中國食品安全報訊（任莉）為全面貫徹落實安徽省食安委工作部署和宿州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，推動建立食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任長效工作機制、壓實“兩個責(zé)任”，安徽省宿州市食品安全委員會辦公室、宿州市市場監(jiān)管局高位推動、整體謀劃，壓實“三個責(zé)任”推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實。截至目前，宿州市全面完成包保干部責(zé)任清單、任務(wù)清單制定和食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書簽訂，367家食品安全總監(jiān)全面任命完畢，到崗履職。

履行屬地責(zé)任到位，穩(wěn)步推進(jìn)貫徹落實

高位推動落實。宿州市委、市政府深刻認(rèn)識建立健全落實“兩個責(zé)任”工作機制，是深入踐行“兩個維護(hù)”、防范化解食品安全風(fēng)險的有力舉措。宿州市縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，16次聽取食安辦“兩個責(zé)任”工作機制情況專題匯報并作出重要批示；11月1日宿州市政府常務(wù)會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)“兩個責(zé)任”工作機制，明確市領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任清單和任務(wù)清單。

細(xì)化工作方案。根據(jù)省食安辦實施方案，結(jié)合宿州實際印發(fā)《宿州市建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實實施方案》，按照生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等，對市場主體進(jìn)行A、B、C、D四級分級，對應(yīng)明確市、縣、鄉(xiāng)、村包保干部范圍，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保工作臺賬，明確責(zé)任清單和任務(wù)清單，進(jìn)一步壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任，確保出現(xiàn)食品安全問題后“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”；10月30日，結(jié)合宿州市工作進(jìn)度，市食安辦印發(fā)《宿州市推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實工作的通知》，確保工作落實。

責(zé)任落實到位。截至目前，全市14名市級包保領(lǐng)導(dǎo)102名縣級包保干部全部完成食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書簽訂工作。市委書記、市長、市委常委、副市長等市委、市政府包保領(lǐng)導(dǎo)分別深入埇橋區(qū)、蕭縣、靈璧縣、碭山縣包保主體開展食品安全現(xiàn)場督導(dǎo)工作。截至目前，10543名包保干部包保食品生產(chǎn)經(jīng)營單位46329家，A、B、C、D級包保干部包保比例按照1:3.4、1:3.9、1:2.2、1:4.7確定，截至11月9日，A、B、C、D級包保干部任務(wù)清單和責(zé)任清單全部制定完成，A、B、C級包保干部食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書全部簽訂完成，D級包保干部食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書本月15日前完成。

履行主體責(zé)任到位，提升食品管理水平

政策法規(guī)宣貫到位。宿州市市場監(jiān)管局先后在10月13日和10月20日，組織轄區(qū)368家食品生產(chǎn)企業(yè)開展線上培訓(xùn)及企業(yè)落實《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱60號令）宣貫培訓(xùn)，解讀60號令相關(guān)規(guī)定，并提出企業(yè)履行主體責(zé)任的措施和要求。

安全總監(jiān)任命到位。宿州市食安辦統(tǒng)一制定企業(yè)食品安全總監(jiān)任命文件及聘書模板，各縣區(qū)、園區(qū)分別組織轄區(qū)內(nèi)食品安全總監(jiān)集體宣誓會。截至10月27日，全市367家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（其中1家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、6家食品生產(chǎn)企業(yè)、26家食品流通企業(yè)、334家餐飲企業(yè))食品安全總監(jiān)全部任命完畢，上崗履行食品安全管理職責(zé)。

規(guī)章制度建設(shè)到位。根據(jù)總局60號令及省局相關(guān)文件要求，宿州市市場監(jiān)管局通過召開企業(yè)座談及現(xiàn)場調(diào)研等形式，研究制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》等制度模板，既統(tǒng)一要求，又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)場督促指導(dǎo)到位。10月中旬，宿州市場監(jiān)管局深入宿州相關(guān)企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)示范園區(qū)及小學(xué)，宣貫60號令文件精神，要求企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。各縣區(qū)、園區(qū)食安辦先后派出8個督查組督導(dǎo)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）118家企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)，督促企業(yè)建立日管控、周排查、月調(diào)度等工作制度。

履行管理責(zé)任到位，牽頭把總有序推進(jìn)

堅持牽頭把總。宿州市縣食安辦把落實“兩個責(zé)任”工作機制作為“一把手”工程，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)160余名干部組建工作專班，在市食安辦的統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度下，制定落實措施時間表路線圖，細(xì)化到天，壓茬推進(jìn)。10月25日、10月31日、11月3日，宿州市局相關(guān)負(fù)責(zé)人先后三次主持召開屬地責(zé)任推進(jìn)會，調(diào)度推進(jìn)屬地責(zé)任“兩單一書”的制定與簽訂情況。宿州市食安辦建立工作進(jìn)度日調(diào)度機制，組建市、縣（園）區(qū)食安辦主任工作群，每日下午五點市食安辦負(fù)責(zé)同志定時通報各地工作進(jìn)展情況、調(diào)度進(jìn)度緩慢地方、集中解答政策。

堅持底數(shù)摸清。對各類主體、規(guī)模、業(yè)態(tài)等按照分級標(biāo)準(zhǔn)，明確A、B、C、D級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是摸清摸實D級市場主體數(shù)、村（社區(qū)）包保干部數(shù)和包保比例。分級建立明細(xì)臺賬，建好市場主體、包保干部兩本臺賬，建立包保干部“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”，目前兩個清單都經(jīng)過包保干部確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)，簽訂承諾書。在確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)包保任務(wù)的同時，包保干部同同級食安委主任簽訂食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書。

堅持先試先行。宿州市按照工作進(jìn)度，不等不靠，先試先行，結(jié)合各地實際，大膽探索，實行分類施策。如針對各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)D級市場主體數(shù)量多、包保比例較高的突出問題，通過提級包保及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）授權(quán)包保，擴大包保干部范圍，經(jīng)過調(diào)整，目前，全市D級包保比例最大是1: 15，有效解決包?；鼗p的情況，確保每個主體都有人包。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動不力的問題，市食安辦負(fù)責(zé)同志直接約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志，責(zé)令限時完成，目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩單一書”簽到工作基本落實到位。

下一步，宿州市食安辦、市市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志的工作要求，按照國務(wù)院、省食安委的總體工作部署，進(jìn)一步完善工作機制，按照今年全覆蓋、明年抓提升的總體工作安排，守正創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全力推動推進(jìn)“兩個責(zé)任”工作機制在宿州落實落地。