中國食品安全網(wǎng)訊（耿偉倫 記者程家武）安徽省利辛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理所作為市場(chǎng)監(jiān)管部門的末梢基站，是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)政策“最后一公里”的具體實(shí)施者，近年來利辛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局不斷思考、探索如何對(duì)基層餐飲店、食雜店、流動(dòng)包桌社、學(xué)校食堂、敬老院食堂等進(jìn)行更有效的監(jiān)管。

在不斷地實(shí)踐中摸索出更符合利辛縣基層食品餐飲實(shí)際情況同時(shí)更便于基層執(zhí)法人員實(shí)施操作的利辛模式，為基層食品安全監(jiān)管提供有效路徑。

數(shù)據(jù)智能化。在全縣推廣使用“食安包?！蔽⑿判〕绦?，在各餐飲、食品經(jīng)營單位張貼“食安包?！北O(jiān)管一表通。經(jīng)營戶可上傳主體信息、從業(yè)人員信息、許可證件并可通過系統(tǒng)直接完成“日管控、周排查、月調(diào)度”，實(shí)行無紙化操作。執(zhí)法人員可上傳相關(guān)處罰信息及日常、專項(xiàng)檢查記錄表，消費(fèi)者可對(duì)店內(nèi)張貼的二維碼進(jìn)行掃描查看經(jīng)營戶主體信息并可以對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行舉報(bào)、投訴或者反饋問題。目前全縣B、C、D級(jí)包保主體共10881家均已入駐該系統(tǒng)，資料完善率、問題整改率、干部督導(dǎo)率均已達(dá)到100%。

管理規(guī)范化。抓緊抓實(shí)各類從業(yè)人員及執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦食品類餐飲類實(shí)務(wù)培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)人員300余人次。承辦亳州市食品應(yīng)急演練桌面推演1次，參會(huì)人員200余人次。切實(shí)提升食品餐飲類經(jīng)營能力和管理水平。強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”意識(shí)。實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，將中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管和抽查頻次。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、疾控、檢察院等部門建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，健全信息通報(bào)、資源共享等協(xié)作機(jī)制，依托鎮(zhèn)村網(wǎng)格員建立食品“四員”隊(duì)伍，發(fā)揮基層哨點(diǎn)摸排作用。

宣傳多元化。印發(fā)各類食品安全知識(shí)宣傳單、開展六進(jìn)活動(dòng)、通過市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)渠道不斷加大食品類法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)食品從業(yè)人員依法依規(guī)經(jīng)營意識(shí)和廣大消費(fèi)者的食品安全及反浪費(fèi)意識(shí)，營造人人關(guān)心食品安全的濃厚氛圍。及時(shí)在主流媒體網(wǎng)站公示食品類案卷處罰信息、公布經(jīng)營戶“黑紅榜”、發(fā)布各類消費(fèi)提示，同時(shí)擴(kuò)展消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，讓群眾參與、讓消費(fèi)者監(jiān)督。

執(zhí)法人性化。嚴(yán)格按照《行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《長三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》《安徽省食品處罰自由裁量》等文件精神，落實(shí)關(guān)于“首違不罰”“從舊兼從輕”等規(guī)定，堅(jiān)持過罰相當(dāng)，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、當(dāng)事人主客觀情況等因素，合理、規(guī)范行使自由裁量權(quán)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。同時(shí)對(duì)于存在嚴(yán)重違法行為、拒不整改不配合的經(jīng)營戶，將堅(jiān)決予以打擊，對(duì)違法事實(shí)清晰的堅(jiān)決予以立案，并根據(jù)違法事實(shí)對(duì)照是否符合移交司法刑事處罰的條件，不以罰代管、不以行政處罰代替刑事處罰。讓執(zhí)法有“柔”也有“剛”，堅(jiān)決保障轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。