中國食品安全網(wǎng)訊（王鑫樺）天津市北辰區(qū)作為天津北部的一顆新星，是京津黃金走廊和京津塘高科技產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點。在深入貫徹落習近平總書記食品安全“四個最嚴”的重要指示精神下，北辰區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，全面落實市委、市政府關(guān)于國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署。北辰區(qū)于2018年6月正式啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。四年來，對照國家食品安全示范城市創(chuàng)建評價要求，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，食品安全形勢持續(xù)向好，食品安全群眾滿意度不斷提高。2021年入圍國食辦第四批國家食品安全示范城市推薦城市。

高位推動+轉(zhuǎn)變思路，聚焦食品安全工作

民以食為天，食以安為先。北辰區(qū)把食品安全納入城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，與國家中心城市建設(shè)共同推進。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作于2018年6月正式啟動，成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，同時，研究制定《北辰區(qū)關(guān)于進一步加強食品安全工作的措施》，區(qū)委、區(qū)政府將創(chuàng)城工作納入全區(qū)重點工作進行跟蹤督辦。

在高位推動，嚴格落實黨政同責要求的同時，北辰區(qū)本著“補短板、建機制、強監(jiān)管、上水平”的工作思路，在“三個轉(zhuǎn)變”上下功夫：

在監(jiān)管理念上，由“保姆式”監(jiān)管向“自律式”轉(zhuǎn)變。努力營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好環(huán)境，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動承擔主體責任。在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達100%；先后有79家經(jīng)營單位分別達到市級、區(qū)級食品安全管理示范店標準；實現(xiàn)轄區(qū)23家快檢室對25個農(nóng)貿(mào)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢全覆蓋；28家食品生產(chǎn)企業(yè)建成食品信息電子化追溯體系；9家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)通過危害分析與關(guān)鍵控制點（HACPP）、ISO22000質(zhì)量管理體系認證。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作社會監(jiān)督現(xiàn)場 圖源：北辰區(qū)市場監(jiān)管局

在監(jiān)管能力上，從監(jiān)管隊伍“小散弱”向“專全強”轉(zhuǎn)變。北辰區(qū)2019年12月組建了打擊犯罪偵查支隊八大隊；2020年1月分別了組建北辰區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊和北辰區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，強化食品安全專業(yè)執(zhí)法辦案能力。食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化比例達到70%以上，并逐年遞增。

在監(jiān)管手段上，由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。以“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)?！氨背讲惋嬛腔郾O(jiān)管模式”得到了監(jiān)管總局的高度肯定。新華每日電訊等多家主流媒體累計報道57次持續(xù)提升中小學食堂管理水平，2020年末全區(qū)中小學、幼兒園實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋。

重拳治理制假售假，規(guī)范特色牛羊肉市場

北辰區(qū)聚焦群眾關(guān)注的食品安全熱點難點問題，全力開展專項整治活動，堅決治理歷史遺留的制假售假“沉疴頑疾”，開展了北辰歷史上規(guī)模最大、力度最強，以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)酒類商品為重點的打假專項行動。不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，分管區(qū)領(lǐng)導、市場監(jiān)管局和屬地政府主要領(lǐng)導現(xiàn)場指揮，對多個窩點實施搗毀行動，查封大量原料酒、成品酒及作案工具。

同時，結(jié)合當?shù)爻鞘刑攸c，北辰區(qū)采用疏堵結(jié)合的做法綜合治理規(guī)范特色牛羊肉市場。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作執(zhí)法現(xiàn)場 圖源：北辰區(qū)市場監(jiān)管局

北辰區(qū)是天津市最大的回民聚集區(qū)，牛羊肉市場的規(guī)范一直是食品安全工作的重點內(nèi)容，針對天穆地區(qū)牛羊肉批發(fā)經(jīng)營者數(shù)量多、流動性強、時段分散的特點，北辰區(qū)全面落實“疏堵結(jié)合，綜合治理”的工作方針，采取廣泛宣傳、摸底排查、逐戶建檔、三級檢測、錯峰監(jiān)管等舉措，持續(xù)保持規(guī)范治理牛羊肉市場的高壓態(tài)勢。破獲的“穆懷利銷售有毒有害食品案”成為天津市第一件銷售商被成功起訴并判處實刑的案例。

營造氛圍，強化社會共治格局

習近平總書記強調(diào)“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治?！北背絽^(qū)以氛圍營造為結(jié)合點，構(gòu)建社會共治格局，實施精準宣教工程，多維化、立體化開展食品安全宣傳教育。

多維度實現(xiàn)共治。北辰區(qū)組建了1370人的區(qū)級食品安全志愿者隊伍，定期開展志愿活動。為全區(qū)17個鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)配備500余名食品安全兼職協(xié)管員；按照1人/每萬的比例，組建了92人的食品安全專職協(xié)管員隊伍。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作“宣傳進社區(qū)”活動現(xiàn)場 圖源：北辰區(qū)市場監(jiān)管局?

全方位加強宣傳。在公共場所廣泛開展“全國食品安全宣傳周”“全民營養(yǎng)周”“全國科普日”等食品安全“五進”宣傳活動。利用移動、聯(lián)通基站給轄區(qū)群眾發(fā)送創(chuàng)城宣傳短信。通過“北辰食安”公眾號持續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)“祥說瑩論”向群眾普及食品安全知識。通過“你買我檢”和邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者參與“查餐廳、看監(jiān)管”等系列活動強化創(chuàng)城和食安宣傳。

多角度群防群治。深入推進放心食品超市自我承諾活動。受理的食品類投訴舉報件，按時辦結(jié)率100%。發(fā)放食品安全舉報獎勵2.6萬元。推動大型生產(chǎn)和集中用餐單位、入網(wǎng)經(jīng)營者和大型商超等重點行業(yè)積極投保食品安全責任險，參保覆蓋率逐年提升。

以“示范引領(lǐng)”為核心，全面提升食品安全監(jiān)管效能

北辰區(qū)健全常態(tài)化、科學化、規(guī)范化的監(jiān)管體系，提升規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)、輻射帶動效應(yīng),全力打造食品安全“新名片”。

食品安全監(jiān)管部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)配合實施“雙向派駐”制，提升打擊違法犯罪力度。在對重大案件的查處中，市場監(jiān)管、公安部門有案同查，確保違法犯罪案件迅速偵破。四年來，共取締制售食品黑窩點252個；查辦食品安全違法案件2672件，罰沒款合計1029.85萬元；查辦假酒制售、進口豬蹄等案值百萬元以上案件6件；移送食品案件61起。嚴格落實“處罰到人”要求，判處監(jiān)禁刑55人，緩刑2人。特定期限內(nèi)被從業(yè)禁止48人。

實施機制創(chuàng)新，強化屬地責任落實。自2020年，搭建覆蓋從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)，涵蓋了黨政同責、產(chǎn)業(yè)層面、社會層面的“北辰食安”指數(shù)體系，及時發(fā)現(xiàn)食品安全工作的短板弱項，倒逼政府強化屬地責任落實。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作“區(qū)長現(xiàn)場訪談會”活動現(xiàn)場 圖源：北辰區(qū)市場監(jiān)管局

食品安全工作永遠在路上，北辰區(qū)將繼續(xù)堅持習近平總書記食品安全“四個最嚴”的指示要求精神，嚴格落實黨政同責，強化屬地責任、部門監(jiān)管責任；完善監(jiān)管體制機制，堅持源頭管控、產(chǎn)管并重；凝聚社會共治力量，嚴把從農(nóng)田到餐桌每一道防線，持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

下一步，北辰區(qū)將堅持把人民滿意作為衡量工作的標尺，保障人民群眾舌尖上的安全，努力讓人民群眾吃得安全、吃得放心，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！

“數(shù)說”創(chuàng)城：

1、每年將創(chuàng)城工作納入對17個鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)年度食品安全績效考核內(nèi)容，占比達到5%。

2、北辰區(qū)在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達100%。

3、食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化比例達到70%以上，并逐年遞增。

4、2020年末全區(qū)中小學、幼兒園實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋。

5、組建了1370人的區(qū)級食品安全志愿者隊伍。

6、受理的食品類投訴舉報件按時辦結(jié)率100%。發(fā)放食品安全舉報獎勵2.7萬元。