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辦好鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂需政府市場雙發(fā)力

2025-04-02 09:31來源:農民日報 編輯:曹譯文

近日,重慶市墊江縣紅光社區(qū)開辦的食堂受到關注。該食堂以“公益+低償+市場”的運營模式,為60歲以上老人提供助餐服務,一葷一素一湯最低只要5元。這種政府扶持、企業(yè)讓利、市場化運營的方式,有效解決了社區(qū)老年食堂公益與盈利平衡的難題。不只是墊江,近幾年,城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務在越來越多的地方推行開來,讓更多老年人在家門口吃上了健康實惠的熱乎飯。

獨居老人行動不便,缺乏必要的烹飪能力,自己做飯還存在用電用氣的安全風險,因此普遍存在吃飯湊合的情況,做飯難、吃飯難是很多老人每日面臨的煩心事。隨著人口老齡化程度不斷加深,特別是在農村地區(qū),在家門口吃上熱乎飯成為老年人的急難愁盼問題,尤其是高齡、空巢、失能老人,助餐服務是他們的剛性需求。2023年10月,民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》,提出加強農村地區(qū)老年助餐服務。這既是完善農村公共服務體系的重要舉措,也是當前老齡化社會的迫切需求。

鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂能夠解決的,不只是老年人的吃飯問題。這些食堂既能為農村獨居老人提供便捷、實惠、健康的餐飲,提高他們的生活質量,也為老人搭建起社交平臺,讓他們在就餐之余,交流情感,排解孤獨,豐富精神生活。與此同時,還能通過日常的就餐服務,將分散居住的老人緊密聯(lián)系起來,以便及時發(fā)現(xiàn)獨居老人的異常情況。比如湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)的丁家橋村,由于村集體經濟較為薄弱,丁家橋村把廢棄的村小改造成老年食堂,以“村民自帶菜+一元購飯”的模式運營,村民也樂于每天相聚食堂聊天、下棋。去年10月某天,村民劉友枝突然沒來食堂吃飯,大家發(fā)現(xiàn)異常后趕去探望,才得知她因生病無法下床,老人隨后被緊急送醫(yī),所幸救助及時沒有大礙??梢?,鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂還可以發(fā)揮社會照護功能,讓老人在日常生活中有了更多的安全感和歸屬感。

然而,與農村老人多樣化的需求相比,部分鄉(xiāng)村的養(yǎng)老食堂雖已建成,卻難以長期穩(wěn)定運營。這是因為農村老人收入相對較低,支付能力有限,而鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂多為公益性質,大部分依靠財政補貼維持運營,食材成本、人力成本高,客單價、利潤率低,食堂的運營資金缺口較大,進一步制約了食堂的可持續(xù)發(fā)展。另外,有的鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂還存在口味不符合老年人的用餐習慣、食堂員工少無法照顧到每一個老人、助餐基礎設施不夠完善等問題。

筆者認為,要想鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂辦得好、可持續(xù),既要靠政府層面繼續(xù)引導和支持,也需要探索市場化和公益性相結合的經營模式。一方面,要建立健全老年食堂的經費保障機制,設立專項基金,支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂的建設和運營;村集體經濟也應發(fā)揮反哺作用,通過發(fā)展特色產業(yè)、盤活集體資產等方式增加收入,為養(yǎng)老食堂提供穩(wěn)定的資金支持。另一方面,依靠多方力量進行專業(yè)化運營。如積極廣泛動員企業(yè)、社會組織、慈善機構等社會各界力量,共同研究并拓展老年食堂的服務網絡,通過實施稅收優(yōu)惠、提供補貼等激勵措施,進一步激發(fā)企業(yè)和社會組織參與老年食堂運營的積極性。比如,江蘇省無錫市宜興市通過“個人掏一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、慈善捐一點”的方式,拓寬資金保障渠道,有效推動老年助餐服務的發(fā)展;浙江省湖州市安吉縣供銷合作社創(chuàng)辦的農村共享食堂,通過市場化經營貼補老年用餐,確保了共享食堂的持續(xù)運營。

進一步來看,要把養(yǎng)老食堂這件民生實事辦到群眾心坎上,還要從優(yōu)化服務入手。我們也呼吁專業(yè)的營養(yǎng)師來支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂建設,根據(jù)老年人的身體狀況和疾病特點,制定個性化的飲食方案。通過合理搭配食材,控制食物的種類和分量,為患有基礎病的老人提供合適的餐食,幫助他們更好地控制病情,健康生活。

家家有老人,人人都會老。養(yǎng)老食堂這個小小的飯碗里,裝著的不僅是飯菜,更是社會的良心與責任,是老年人的幸福與希望。希望每個鄉(xiāng)村養(yǎng)老食堂都能日日炊煙起,讓每一個農村老人都能吃飽吃好、安享晚年。(韓松妍)