黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)以及近兩年中央一號(hào)文件均對(duì)構(gòu)建多元化食物供給體系作出部署。2024年9月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)實(shí)施，要求全方位、多途徑開發(fā)食物資源，保障各類食物有效供給，更高質(zhì)量滿足人民群眾多元化食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)健康需求。

《意見》在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面，重點(diǎn)做了兩方面部署。在守底線方面，要求全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，普及新型速測(cè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化和全鏈條管理，擴(kuò)大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，建立健全與食物開發(fā)相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管體系。在拉高線方面，提出健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，制修訂農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。這為新時(shí)代新征程推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指明了方向。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是構(gòu)建多元化食物供給體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品保供既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，多措并舉保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)9年穩(wěn)定在97%以上，今年上半年例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%，全國(guó)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記總數(shù)達(dá)8萬個(gè)，每年向社會(huì)提供認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物總量超過2億噸，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)。一是強(qiáng)化制度保障。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快推進(jìn)部門規(guī)章制修訂工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等新制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是實(shí)施源頭治理。累計(jì)淘汰或禁用58種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，對(duì)16種限用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積覆蓋率達(dá)54.1%。推廣“防蟲網(wǎng)+”、疏花疏果、保鮮減損等新型種養(yǎng)模式。建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.82億畝。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。遵循廣覆蓋、早發(fā)現(xiàn)原則，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施部省統(tǒng)籌的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。開展超范圍用藥、跨領(lǐng)域用藥、生物毒素污染、收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)防腐保鮮等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制修訂13755項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、6308項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置問題，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四是健全體系隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上市前監(jiān)督管理等具體任務(wù)分工明確、協(xié)調(diào)配合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)覆蓋涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)延伸到涉農(nóng)縣市，部門間形成齊抓共管合力。五是治理重點(diǎn)問題。加強(qiáng)重點(diǎn)品種突出問題精準(zhǔn)治理，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、暗察暗訪、日常巡查、批批速測(cè)等手段，對(duì)非法使用禁用藥物行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，對(duì)常規(guī)藥物超標(biāo)問題持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”和“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神，按照《意見》部署要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持“嚴(yán)”“優(yōu)”并重，在嚴(yán)監(jiān)管、保安全的基礎(chǔ)上，提品質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，努力打造高水平監(jiān)管、高質(zhì)量發(fā)展新格局，為構(gòu)建多元化食物供給體系夯實(shí)農(nóng)安基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一是建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)，增加先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)供給。推動(dòng)農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)登記藥物和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品全覆蓋。探索制定與質(zhì)量安全相關(guān)的生產(chǎn)過程管控強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新研制優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊產(chǎn)地加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)短板。淘汰與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的老舊標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的品質(zhì)評(píng)價(jià)與質(zhì)量分級(jí)制度。聚焦“菜籃子”產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)，打造品質(zhì)評(píng)價(jià)和質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)，構(gòu)建符合市場(chǎng)消費(fèi)需求的質(zhì)量分級(jí)指標(biāo)體系，發(fā)布推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)指引，增強(qiáng)生產(chǎn)主體實(shí)施優(yōu)質(zhì)化的內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，構(gòu)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同保護(hù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，推進(jìn)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，讓田間地頭的“好產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化成消費(fèi)者口中的“好味道”。

三是強(qiáng)化全過程監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化和全鏈條管理，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，建立健全與食物開發(fā)相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管體系。制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，覆蓋生產(chǎn)消費(fèi)數(shù)量大的農(nóng)產(chǎn)品、特色小宗農(nóng)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)參數(shù)覆蓋面。完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)，進(jìn)一步建強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的危害識(shí)別，深化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新污染物可能產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)開展前瞻性評(píng)估。

四是完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制。全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，制定出臺(tái)管理辦法，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理，加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接管理機(jī)制。完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，推動(dòng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試，促進(jìn)國(guó)家追溯平臺(tái)與省平臺(tái)或系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，并向市場(chǎng)流通和消費(fèi)端延伸。

五是提升突出問題治理與應(yīng)急能力。完善檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、部門協(xié)作等違法問題懲處機(jī)制。推廣“一個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”治理模式，精準(zhǔn)整治重點(diǎn)問題品種以及其他問題突出的小宗品種藥殘超標(biāo)問題。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，常態(tài)化持續(xù)開展輿情應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。推廣普及新型速測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)膠體金速測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建上下協(xié)同、反應(yīng)迅速、信息暢通、處置有力的應(yīng)急機(jī)制。（肖放）