近日，湖南臨湘市人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理并宣判一起侵吞學(xué)生伙食費(fèi)的職務(wù)犯罪案，中學(xué)總務(wù)處主任胡某與食堂采購(gòu)員方某兩人因分別貪污學(xué)生伙食費(fèi)240萬(wàn)、109萬(wàn)元，被判刑。

法院審理查明，兩人利用職務(wù)上的便利，通過(guò)虛增食材單價(jià)、數(shù)量，更換食材種類(lèi)等方式套取學(xué)生伙食費(fèi)，再以發(fā)放“值班補(bǔ)助”“辛苦費(fèi)”等名義共同或私自侵吞學(xué)生伙食費(fèi)。

學(xué)生食堂采購(gòu)量大，哪怕每次虛增食材單價(jià)幾分錢(qián)、采購(gòu)數(shù)量幾斤，最終積少成多，也是不小的數(shù)目。而這種虛增食材單價(jià)、數(shù)量的行為能長(zhǎng)期不被發(fā)現(xiàn)，不是貪腐人員有多聰明、行為有多隱蔽，而是缺乏過(guò)程監(jiān)管與對(duì)賬機(jī)制。要遏制食堂貪腐，除了對(duì)涉及違法犯罪者追究刑責(zé)外，更需要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，防止食堂負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員長(zhǎng)期個(gè)人說(shuō)了算，并通過(guò)制度建設(shè)，切斷供貨者與采購(gòu)者的利益勾連。

通過(guò)虛增食材價(jià)格、數(shù)量，貪污幾百萬(wàn)元，這是需要一個(gè)“過(guò)程”的。而這一直沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，表明當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

學(xué)校食堂有關(guān)人員采取各種方式套取學(xué)生伙食費(fèi)的問(wèn)題，有的是因?yàn)樘兹〉锰珔柡Γ绊戯埐速|(zhì)量，引起學(xué)生和家長(zhǎng)質(zhì)疑投訴，有關(guān)部門(mén)介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)。而有的則做得比較“巧妙”，每次套取不多，對(duì)供餐質(zhì)量影響不大，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)飯菜質(zhì)量意見(jiàn)不大，于是就長(zhǎng)期套取。

而治理這樣的套取，難嗎？并不難。將食堂采購(gòu)的價(jià)格、數(shù)量與食材供貨方的出貨價(jià)格、數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，即可發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。進(jìn)一步而言，即便供貨方與采購(gòu)人員勾結(jié)，提供虛假發(fā)票，通過(guò)虛增價(jià)格和數(shù)量套取更高采購(gòu)款，然后再返還（返點(diǎn)）給采購(gòu)人員，這也是能通過(guò)查閱資金流水發(fā)現(xiàn)異常的。這起案件中兩名被告的貪污行為被查實(shí)，每筆套取款都查得清清楚楚，說(shuō)明每次套取經(jīng)費(fèi)都是“留痕”的，不可能“人不知鬼不覺(jué)”。

如何切斷食堂供貨者與采購(gòu)者的利益鏈？其關(guān)鍵在于要有過(guò)程性監(jiān)管。學(xué)校應(yīng)成立學(xué)生膳食管理家長(zhǎng)委員會(huì)，賦予該委員會(huì)參與監(jiān)督食堂日常經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，監(jiān)督采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、配餐等環(huán)節(jié)。然而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，有的學(xué)校并沒(méi)有成立這樣的委員會(huì)，或者雖然成立，但形同虛設(shè)，并沒(méi)有真正參與日常監(jiān)督。

另外，學(xué)校應(yīng)建立食材供貨者評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，對(duì)食堂供貨方的選擇，不能由食堂負(fù)責(zé)人及采購(gòu)人員說(shuō)了算，也需要有家長(zhǎng)的參與，并且有動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制。去年，教育部辦公廳印發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》提出，學(xué)校應(yīng)建立食材供貨者評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，自行或委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)供貨者的食品安全狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)更換不符合要求的供貨者。這可以切斷食堂供貨者與采購(gòu)者的利益勾連，從而督促食堂供貨者重視食品安全與質(zhì)量，而不是以“返點(diǎn)”“回扣”等方式去討好、拉攏校方負(fù)責(zé)人與采購(gòu)人員。（熊丙奇）