中國食品安全網(wǎng)訊（王鑫樺）食品安全事關(guān)民生福祉、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，是全面提升食品安全保障水平的重要抓手。自2018年啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作以來，河西區(qū)嚴格落實黨政同責(zé)，強化宣傳教育引導(dǎo)，創(chuàng)新完善監(jiān)管機制，全面提升監(jiān)管效能，創(chuàng)建工作扎實穩(wěn)步推進，食品安全態(tài)勢持續(xù)向好，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

全面落實黨政同責(zé)，高質(zhì)量推動創(chuàng)建工作

河西區(qū)堅持高位推動，成立由區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志為總指揮的食品安全示范城市創(chuàng)建工程指揮部，整合全區(qū)資源，以指揮部形式組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動創(chuàng)建工作開展。連續(xù)四年將創(chuàng)建國家食品安全示范城市納入全區(qū)重點工作“十大工程”，納入?yún)^(qū)委年度工作要點、區(qū)政府工作報告、區(qū)委巡察內(nèi)容，有力推動食品安全和國家食品安全示范城市創(chuàng)建各項工作任務(wù)落實。

以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)《河西區(qū)關(guān)于進一步加強食品安全工作的措施》，明確區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)人、兩套班子成員及食安委成員部門、街道的職責(zé)清單，壓實各方責(zé)任，從制度上有效規(guī)范第一責(zé)任人具體職責(zé)。

“創(chuàng)城”以來河西區(qū)不斷加大投入保障，自2018年以來，已累計投入8280萬元，有力保障食品安全監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管、社會共治等工作有效開展。

堅持“四個最嚴”，夯實食品安全重點工作

通過拓展監(jiān)管思路，全面提升轄區(qū)食品安全水平。借助天津市食品安全日常監(jiān)管巡更系統(tǒng)和移動執(zhí)法終端實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理全程電子留痕，推進餐飲業(yè)風(fēng)險分級管理，監(jiān)督檢查完成率達100%，大型餐飲服務(wù)經(jīng)營者、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等重點餐飲單位陽光食品工程覆蓋率達到100%。制定《河西區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營者分類分級規(guī)范提升行動方案》，出動檢查人員7260人次，檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營者2526戶，發(fā)現(xiàn)問題1476戶，整改合格1123戶，立案查處39件，徹底關(guān)停3戶，實現(xiàn)提升一批、整改一批、取締一批。

開展進口冷鏈食品安全檢查 圖片來源：河西區(qū)市場監(jiān)管局

提升監(jiān)管效能，強化監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設(shè)。一方面，河西區(qū)打造完備的監(jiān)管隊伍，按照一街一所設(shè)置14個市場監(jiān)管所，成立市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊；公安機關(guān)成立打擊犯罪偵查支隊環(huán)食藥大隊，專司食品安全犯罪打擊，有效解決區(qū)域內(nèi)監(jiān)管及執(zhí)法力量不足、專業(yè)化水平偏低等問題。加強專兼職食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，財政撥付專門經(jīng)費保障高比例配置，配備率達1.2人/萬人，另外每社區(qū)配備兼職社區(qū)食品安全協(xié)管員2名，深入大街小巷排查風(fēng)險隱患，實現(xiàn)食品安全“最后一公里”全覆蓋。

另一方面，提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平。加強培訓(xùn)考核力度，拓展培訓(xùn)方式，多次開展餐飲服務(wù)分類分級規(guī)范提升行動培訓(xùn)、進口冷鏈食品管控工作培訓(xùn)、陽光食品工程智慧監(jiān)管平臺培訓(xùn)等培訓(xùn)工作，提升食品安全監(jiān)管人員現(xiàn)代化治理能力，在創(chuàng)建國家食品安全示范城市、打擊食品安全違法犯罪、提升餐飲安全質(zhì)量水平、開展大型活動保障等工作上發(fā)揮了重要作用。

河西區(qū)壓實主體責(zé)任，促進企業(yè)規(guī)范升級。一是有效落實企業(yè)第一責(zé)任，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人和食品安全管理人員的抽考覆蓋率和合格率兩個100%全覆蓋。二是督促企業(yè)自覺落實食品安全自查和風(fēng)險問題報告制度、從業(yè)人員管理制度、行業(yè)自律等各項制度，加強食品經(jīng)營企業(yè)法規(guī)、經(jīng)營規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)活動330余場次。三是持續(xù)推進食品安全管理示范店建設(shè)工作。確定區(qū)級管理示范店培養(yǎng)對象63戶，組織培訓(xùn)30場，參訓(xùn)人員846人，現(xiàn)場定向指導(dǎo)858次，發(fā)現(xiàn)問題并督促改正468次。

開展中秋期間食品安全檢查 圖片來源：河西區(qū)市場監(jiān)管局

科學(xué)開展抽樣檢驗及風(fēng)險監(jiān)測工作。開展食品安全抽樣檢測18925批次，年均抽檢量達5.5批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測總體合格率及食品抽檢合格率均穩(wěn)定在98%以上，其中2021年農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到6.4批次/千人，食用農(nóng)產(chǎn)品達到3.2批次/千人。初步建立基于風(fēng)險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系。

制定轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制、食品安全風(fēng)險隱患排查機制，定期召開食品安全風(fēng)險會商，加強溝通對接，協(xié)調(diào)各部門共同分析研判食品風(fēng)險隱患并妥善處置。印發(fā)《河西區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每年開展食品安全應(yīng)急演練。

聚焦特色工作，提升示范引領(lǐng)項目效能

加大智慧監(jiān)管投入，構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管新格局。河西區(qū)持續(xù)保持“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋率，同時加大智慧監(jiān)管投入力度，大力推動“陽光食品”平臺建設(shè)，力求實現(xiàn)“全過程、全方位、全時空”無死角靶向監(jiān)管。截至目前，全區(qū)安裝完成2500余路攝像頭，通過網(wǎng)上巡查立案查處違法經(jīng)營行為6起，規(guī)范經(jīng)營行為26件。依托“天津進口冷鏈食品追溯平臺”嚴控進口冷鏈疫情風(fēng)險，累計檢查相關(guān)經(jīng)營者15361戶次，向衛(wèi)健部門推送冷鏈經(jīng)營者信息10428戶次，涉及從業(yè)人員30472人次。

完善信用監(jiān)管機制，營造信用導(dǎo)向營商環(huán)境。河西區(qū)加快誠信體系建設(shè)，構(gòu)建信用監(jiān)管新模式。區(qū)誠信辦聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局在餐飲企業(yè)推動開展“信易＋食品安全”，將誠信建設(shè)納入食品安全。發(fā)揮隨機抽查的靶向性和震懾力，強化對信用信息的有效運用，對信用良好企業(yè)從政策扶持上予以支持，失信主體“一處失信、處處受限”。

提升法治監(jiān)管效能，加強監(jiān)管與司法有效銜接。河西區(qū)強化行刑銜接制度建立，通過線索研判、定期會商、案件跟蹤等工作機制，強化執(zhí)法合力。召開行刑銜接聯(lián)席會議15次，逐步形成“上下聯(lián)動、左右銜接、合力執(zhí)法、打宣并重”的食品領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法河西特色。對食品違法犯罪保持重拳出擊高壓態(tài)勢，共查處食品違法案件2622件，罰沒款累計552萬余元，落實處罰到人11人次，檢察機關(guān)辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件13件，發(fā)出公益訴訟前檢察建議8件。

打造專業(yè)監(jiān)管隊伍，維護重大活動食品安全。河西區(qū)構(gòu)建了以屬地監(jiān)管為主，區(qū)局層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，溝通順暢、指揮有力、各負其責(zé)的重大活動食品安全保障體系，制定《河西區(qū)重大活動食品安全監(jiān)督保障工作實施方案》，組建重大活動食品安全監(jiān)督保障人員隊伍。先后完成“達沃斯論壇”、世界智能大會、非公有經(jīng)濟論壇、天津市人大、政協(xié)“兩會”等93項大型會議活動的食品安全保障工作。累計完成1471餐次，351282人次安全就餐用餐保障，現(xiàn)場組織開展食品安全快速檢測11411項次，合格率100%，切實做到零食品安全事故、零食品安全投訴、零工作失誤。

加強社會共治，構(gòu)建食品安全共治共享新格局

河西區(qū)嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提高全社會食品安全法治意識。開展“食品安全宣傳周”、“千名專家進社區(qū)”、“我是食品安全代言人”等活動，以區(qū)融媒體中心、“食安河西”微信公眾號、沿街電子屏等宣傳載體為陣地，通過走進校園、企業(yè)、社區(qū)全方位、多層次開展食品安全宣傳?！笆嘲埠游鳌惫娞柟舶l(fā)布食安信息480篇，科普信息175篇。群眾食品安全滿意度逐年提高至89.5%，創(chuàng)建工作知曉率為79.01%、支持率為96.41%，均高于創(chuàng)建標(biāo)準。

“創(chuàng)城”宣傳 圖片來源：河西區(qū)市場監(jiān)管局

印發(fā)《河西區(qū)食品安全社會監(jiān)督員機制》《河西區(qū)食品安全風(fēng)險交流專家智庫工作制度》，整合區(qū)域內(nèi)專家委員會、食品安全協(xié)管員、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等資源，充分發(fā)揮專家在技術(shù)咨詢、政策建議和技術(shù)規(guī)范等食品安全方面的重要作用，激發(fā)社會多元力量共同參與食品安全社會治理，共提出食品安全提案、建議17件。開展“放心食品超市自我承諾”、“你點我檢”等活動，實施餐飲單位“紅黑榜”制度。

按照《河西區(qū)關(guān)于推進食品安全責(zé)任保險工作的實施意見》全力部署，加大引導(dǎo)力度，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險。截至目前，有5312家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體已經(jīng)購買食品安全責(zé)任保險，覆蓋率達79%，已實現(xiàn)公辦學(xué)校食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，繼續(xù)向民辦學(xué)校食堂、有條件的中小企業(yè)積極推廣。

近年來，河西區(qū)食品安全治理水平穩(wěn)步提高，食品安全社會共治格局進一步鞏固，公眾滿意度顯著提升。下一步，河西區(qū)將著力推動“智慧監(jiān)管”，強化信用信息歸集運用，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，打造更安全更放心的食品消費環(huán)境，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈努力。