硝酸鹽等，嚴(yán)禁違法使用燃?xì)?，并填?xiě)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)記錄。在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將對(duì)聚餐活動(dòng)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件，形成全過(guò)程的指導(dǎo)規(guī)范。

目前，各縣（市、區(qū)）政府已經(jīng)按照市食安委的部署要求，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行安排部署，通過(guò)為期5個(gè)月的集中整治，達(dá)到鄉(xiāng)（街）及農(nóng)村協(xié)管員、信息員隊(duì)伍基本健全，流動(dòng)飯店登記全覆蓋，活動(dòng)報(bào)告及指導(dǎo)有序進(jìn)行，整體攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效的目的。

讓“小飯桌”實(shí)現(xiàn)共治

“小飯桌”是中小學(xué)生校外學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，是民生所需，為加強(qiáng)“小飯桌”以及校外托管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)督管理，預(yù)防食品安全事故發(fā)生，5月23日，太原市出臺(tái)《關(guān)于對(duì)“小飯桌”等校外托管機(jī)構(gòu)食品安全規(guī)范管理工作的通知》，按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)“小飯桌”食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)發(fā)力、行業(yè)引導(dǎo)、社區(qū)主抓、基層監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)、家長(zhǎng)參與”綜合治理機(jī)制，通過(guò)“登記建檔、摸底登記、指導(dǎo)規(guī)范、評(píng)分評(píng)級(jí)、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)管理”等措施督促“小飯桌”開(kāi)辦者守法經(jīng)營(yíng)，方便家長(zhǎng)選擇，構(gòu)建“小飯桌”食品安全共治格局。

為推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建立，太原市還鼓勵(lì)開(kāi)辦者采取加盟或收購(gòu)形式成立連鎖管理模式，提升管理規(guī)范性；鼓勵(lì)開(kāi)辦者與管理規(guī)范的集體用餐配送單位進(jìn)行供餐合作，解決“小飯桌”硬件設(shè)施不足、交叉污染風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題；鼓勵(lì)開(kāi)辦者引入“4D”“五?！薄傲鵗”等先進(jìn)食品安全管理模式和方法，打造安全、規(guī)范“小飯桌”；鼓勵(lì)接入全市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”統(tǒng)一平臺(tái)，將餐飲操作過(guò)程向入駐中小學(xué)生及其家長(zhǎng)展示。

打造外賣(mài)“太原做法”

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐的日趨普遍，其食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患也隨之增高。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境，5月11日，太原市印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全規(guī)范治理指導(dǎo)意見(jiàn)》，持續(xù)鞏固網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效，規(guī)范“線上”“線下”經(jīng)營(yíng)行為，提升全市網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全整體檔次。

按照“線上”“線下”同標(biāo)同質(zhì)要求，以強(qiáng)化日常檢查、加強(qiáng)線上監(jiān)督、健全監(jiān)管檔案、強(qiáng)化技術(shù)支撐、規(guī)范違法查處等措施，持續(xù)整治環(huán)境臟亂差、制作不規(guī)范等突出問(wèn)題，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)供餐市場(chǎng)秩序。按照科學(xué)引導(dǎo)幫扶的目標(biāo)，以指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、引導(dǎo)集中經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)隔離取餐、服務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等措施，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，提升全市網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營(yíng)管理水平。

按照鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督、參與治理的思路，以強(qiáng)化行刑檢銜接、加強(qiáng)審管銜接、推行明廚亮灶、壓實(shí)屬地責(zé)任、推進(jìn)小餐飲標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、廣泛開(kāi)展宣傳等措施，多措并舉，構(gòu)建社會(huì)共治格局，形成社會(huì)治理合力。同時(shí)借鑒先進(jìn)城市整治網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全經(jīng)驗(yàn)做法，探索騎手“吹哨人”制度、線上晨檢打卡制度、實(shí)施月自查制度“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索新方法新途徑，打造網(wǎng)絡(luò)供餐“太原做法”。

食品安全“四項(xiàng)規(guī)范”攻堅(jiān)行動(dòng)，是太原市落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題和“聽(tīng)民意辦實(shí)事”工作部署的細(xì)化措施，也是切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題的有力舉措。

下一步，太原市將保持“三項(xiàng)機(jī)制”不變，切實(shí)保障“四項(xiàng)規(guī)范”整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。一是周二調(diào)度機(jī)制不變。每周二對(duì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)進(jìn)展、議問(wèn)題、抓落實(shí)。二是現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)機(jī)制不變。組織督導(dǎo)組采取“四不兩直”方式對(duì)各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，聽(tīng)群眾聲音，看整治成效，議方式方法。三是進(jìn)展通報(bào)機(jī)制不變。結(jié)合周二調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)掌握的情況，及時(shí)整理工作進(jìn)展情況，適時(shí)在全市進(jìn)行通報(bào)。（張勇）