《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》最受關(guān)注的一項內(nèi)容就是,明確了執(zhí)法活動“八嚴禁”“十不得”禁止性規(guī)定,直接指向隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等問題,亮出了不容觸碰的紅線,教育引導(dǎo)執(zhí)法人員警鐘長鳴,嚴守紀律規(guī)矩,不越雷池半步,不觸底線分毫?!鞍藝澜薄笆坏谩本哂休^強的針對性,基本涵蓋了近年來執(zhí)法中帶有普遍性的問題。“法”護營商,“優(yōu)”無止境,規(guī)范執(zhí)法行為永遠在路上。期待各地市場監(jiān)管部門統(tǒng)一思想、下定決心,堅持以嚴的標(biāo)準、實的作風(fēng),全力以赴推動《規(guī)范》逐條落實。
近日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),指導(dǎo)各地規(guī)范市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作,提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平?!兑?guī)范》統(tǒng)一了市場監(jiān)管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時的作風(fēng)紀律、儀容舉止、語言與案件查辦等基本要求。明確了執(zhí)法活動“八嚴禁”“十不得”禁止性規(guī)定,強化剛性約束,樹立文明形象,杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法、機械執(zhí)法、簡單執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題發(fā)生,保障執(zhí)法公正、紀律嚴明。
《規(guī)范》是執(zhí)法“監(jiān)管為民”理念的具體體現(xiàn),通過細化儀容舉止、執(zhí)法用語、案件辦理層面執(zhí)法行為的具體規(guī)范,形成重點指引,明確具體要求,讓人民群眾從每一次執(zhí)法和每一起案件中感受到規(guī)范文明與公平正義。
法治是最好的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境,助推高質(zhì)量發(fā)展,不僅要織牢織密法網(wǎng),更離不開規(guī)范高效的涉企執(zhí)法。黨的十八大以來,各地市場監(jiān)管部門認真貫徹黨中央決策部署,扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),各項工作取得了明顯成效、長足進步,但仍然任重道遠。
9月26日召開的中央政治局會議提出:“要幫助企業(yè)渡過難關(guān),進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”。此次《規(guī)范》最受關(guān)注的一項內(nèi)容就是,明確了執(zhí)法活動“八嚴禁”“十不得”禁止性規(guī)定,直接指向隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等問題,亮出了不容觸碰的紅線,教育引導(dǎo)執(zhí)法人員警鐘長鳴,嚴守紀律規(guī)矩,不越雷池半步,不觸底線分毫。
從禁止性規(guī)定的具體內(nèi)容看,“八嚴禁”“十不得”具有較強的針對性,基本涵蓋了近年來執(zhí)法中帶有普遍性的問題?!兑?guī)范》強調(diào):“嚴禁濫用職權(quán)、違反程序,隨意執(zhí)法”“不得以辦案名義隨意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動”,對癥下藥、有的放矢,指明規(guī)范執(zhí)法的重點和潛在風(fēng)險點,具有重要的警示作用。
突出關(guān)口前移,著力抓早抓小、防微杜漸是《規(guī)范》的一個顯著特點。比如,《規(guī)范》針對執(zhí)法人員的人際交往,強調(diào)“不得私下與案件當(dāng)事人或相關(guān)利益人接觸”,旨在打造防止干擾公正辦案的“隔離帶”“防火墻”, 持續(xù)凈化執(zhí)法環(huán)境,維護執(zhí)法公信力。又如,針對執(zhí)法人員的言行,強調(diào)“嚴禁態(tài)度惡劣、訓(xùn)斥威脅,粗暴執(zhí)法”;針對著裝,強調(diào)“不得著制式服裝出入娛樂場所,因工作需要除外”。重申這些“嚴禁”“不得”,旨在進一步加強紀律作風(fēng)建設(shè),防患未然,防止個別人任性而為、舉止失態(tài)、言行失范,甚至滑向違法犯罪的深淵。
應(yīng)當(dāng)說,“八嚴禁”“十不得”明確而具體,釋放了“嚴”的信號,表達了筑牢規(guī)范執(zhí)法行為底線的堅定決心和信心,實施效果值得期待。
一分部署,九分落實。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合實際,盡快出臺配套方案,壓緊壓實責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,擰緊各環(huán)節(jié)責(zé)任鏈條,加強對執(zhí)法人員的教育引導(dǎo),強化制度約束。更重要的是要讓禁止性規(guī)定成為“帶電高壓線”,誰觸碰紅線就讓誰難逃制裁,以儆效尤,形成有力震懾。此外,還應(yīng)深入推進執(zhí)法公開,構(gòu)建陽光執(zhí)法機制,暢通群眾投訴舉報渠道,廣泛接受各方監(jiān)督,以公開促公正,以監(jiān)督促規(guī)范。
“法”護營商,“優(yōu)”無止境,規(guī)范執(zhí)法行為永遠在路上。期待各地市場監(jiān)管部門統(tǒng)一思想、下定決心,堅持以嚴的標(biāo)準、實的作風(fēng),全力以赴推動《規(guī)范》逐條落實,敢于動真碰硬、善于攻堅克難,常抓不懈、久久為功,推動執(zhí)法行為日趨規(guī)范,執(zhí)法能力大幅提升。未來,伴隨著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的行穩(wěn)致遠、見行見效,定能鍛造出一支全面過硬的市場監(jiān)管鐵軍隊伍,為營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)作出新的更大貢獻。(北京青年報特約評論員)