完善產業(yè)鏈是建設現代化產業(yè)體系的必然要求，是加快產業(yè)轉型升級，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設更具國際競爭力的現代化產業(yè)體系的重要途徑。近年來，大同市委、市政府貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委、省政府的部署安排，出臺了一系列改善營商環(huán)境的政策和舉措，吸引了一大批海內外優(yōu)質企業(yè)，在完善產業(yè)鏈促進現代化產業(yè)體系的高質量轉型發(fā)展過程中，蹚出了一條新路徑。

融入京津冀 打造橋頭堡

“融入京津冀、打造橋頭堡”是省委、省政府賦予美麗古都大同的重大使命。大同市區(qū)位優(yōu)勢突出，雄踞京津冀、太原、呼包鄂三大城市群的交匯中心位置，高鐵旅途都在2小時以內。大同云岡機場為民用4C級。京大、二廣、榮烏、京烏等高速形成了“四縱四橫”的開放式路網結構，是25個國家物流樞紐建設城市之一。大同市委、市政府按照錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的思路，利用北京科技溢出效應和產業(yè)轉移之契機，確定了《久久為功，只爭朝夕，奮力譜寫“融入京津冀、打造橋頭堡”高質量轉型發(fā)展新篇章》的戰(zhàn)略設想。

時值隆冬，零下30多攝氏度的陽高縣寒風凜冽，白雪皚皚，滴水成冰。然而，在位于陽高縣龍泉工業(yè)園區(qū)的山西中云智谷數據科技有限責任公司（以下簡稱中云智谷）內，工作人員正在如火如荼地進行著三期工程的安裝調試。據陽高縣副縣長宋加飛介紹，中云智谷是中聯數據集團旗下全資子公司，該公司是以大數據中心為核心的賦能平臺，承接著京津冀地區(qū)的大數據傳輸及數據運算承載任務，總規(guī)劃占地規(guī)模約1000畝，總裝機規(guī)模預計10萬+機柜，IT總容量近600MW，項目遠期綜合投資預計超300億元，是目前國內最大的單體大數據產業(yè)園區(qū)之一。其實，中云智谷落戶陽高，只是大同市招商引資和綠色能源轉型的一個縮影。早在2017年，秦淮數據集團就落戶靈丘縣，該公司為首家落戶大同的第三方算力基礎設施企業(yè)，項目總規(guī)劃13期，全部建成后IT總容量將超500MW。目前，1—7期已經投運，8—9期正在建設。截至2023年7月底，該公司在大同累計固定資產投資超90億元，完成稅收超2.1億元，帶動就業(yè)崗位超1000個。

2023年10月，中聯數據集團另一家以綠色智算為中心的子公司山西中云智算數據科技有限公司（簡稱中云智算）又落戶大同市新榮區(qū)。數字大同，初具規(guī)模。這三家企業(yè)落戶大同，有一個共同的特點，一是覺得大同營商環(huán)境得到改善，在極短的時間內為企業(yè)辦理了相關手續(xù)和提供了便利條件。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯，早晚往返于北京大同之間，不誤白天上班、晚上回家。三是自然條件良好，干寒多風，年均氣溫6.4℃，符合服務器運行要求，能夠節(jié)省成本。四是能源充足，能夠滿足企業(yè)運行的需求。與此同時，這些企業(yè)利用自身資源和優(yōu)勢引入工業(yè)互聯網、人工智能等上下游企業(yè)，有力地推進了大同數字經濟產業(yè)聚集與算力規(guī)模化發(fā)展，為打造“東數西算”山西樞紐大同集群奠定了基礎。

高水平“走出去”，高質量“請進來”。自融入京津冀工作開展以來，大同市各縣區(qū)和經開區(qū)以及市直相關部門組建了16支招商小分隊赴京津冀地區(qū)開展招商推介和對接工作，僅半年多就對接單位3825家，接待京津冀方向來大同考察的企業(yè)和機構722家，簽約京津冀招商引資項目95個，總投資599.45億元，其中27個項目當年簽約、當年開工，計劃總投資157.15億元，涉及科技、能源、農業(yè)、文旅等領域。截至目前，大同市共建有國家級開發(fā)區(qū)1個，省級開發(fā)區(qū)3個，初步形成了以新能源、新材料、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、商貿物流、食品加工為支柱的產業(yè)布局。

據大同市促投局局長申海軍介紹，大同市的發(fā)展目標之一是要打造“八型八地”，即做響能源創(chuàng)新型，打造京津冀綠色能源供應地；做精數字服務型，打造京津冀數據服務地；做大流量消費型，打造京津冀旅游康養(yǎng)首選地；做強產品制造型，打造北京產業(yè)轉移承接地、首都科技成果試驗轉化地；做長農產品加工型，打造首都特優(yōu)農產品供給地；做活樞紐流通型，打造國家綜合交通樞紐基地；做足要素配置型，打造京津冀優(yōu)質勞務輸送地；做優(yōu)生態(tài)共建型，打造拱衛(wèi)京津冀生態(tài)涵養(yǎng)地。將大同打造成山西省對接京津冀協同發(fā)展的橋頭堡，已彰顯出獨特的魅力和韻味，吸引了眾多的企業(yè)參與，古老的大同正煥發(fā)出勃勃生機。

完善產業(yè)鏈 創(chuàng)造高效益

產業(yè)鏈現代化是建設現代化產業(yè)體系的必然要求，招商引資對產業(yè)鏈發(fā)展又具有重要作用。去年以來，大同市委、市政府與各職能部門勠力同心，在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈上狠下功夫，早在去年年初，大同市促投局就編繪了2023年大同市重點產業(yè)鏈招商圖譜，包含有能源創(chuàng)新產業(yè)鏈、大數據產業(yè)鏈、生態(tài)產業(yè)鏈、新型智造產業(yè)鏈、文旅消費產業(yè)鏈、醫(yī)藥健康產業(yè)鏈、人才服務鏈、農業(yè)加工鏈等，詳細列出了上中下游和鏈主企業(yè)名單。不僅如此，全市招商引資工作人員發(fā)揚“四千精神”，奔赴京津冀、長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)，與2339家企業(yè)進行對接洽談，接待1667家企業(yè)來大同考察洽談。

醫(yī)藥產業(yè)作為大同市重點產業(yè)，是經濟高質量發(fā)展的重要支撐。目前，大同經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱大同經開區(qū)）醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)有13家藥企入駐，總投資65億元。走進園區(qū)，一條條藥品生產線正忙碌地運轉著，藥品的灌裝、貼標、包裝等工序在自動化流水線上有條不紊地進行。2023年12月22日，雙雁生物醫(yī)藥產業(yè)園部分青霉素投產，作為園中園，該園當年籌建，當年投產，跑出了大同市現代化企業(yè)的“加速度”，也為醫(yī)藥產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈上發(fā)揮了積極作用。

產業(yè)鏈“鏈長制”是促進制造業(yè)振興、建設現代化產業(yè)體系的重要抓手。大同市堅持以產業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)等為牽引，堅持在一條鏈上招商引資，深度拉動產業(yè)轉型升級，形成了完整的上下游產業(yè)鏈集群配套。藥企的上游產品是原料，下游產品是包裝。山西盈科嘉瑞農業(yè)發(fā)展有限公司為藥品生產企業(yè)提供玉米原材料，大同經開區(qū)為此引進該公司的玉米筒倉項目，總投資2億元，占地56畝，該項目每年可加工流轉生物發(fā)酵原材料約20萬噸，整體可儲備加工后生物發(fā)酵原材料約6萬噸，有力地保證了園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)生產藥品的原材料。

據大同經開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展部負責人張明遠介紹，大同市醫(yī)藥產業(yè)已形成規(guī)模，擁有各類藥品生產文號1422個，產品涵蓋化學原料藥、化學制劑、生物制劑、中藥飲片與制劑四大系列，形成了頭孢類、青霉素類藥物從基礎原料到終端制劑的完整產業(yè)鏈，多項主打產品處于國際國內領先地位，如國藥威奇達的克拉維酸鉀全球產銷量第一；雙雁集團的酶系列產品和甲酯產量居全國前三，但還需要繼續(xù)做大產業(yè)規(guī)模、做長產業(yè)鏈條、提高配套水平，引進醫(yī)療器械研發(fā)與生產企業(yè)，培育壯大產業(yè)集群，全力打造大健康醫(yī)養(yǎng)全產業(yè)鏈。

產業(yè)鏈現代化是建設現代化產業(yè)體系的重要內容，既包括傳統產業(yè)鏈的轉型升級，也包括新興產業(yè)鏈的迭代創(chuàng)新。大同市委、市政府充分發(fā)揮該市比較優(yōu)勢，主動謀劃、布局和搶占新賽道，緊盯科技（先進制造業(yè)）、能源、農業(yè)、文旅消費“四大賽道”，在實現傳統產業(yè)升級的同時，著力在新興產業(yè)、未來產業(yè)布局中取得突破性進展。2023年12月20日，大同市政府與寧德時代新能源科技股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協議。雙方將在電動化交通體系建設、電動重卡產業(yè)鏈全面發(fā)展、新能源技術研發(fā)應用、再生資源回收利用等領域加強合作。寧德時代副董事長李平表示，寧德時代十分重視與大同市的合作。根據協議，雙方將圍繞“雙碳”目標，共同推動新能源產品綠色智造、可再生能源投資開發(fā)、交通電動化及基礎設施建設等領域合作發(fā)展，將大同市打造成為首個具有完整產業(yè)生態(tài)的電動重卡樣板城市和全國碳達峰、碳中和示范城市。

據申海軍介紹，推動傳統產業(yè)鏈現代化，主要是通過提升傳統制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，夯實現代化產業(yè)體系的基底。大同市立足資源稟賦和產業(yè)基礎，積極謀劃了裝備制造、現代醫(yī)藥、新材料、綠色建材、通用航空等各具特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。而推動新興產業(yè)鏈現代化，主要是通過加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳等前沿技術研發(fā)和應用推廣，形成引領未來發(fā)展的新支柱、新賽道。近年來，大同市通過推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，鞏固傳統優(yōu)勢產業(yè)領先地位，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，推動產業(yè)鏈式集群發(fā)展，努力打造產業(yè)生態(tài)，全面提升產業(yè)體系現代化水平。

截至目前，大同市已初步形成服務器制造、數據存儲、數據清洗、數據標注、數據呼叫等數字經濟全產業(yè)鏈發(fā)展基礎，裝備制造涵蓋軌道交通、煤機、起重機、汽車及配件制造，醫(yī)藥產業(yè)產值占到全省一半以上，晉投玄武巖纖維高端保溫防火材料技術行業(yè)領先，綠色建材產業(yè)年產值達到30億元，通用航空產業(yè)在全國率先形成“一園一校一機場”全鏈條布局，大同正以嶄新的面貌讓世人刮目相看。

著眼向未來 奮力鑄輝煌

營商環(huán)境就是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境是市場經濟健康發(fā)展的需要，也是我國深化體制改革的必然趨勢，更是提高生產力、提升競爭力的有效途徑。2023年12月22日，大同市政府新聞辦舉行2023年“大同市招商引資主要做法及取得成效”促投局專場發(fā)布會。會上，大同市投促局副局長李云平介紹了大同市改善營商環(huán)境的做法和在招商引資招商引智方面取得的喜人成績。今天的努力是為了明天更多的收獲，去年年底，大同市促投局就出臺了今年招商引資招商引智的工作方案。

據介紹，2024年該局持續(xù)對接大同重點打造的能源、算力、裝備制造、醫(yī)藥等產業(yè)鏈上下游重點頭部企業(yè)，精準招商，促進產業(yè)鏈式集群發(fā)展，以點成鏈，以鏈成面，持續(xù)深化落實“融入京津冀、打造橋頭堡”發(fā)展要求，圍繞八型八地，推進八鏈合作，努力承接京津冀產業(yè)協同發(fā)展的溢出效應，實現“北京研發(fā)、大同中試”“北京研發(fā)、大同制造”，形成產業(yè)生態(tài)集群。

與此同時，大同市積極參與各類大型展會特別是中博會、消博會、進博會、鏈博會等國家級大型展會，展示大同形象，推介大同招商引資政策，對接重點企業(yè)，提高招商質效。2024年計劃舉辦一系列大型活動，如在北京舉辦“2024山西大同融入京津冀專場招商推介會”，赴長三角、珠三角等高新技術產業(yè)集聚區(qū)召開大同市招商推介活動，進一步擴大影響力，拓展朋友圈，大同正張開雙臂迎接四海賓朋。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，涉及宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務等多領域、多層次的制度安排，必須整體謀劃、系統治理，既著力解決短板弱項、疏通堵點難點，又注重建立長效機制、夯實制度基礎，確保營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。就在不久前，大同市出臺了《大同市全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境行動方案》，規(guī)劃到2024年底，營商環(huán)境改革取得重要成果?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省一枚印章管審批條例》得到深入貫徹，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、要素配置體系建立健全，高水平法治大同建設取得明顯成效，市場經營主體的滿意度全面提高；“部門‘信息孤島’基本打通，‘全市通辦’‘全程網辦’‘掌上辦’‘自助辦’‘一件事一次辦’走在全省前列”，“辦事不求人，審批不見面，最多跑一次”的新服務體系基本形成；低稅費成本、低融資成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本等“五低標準”以及全時段、全過程、全事項等“三全代辦”成為新的地方品牌；企業(yè)服務直通車平臺正式搭建，營商環(huán)境問題發(fā)現、反饋、糾正、處置的閉環(huán)機制全面建成，涉企熱線真正實現即接、即轉、即辦，營商環(huán)境進入全國地級市100強，讓大同雄姿贏得大家的掌聲與喝彩。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境是全面深化改革、實現高質量發(fā)展的必然選擇，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。省主要領導在傳達學習中央經濟工作會議精神時強調，要全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，踔厲奮發(fā)、扎實工作，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，加快推動山西高質量發(fā)展；要大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快打造內陸地區(qū)對外開放新高地。美麗大同正按照省委、省政府的安排部署，朝著營商環(huán)境整體建設水平的新高度邁進。（邢愛田）