初冬時節(jié)正是高標準農(nóng)田建設黃金期，新疆各地施工現(xiàn)場機器轟鳴聲不絕于耳，溝槽開挖、地面平整、模板加固……農(nóng)民們用辛勤勞作為明年農(nóng)田增效、糧食增產(chǎn)增收夯實基礎。新疆各級檢察院公益訴訟檢察官也深入田間地頭，查看高標準農(nóng)田建設項目問題整改情況。

“整改后，水渠通暢了！”“以前高低不平的地塊都平整了，分散的地塊也集中了，大型拖拉機能開進來了！”“土地改良了，土壤也有肥力了！”……一個個正向反饋，展示了新疆檢察機關專項工作的顯著成效。

“縮水”項目一度讓人煩

眼下，焉耆回族自治縣高標準農(nóng)田里，冬小麥長勢喜人，放眼望去，像綠色的地毯一樣延展開來，看一眼都是一件幸福的事。種植戶們趁著好天氣引水灌地，讓麥苗喝足越冬水，為來年的好收成打牢基礎。

看著潺潺渠水流進自家麥田，吾買江·吾不力卡斯木眼神含笑，充滿期待，他告訴身旁開展案件“回頭看”的檢察官：“整改后，水渠都暢通了，今年糧食大豐收，明年肯定會更好?！?/p>

時間回到今年初，種植戶們一提起村里的灌溉系統(tǒng)就唉聲嘆氣，混凝土水渠建成后，確實方便了種植戶，但也存在一些“小毛病”：滲水漏水、水量減少，以至于農(nóng)田灌溉受到影響。

此時，焉耆回族自治縣人民檢察院正在開展檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設專項監(jiān)督工作。檢察官深入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪，對縣域內(nèi)高標準農(nóng)田建設項目進行現(xiàn)場勘查，調(diào)研掌握項目地域分布、建設面積、進展程度、質(zhì)量標準、存在問題和建后管護等情況。

經(jīng)調(diào)查核實，該縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計1.4萬畝高標準農(nóng)田建設項目中，部分工程質(zhì)量不達標。主要問題包括：部分節(jié)水設施變壓器工作不正常、圍欄倒塌，斗渠混凝土板出現(xiàn)裂縫、沉降，鋼制閘門沒有進行防腐處理等。

高標準農(nóng)田建設項目質(zhì)量“縮水”，不僅影響了建設成效，也挫傷了種植戶的種田積極性。有種植戶向檢察官反映，部分地塊建設不規(guī)范，導致種田投入的成本上升，大家覺得種糧食收益不高，動了改種其他經(jīng)濟作物甚至撂荒土地的念頭。

焉耆回族自治縣人民檢察院黨組副書記、檢察長納學賓介紹，《新疆維吾爾自治區(qū)高標準農(nóng)田建設質(zhì)量管理辦法》明確，高標準農(nóng)田建設項目施工單位應嚴格按照國家、地方、行業(yè)有關工程建設法律法規(guī)、技術標準以及設計文件和合同要求進行施工，嚴禁擅自降低標準，縮減規(guī)模。

焉耆回族自治縣人民檢察院依法向相關行政單位制發(fā)檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責，針對質(zhì)量不達標問題制定整改方案，督促施工單位加快整改進度，保障群眾春耕生產(chǎn)需求。相關行政單位對此高度重視，積極整改，解決了種植戶的煩心事。

這個案例，只是新疆檢察機關以專項工作護航高標準農(nóng)田建設的一個縮影。

建設走樣為哪般

悠悠萬事，吃飯為大。

按照國家要求，新疆正積極組織制定方案，力爭到2035年將全區(qū)永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

何為高標準農(nóng)田？我國2022年發(fā)布的《高標準農(nóng)田建設通則》這樣定義：“田塊平整、集中連片、設施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地?！?/p>

為貫徹落實黨的二十大精神，服務保障國家糧食安全，落實《最高人民檢察院 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部〈關于開展檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設專項工作的通知〉》要求，自治區(qū)人民檢察院會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同制定相關方案，于2023年10月，啟動“檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設專項工作”。

全區(qū)檢察機關和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組建專業(yè)化辦案團隊，全面梳理2019年以來立項的高標準農(nóng)田建設項目，進行“解剖麻雀”式調(diào)研。辦案團隊發(fā)現(xiàn)，一些地方高標準農(nóng)田走了樣、建設效果不理想。

阿克陶縣某村將420余畝高標準農(nóng)田承包出去，承包方在田上挖塘養(yǎng)蝦，造成耕地非糧化，破壞了耕作層土壤。在該縣人民檢察院監(jiān)督下，本轄區(qū)高標準農(nóng)田建設工作主管部門積極承擔責任，穩(wěn)妥有序推進復耕。魚塘一下變回稻田，今年還喜獲豐收。

記者在采訪中了解到，新疆高標準農(nóng)田建設存在的問題，主要涉及被非法占用、工程質(zhì)量不達標、建后管護不到位、違規(guī)截留挪用擠占建設資金等方面?！拔覀兩钊敕治鰵w類，同類問題一并立案，同質(zhì)線索一案辦理?！弊灾螀^(qū)人民檢察院二級高級檢察官、公益訴訟檢察部主任買買提艾力·瑪合木提說。

截至目前，新疆檢察機關已督促2.7萬余畝耕地完成土壤改良，督促修復田間道路1.5萬余米，督促修復機電井、泵房212處，督促恢復非農(nóng)化、非糧化高標準農(nóng)田8300余畝。

多管齊下見實效

11月初，新源縣2.8萬余畝復播大豆收獲進入尾聲，阡陌縱橫的田野上，機器轟鳴，金燦燦的豆莢被收割機吞進“肚”內(nèi)，一次性完成切割、輸送、去皮脫粒等作業(yè)，變成一粒?！敖鸲苟埂鳖w粒歸倉。

新源縣別斯托別鄉(xiāng)昂達斯村，種植戶覃偉種的800余畝大豆喜獲豐收?！斑@幾年高標準農(nóng)田的建設使用，為我們節(jié)省了不少成本，今年的產(chǎn)量能比去年增加30%左右，效益不錯?！彼f。

新源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項目辦主任王剛表示，新源縣高標準農(nóng)田建設項目推行以來，作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收效果明顯，但也存在部分項目在運行過程中輪灌制度執(zhí)行不到位、一次性灌水時間過長造成水肥浪費的問題，部分項目建后管護責任壓實不夠，設施設備出現(xiàn)損壞丟失等問題。

針對這些問題，新源縣人民檢察院召開推進會等，與新源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、水利局等8家單位，圍繞高標準農(nóng)田的建設技術培訓、工程質(zhì)量管理、固定資產(chǎn)移交、建后管護等工作，結合各單位崗位職責理順機制體制，共商解決辦法。后來，問題得到妥善解決，夯實了今年全縣糧食豐收基礎。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制。

今年以來，自治區(qū)人民檢察院與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、自然資源廳等11家單位齊心協(xié)力抓整改，使高標準農(nóng)田建設在資金管理、工程質(zhì)量、上圖入庫、建后管護等方面有了很大提升。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設管理處處長張明義認為，高標準農(nóng)田建設要達到“鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全”這一目標，需多管齊下推動“建、管、用”見實效。此外，還需要加強規(guī)劃統(tǒng)籌，提前做好項目儲備和各項前期工作，強化建后管護工作，防止項目“帶病運行”“有人用沒人管”，讓民生工程長久惠及農(nóng)民。

買買提艾力·瑪合木提表示，新疆檢察機關將結合新疆氣候特點及專項工作進度，抓住重點問題，抓緊關鍵環(huán)節(jié)，抓牢整改成效，用好“檢察建議+違紀違法移送+調(diào)研報告”工作模式，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，向當?shù)攸h委匯報，與政府相關部門協(xié)同推進，推動建立健全長效機制，確保問題真解決，實現(xiàn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為高標準農(nóng)田建設提供堅強法治保障。（ 王娜）