黑土地是優(yōu)質(zhì)稀缺的耕地資源，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。它是保障我國糧食安全的重要根基，在維護(hù)國家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國黑土地保護(hù)工作進(jìn)展怎樣，如何綜合施策做好黑土地保護(hù)？

探索技術(shù)模式

在我國，黑土地主要分布在黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)，這一區(qū)域黑土地集中連片分布，被稱為東北黑土區(qū)。東北黑土區(qū)糧食年產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的五分之一，是玉米、粳稻等商品糧主要供應(yīng)地，糧食商品量、調(diào)出量均居全國首位，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。

然而，由于東北黑土地開墾以來一直處于高強(qiáng)度利用狀態(tài)，土地肥力長期透支，加上重用輕養(yǎng)、土壤侵蝕等原因，導(dǎo)致黑土地有機(jī)含量下降、土壤肥力下降、理化性狀與生態(tài)功能退化，黑土地出現(xiàn)了變薄、變瘦、變硬、變黃等一系列退化現(xiàn)象。這與長期以來經(jīng)營粗放、“重種輕養(yǎng)”的不合理農(nóng)業(yè)耕作制度和生產(chǎn)建設(shè)活動有關(guān)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式嚴(yán)重影響黑土地可持續(xù)利用，阻礙農(nóng)業(yè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

為加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，我國自2015年起實施“東北黑土地保護(hù)利用試點”項目，引導(dǎo)各地因地制宜、綜合施策，培育肥沃耕作層，提升耕地質(zhì)量。2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》正式施行，對完善黑土地保護(hù)體制機(jī)制、保持黑土地優(yōu)良生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全具有重要意義。

在黑土地保護(hù)與利用過程中，我國科技工作者深入生產(chǎn)一線，結(jié)合區(qū)域氣候、地形、土壤類型及生產(chǎn)特點，探索出一批可推廣、可復(fù)制、能落地的黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式。這些模式包括：針對松嫩平原中東部中厚層黑土、三江平原草甸土區(qū)的黑土層保育模式，針對侵蝕區(qū)薄層黑土、原生薄層黑土和暗棕壤等黑土層淺薄土壤類型的培育模式，針對松嫩平原西部風(fēng)沙干旱區(qū)的保護(hù)性耕作模式，針對原生障礙型土壤的障礙性土層消減快速培肥模式，針對坡耕地的控蝕增肥模式，以及針對水田的水稻秸稈還田增碳保肥模式。這些模式已在我國黑土區(qū)進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用，顯著提升了土壤養(yǎng)分儲備和供應(yīng)能力，增強(qiáng)了土地綜合生產(chǎn)能力。

面臨諸多挑戰(zhàn)

盡管在黑土地保護(hù)與利用方面取得顯著進(jìn)展，但我們?nèi)悦媾R諸多挑戰(zhàn)。

保護(hù)性耕作技術(shù)推廣存在難度。雖然免耕、少耕等保護(hù)性耕作技術(shù)已在一些地區(qū)推廣，但在更廣泛的區(qū)域推廣這些技術(shù)仍面臨挑戰(zhàn)，包括農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度、技術(shù)實施的成本和效益平衡等問題。

土壤健康狀況評價不全面。高強(qiáng)度人為利用土壤的健康狀況評價工作開展不足，不同土壤健康評價方法的適用性及其優(yōu)劣仍不明晰，導(dǎo)致在實際應(yīng)用中因難以選擇最合適的評價方法而影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化不夠。盡管科技創(chuàng)新在黑土地保護(hù)中發(fā)揮了重要作用，但在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面還存在短板，需要進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。

政策和法規(guī)的執(zhí)行力度仍有提升空間。雖然已有相關(guān)的政策和法規(guī)支持黑土地保護(hù)，但在實際執(zhí)行中可能存在力度不夠、監(jiān)管不嚴(yán)等問題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需加強(qiáng)。在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的同時，實施輪作是保障黑土區(qū)耕地資源可持續(xù)利用的重要手段。但在東北黑土區(qū)部分區(qū)域，玉米連作現(xiàn)象較為普遍，長期連作玉米不僅消耗土壤中的養(yǎng)分，還容易導(dǎo)致病蟲害的發(fā)生和蔓延。此外，在同一塊土地上連續(xù)種植大豆，會導(dǎo)致土壤中大豆特定病蟲害的增加，加速土壤養(yǎng)分的失衡。因此，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)黑土地保護(hù)的需求。

構(gòu)建長效機(jī)制

為做好黑土地保護(hù)與利用工作，需從政策、技術(shù)、管理等方面綜合施策。

加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。制定和完善黑土地保護(hù)的法律、法規(guī)和政策體系，確保有法可依。實施黑土地保護(hù)紅線制度，明確保護(hù)范圍和界限。建立健全黑土地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管部門職責(zé)和權(quán)限，逐步實現(xiàn)政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者實施、社會參與的保護(hù)機(jī)制。加大對違法行為的處罰力度，確保法律法規(guī)威懾力。建立黑土地保護(hù)長效機(jī)制，持續(xù)開展黑土地保護(hù)與利用工作。

加大科技創(chuàng)新與推廣。加大科研投入，開展黑土地退化機(jī)理、保護(hù)技術(shù)和修復(fù)技術(shù)的研究。推廣保護(hù)性耕作、輪作休耕、秸稈還田等保護(hù)技術(shù)。建立科技示范基地，展示和推廣黑土地保護(hù)的新技術(shù)和新方法。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)輪作種植制度。結(jié)合東北黑土區(qū)不同區(qū)域的土壤養(yǎng)分及氣候特點，推廣適宜的作物和品種。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥的使用。

建立黑土地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施方式，對保護(hù)黑土地的農(nóng)民和地方政府應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時建立完善的生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督保障體系，不斷提升生態(tài)補(bǔ)償實施效果。

加強(qiáng)資金投入與保障。加大財政投入，設(shè)立黑土地保護(hù)專項資金。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與黑土地保護(hù)項目。

加強(qiáng)監(jiān)測與管理。建立黑土地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對土壤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。加強(qiáng)對黑土地保護(hù)項目的管理和監(jiān)督，確保政策措施得到有效執(zhí)行。（姜 昭 張 穎）