中國食品安全報(bào)訊（盧錦慧 金璐琪 記者 王正心）為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，三門縣市場(chǎng)監(jiān)管局繪好“作戰(zhàn)圖、實(shí)景圖、保障圖”三張圖，確保責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)、工作高效推進(jìn)、活力充分激發(fā)，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見效。

繪好“作戰(zhàn)圖”，層層壓實(shí)責(zé)任

抓實(shí)統(tǒng)籌謀劃。該縣結(jié)合實(shí)際，制定《三門縣深化落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和深化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任實(shí)施方案》，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜，細(xì)化出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”工作方案。同時(shí)，成立“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各節(jié)點(diǎn)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局按照“管行業(yè)管安全”的原則，完成對(duì)B、C、D三級(jí)8649家食品經(jīng)營(yíng)主體的分配包保任務(wù)、1175位包保干部已全部簽訂承諾書。

抓牢責(zé)任落實(shí)。地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人作為屬地食品安全工作“第一責(zé)任人”，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”同部署、同推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委主任至少包保一家食品經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，督促企業(yè)做好食品安全總監(jiān)、食品安全員“兩員”配置工作，指導(dǎo)企業(yè)建立健全管理制度，履行好證照管理、制度落實(shí)、人員管理、設(shè)備設(shè)施、進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存管理、標(biāo)識(shí)管理等十個(gè)方面主體責(zé)任要求。截至目前，3位B級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已全部完成包保第一輪督導(dǎo)，66名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）C級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有31位完成督導(dǎo)。已配置食品安全總監(jiān)28名、食品安全員563名，“兩員”配置任務(wù)全部完成。

抓細(xì)清單管理。通過系統(tǒng)排查、實(shí)地走訪、電話核查等舉措，及時(shí)更新包保主體、包保干部數(shù)據(jù)庫，建立包保責(zé)任動(dòng)態(tài)清單，實(shí)現(xiàn)包保主體和包保干部精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。截至目前，清單內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體更新經(jīng)營(yíng)地址87戶、更換包保干部46位。同時(shí)，結(jié)合食品安全“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理“一月一行動(dòng)”等，開展“月任務(wù)清單”打卡活動(dòng)，要求包保干部對(duì)照清單，完成當(dāng)月食品安全監(jiān)管專項(xiàng)任務(wù)。已結(jié)合本月“雙五”設(shè)定12月任務(wù)清單，包括三大任務(wù)，一是培訓(xùn)提升、二是全面督導(dǎo)、三是跟蹤處置。

繪好“實(shí)景圖”，確保高效推進(jìn)

“三輪摸排”，理清包保主體底數(shù)。該局年初主動(dòng)排查轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體，清理注銷食品經(jīng)營(yíng)主體788戶。省市場(chǎng)監(jiān)管局召開落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作部署會(huì)后，結(jié)合上級(jí)下發(fā)名單，對(duì)“僵尸戶”進(jìn)行注銷，共注銷食品經(jīng)營(yíng)主體1088戶。確定好包保責(zé)任清單后，下發(fā)給包保干部，要求包保干部在三天內(nèi)對(duì)負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)地走訪或電話聯(lián)系，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位反饋至縣食安辦，確保包保主體底數(shù)精準(zhǔn)到位。截至目前，包保主體底數(shù)共有8528戶。

“三層干部”，精準(zhǔn)包保責(zé)任清單。三門縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多，D級(jí)市場(chǎng)主體占比大且分布不均，為合理、精準(zhǔn)分配包保任務(wù)，擇優(yōu)構(gòu)建包含“網(wǎng)格員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部、村“兩委”干部、社會(huì)工作者”的三層包保干部責(zé)任體系。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)主體位置分布和家數(shù)，由轄區(qū)干部包保本村（社區(qū)）的市場(chǎng)主體，每位包保干部責(zé)任家數(shù)不超過8家。

“二項(xiàng)任務(wù)”，細(xì)化包保任務(wù)清單。要求包保干部每季度對(duì)包保主體至少開展一次督導(dǎo)，督導(dǎo)工作分為風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改兩項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，制定《食品經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)排查清單》，包保干部對(duì)標(biāo)進(jìn)行排查，對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理，基層所根據(jù)問題清單，協(xié)同督促市場(chǎng)主體整改到位，確保問題銷號(hào)清零。

繪好“保障圖”，激發(fā)干事活力

強(qiáng)化貫宣培訓(xùn)。堅(jiān)持“邊部署邊培訓(xùn)、邊實(shí)踐邊培訓(xùn)、邊落實(shí)邊培訓(xùn)”的原則，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)省市文件、工作要求、工作內(nèi)容進(jìn)行解讀部署。11月，召開縣級(jí)工作部署會(huì)3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進(jìn)會(huì)15次。12月，召開縣、鄉(xiāng)兩級(jí)督導(dǎo)工作培訓(xùn)會(huì)，明確工作細(xì)則和流程。同時(shí)，組建“兩個(gè)責(zé)任”工作群，落實(shí)專人實(shí)時(shí)解答包保主體行政區(qū)劃分錯(cuò)誤、干部承諾書無法流轉(zhuǎn)等實(shí)際操作中的問題。各相關(guān)科室將按照職責(zé)分工細(xì)化出臺(tái)工作措施，加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保包保干部順利落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

強(qiáng)化督導(dǎo)整改。建立“兩個(gè)責(zé)任”督查小組，每月對(duì)照責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單等三張清單對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并落實(shí)月通報(bào)制度。11月累計(jì)發(fā)布包保責(zé)任清單落實(shí)情況通報(bào)3期，包保干部承諾書簽訂情況通報(bào)8期，12月每周通報(bào)督導(dǎo)情況。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際督查情況，制定“兩個(gè)責(zé)任”月問題清單，按照屬地管轄原則，流轉(zhuǎn)到相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬轄區(qū)基層所進(jìn)行閉環(huán)整改。

強(qiáng)化考核督促。將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全工作年度考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)考核細(xì)則，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，對(duì)表對(duì)標(biāo)進(jìn)行工作考核，對(duì)工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由縣食藥安辦進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，將“兩個(gè)責(zé)任”工作納入網(wǎng)格員年度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按月對(duì)網(wǎng)格員的月打卡活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患處理等工作進(jìn)行打分，于年底計(jì)算總分，進(jìn)行排名，前20%參與評(píng)先選優(yōu)。