黨的二十屆三中全會提出，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。全會強調堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，并從鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革等方面提出了要求。當前，新一輪科技革命正加速釋放其引領農業(yè)農村現(xiàn)代化的強勁力量。農業(yè)農村部農村經濟研究中心深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，為培育和發(fā)展農業(yè)新質生產力貢獻力量。

一是深刻領會習近平總書記關于新質生產力的重要論述。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，是對馬克思主義生產力理論的重大創(chuàng)新，既是解析中國發(fā)展經驗的密碼，也是解讀中國未來應對各種挑戰(zhàn)、最終走向民族復興的鑰匙。新時代以來，我國農業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。成就的背后是科技進步、要素配置和產業(yè)轉型升級的強力支撐。高新技術的發(fā)展為傳統(tǒng)勞動者、勞動資料、勞動對象賦予了新的內涵，并推動傳統(tǒng)要素與數(shù)據(jù)等新生產要素重組，極大地拓展了生產函數(shù)的邊界。

二是讓新質生產力為農業(yè)高質量發(fā)展提供動力和支撐。在全面推進強國建設的過程中，農業(yè)是基礎、是支撐。要實現(xiàn)“大國小農”向“大國強農”的歷史性跨越，迫切需要改造傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，加快發(fā)展新質生產力。黨的十八大以來，我國農業(yè)不僅實現(xiàn)了增產、增收，還實現(xiàn)了降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同。一定意義上講，我國農業(yè)已經跨越了“庫茲涅茨曲線”拐點，實現(xiàn)了經濟增長與環(huán)境污染脫鉤的高質量發(fā)展。

當前，我國正處于新一輪科技革命、產業(yè)變革和深化改革的關鍵節(jié)點，高新技術加速突破。生物技術迅速迭代，顯著提升了育種效率。數(shù)字技術的強滲透性和泛在性，推動農業(yè)設施裝備互聯(lián)互通、不斷走向智能化，既使農業(yè)生產過程輕簡便捷，又極大提高標準化、精準化程度，使要素配置效率提升、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。各類要素組合持續(xù)優(yōu)化、生產邊界不斷拓展，帶動農業(yè)全要素生產率大幅提升，助力農民生活富裕富足。

需要注意的是，我國各地區(qū)發(fā)展情況不同，形成了多層次生產力并存、區(qū)域發(fā)展水平各異的當代中國特色農業(yè)生產力格局。要摒棄“串聯(lián)式”現(xiàn)代化發(fā)展的傳統(tǒng)邏輯，構建起“并聯(lián)式”發(fā)展的新邏輯。

三是健全促進農業(yè)新質生產力發(fā)展的體制機制。發(fā)展農業(yè)新質生產力，要堅持守正創(chuàng)新，穩(wěn)慎推進農業(yè)農村領域生產關系變革。

完善頂層設計。加快頂層謀劃布局，在宏觀層面確立農業(yè)新質生產力中長期戰(zhàn)略目標，分層次探索建立整省、整市試點。研判階段性工作重點，發(fā)布農業(yè)新質生產力應用場景創(chuàng)新機會清單和能力清單。

構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。鞏固和完善農村基本經營制度，堅持發(fā)展社會主義集體經濟方向不動搖，堅持鞏固家庭承包經營基礎地位不動搖，堅持保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變不動搖。適應新質生產力的創(chuàng)新發(fā)展特點，深化農村土地制度改革，通過完善流轉機制、創(chuàng)新供地方式，增強土地要素對農業(yè)領域新業(yè)態(tài)、新產業(yè)的保障能力。落實農村土地“三權分置”，引導農村土地經營權依法規(guī)范有序流轉，探索防止土地流轉費用不合理上漲的有效辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。大力發(fā)展以生產托管為主的農業(yè)社會化服務，鼓勵支持建設一批區(qū)域性農事綜合服務中心，健全高效便捷的新型農業(yè)社會化服務體系，將先進科技、現(xiàn)代要素、經營理念等引入小農戶，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。積極培育家庭農場、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，健全聯(lián)農帶農機制，提高農業(yè)生產經營的集約化、組織化、產業(yè)化、社會化水平。深化農村集體產權制度改革，穩(wěn)步發(fā)展農村新型集體經濟，夯實農村集體所有制根基，促進農民共同富裕。

深化農業(yè)科技體制改革。發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢，調配全國優(yōu)勢力量對“卡脖子”技術集中攻關。培養(yǎng)農業(yè)戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和農業(yè)領域卓越工程師。改革科研管理體制，營造更好的農業(yè)科技工作者創(chuàng)新環(huán)境。深化農技推廣體制改革，提高農業(yè)科技成果的轉化率。全面加強金融支持科技創(chuàng)新能力建設。

深化農業(yè)領域新質生產力要素市場化配置改革。在傳統(tǒng)勞動、資本、土地要素之外，明晰技術、數(shù)據(jù)、環(huán)境等農業(yè)領域新質生產力要素產權界定。建立健全全國性技術交易市場、數(shù)據(jù)要素市場、碳市場，促進工業(yè)與農業(yè)、城市與農村之間新質要素有效流動。完善新質要素定價機制，切實落實新質要素的所有者權益，構建公平合理的收益分配機制。（金文成）