中國食品安全網(wǎng)訊（夏宇 記者程家武）為貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《市場監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（暫行）》要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，夯實(shí)做強(qiáng)市場監(jiān)管的基層基礎(chǔ)，銅陵市義安區(qū)市場監(jiān)管局以此為契機(jī)，理順監(jiān)管體制機(jī)制，提高監(jiān)管質(zhì)效，為基層治理持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

資源下沉強(qiáng)導(dǎo)向，有效激發(fā)基層爭創(chuàng)一流新活力

順向優(yōu)化布局。義安區(qū)市場監(jiān)管局圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化職能，將基層所建設(shè)融入城鄉(xiāng)片區(qū)規(guī)劃，按片區(qū)設(shè)所9個(gè)，每個(gè)所覆蓋1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮便利登記、助企紓困等方面職能。

資源下沉賦能。圍繞基層一線所急所盼，有效下沉資源。義安區(qū)市場監(jiān)管局近六年以來新進(jìn)43名公務(wù)員全部“下沉”至9個(gè)基層所，充實(shí)基層執(zhí)法力量，優(yōu)化基層隊(duì)伍。協(xié)調(diào)爭取地方財(cái)政320余萬元支持，用于全面推進(jìn)基層所“兩化”建設(shè)。

末端優(yōu)化發(fā)力。強(qiáng)化保障，推動(dòng)基層治理能力提升。統(tǒng)一規(guī)范基層所辦公樓9座、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌569處，新設(shè)黨建活動(dòng)室9間、職工活動(dòng)室47間，配備執(zhí)法、快檢、應(yīng)急等裝備、設(shè)備368套，完成基層所全部執(zhí)法人員制式服裝統(tǒng)一著裝。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)抓推動(dòng) 錨定優(yōu)化基層建設(shè)新方位

政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)。義安區(qū)市場監(jiān)管局主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，按照“試點(diǎn)先行、逐步規(guī)范、全面推開”的實(shí)施步驟，將基層所建設(shè)納入地方建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，制定任務(wù)書和時(shí)間表，計(jì)劃用3年時(shí)間逐步分期完成9個(gè)基層所“兩化”建設(shè)任務(wù)。

系統(tǒng)推進(jìn)，示范先行。成立由局黨組書記、局長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“兩化”建設(shè)納入全局年度重點(diǎn)工作。制定實(shí)施方案，明確總體原則、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體步驟。

問題導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。動(dòng)態(tài)收集基層所關(guān)注問題，及時(shí)梳理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范工作模式。根據(jù)《市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，按照一所一特色編制工作手冊(cè)，以《市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)管標(biāo)志（局徽）樣式及其使用管理、制作等事項(xiàng)的通知》要求，進(jìn)一步完善基層市場所標(biāo)識(shí)規(guī)范工作。

數(shù)字賦能提質(zhì)效 靶向推動(dòng)基層智慧監(jiān)管新變革

專業(yè)監(jiān)管，突出“片區(qū)特質(zhì)”。針對(duì)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、經(jīng)營主體特點(diǎn)等,因地制宜強(qiáng)化人員配置、明確監(jiān)管、服務(wù)重點(diǎn)。其中，東聯(lián)市場所處于義安經(jīng)開區(qū)腹地，監(jiān)管對(duì)象有國電、旋力特殊鋼等重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位，著力提升該所特種設(shè)備監(jiān)管人員素質(zhì)，組織骨干人員學(xué)習(xí)部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范等四大類24小項(xiàng)專業(yè)科目，并組織參加特種設(shè)備安全監(jiān)察員（A證）取證考試，著力打造一支特設(shè)監(jiān)管尖兵強(qiáng)隊(duì)。

科技賦能，突出“智慧監(jiān)管”。推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管。構(gòu)建以智慧監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以網(wǎng)格化監(jiān)管為手段的三位一體監(jiān)管新模式。劃分市場監(jiān)管二級(jí)網(wǎng)格9個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格23個(gè)，N級(jí)網(wǎng)格116個(gè)；配備網(wǎng)格監(jiān)管員34人，網(wǎng)格協(xié)管員128人，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中，順安市場所地處區(qū)政府駐地城區(qū)，監(jiān)管轄區(qū)范圍廣，市場主體數(shù)量多，該所強(qiáng)化網(wǎng)格化片區(qū)管理，采取分片包干、定人定責(zé)、定期輪換分區(qū)等方式，做到監(jiān)管人員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)市場主體情況爛熟于心，大大提升了監(jiān)管質(zhì)效。

便民惠企，突出“環(huán)境優(yōu)化”。著力優(yōu)化營商環(huán)境，做優(yōu)經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)，統(tǒng)一優(yōu)化辦事流程，統(tǒng)一編制辦事指南，統(tǒng)一設(shè)置辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減成本、減跑動(dòng)”，做到企業(yè)群眾好辦事、快辦事、辦成事的高效服務(wù)。今年上半年，全區(qū)新登記各類市場主體2260戶，同比增長72.65%。其中企業(yè)1128戶，同比增長59.55%；新登記農(nóng)民專業(yè)合作社13戶，同比增長44.44%；新登記個(gè)體工商戶1119戶，同比增長88.70%。兼顧監(jiān)管執(zhí)法力度與溫度，積極推進(jìn)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，圍繞輕微違法行為不予、減輕和從輕處罰“三張清單”，對(duì)違法輕微事項(xiàng)在裁量權(quán)限范圍內(nèi)不予處罰或者從輕減輕處罰、不予行政處罰，使市場主體不因輕微違法影響經(jīng)營。制定開展信用提升行動(dòng)助力市場主體紓困解難的若干措施，助力市場主體紓困解難。多種方式告知市場主體信用修復(fù)條件、途徑和程序，高效服務(wù)助企修復(fù)不良信用。上半年共移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)26戶，幫助移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)4戶。