中國食品安全網(wǎng)訊（記者王志輝）為全面落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》有關(guān)精神，有效解決綏化市行政執(zhí)法領(lǐng)域由于執(zhí)行方式僵化、裁量手段單一、人為因素干擾、主觀隨意裁量導(dǎo)致的執(zhí)法不精準(zhǔn)等問題，綏化市市場監(jiān)管局依托數(shù)字智能技術(shù)和科技手段，在黑龍江省率先開發(fā)了“行政處罰智慧裁量應(yīng)用系統(tǒng)”（手機(jī)APP），打造了行政處罰自由裁量“電子標(biāo)尺”。

實(shí)現(xiàn)因素設(shè)定多樣化。梳理全國市場監(jiān)管領(lǐng)域近5年來不同類型的違法案件，在對(duì)違法行為客觀表現(xiàn)、性質(zhì)特點(diǎn)、事實(shí)情節(jié)和社會(huì)影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營主體狀態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、社會(huì)公眾期待以及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，作為新的創(chuàng)設(shè)指標(biāo)，全面納入應(yīng)用系統(tǒng)中作為裁量考量情節(jié)，從而使裁量應(yīng)用指標(biāo)更加全面，參考細(xì)節(jié)更加豐富，裁量結(jié)果更加合理，真正實(shí)現(xiàn)了“小過輕罰”、“大過重罰”、“過罰相當(dāng)”的執(zhí)法目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)自由裁量數(shù)字化。系統(tǒng)通過預(yù)設(shè)的裁量因素和權(quán)重，將傳統(tǒng)的自由裁量過程數(shù)字化，將案件情況轉(zhuǎn)化為積分形式，實(shí)現(xiàn)了“一鍵式”裁量。數(shù)字化裁量提高了裁量的精確性，減少了人為因素的干擾。

實(shí)現(xiàn)罰款計(jì)算公式化。系統(tǒng)采用積分制方式，對(duì)各種裁量因素賦予分值，在區(qū)分“減輕”和“從輕、一般、從重”兩大類裁量階次情形前提下，分別設(shè)定不同的罰款計(jì)算公式，將每種違法行為的裁量總分代入公式中，精準(zhǔn)計(jì)算出最終罰款金額，全面實(shí)現(xiàn)了由“估算”到“量化”、由“模糊”到“精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，既解決了“類案不同罰”的困擾，又減少了執(zhí)法人員不會(huì)裁量、不敢裁量的顧慮。

實(shí)現(xiàn)積分計(jì)算模型化。根據(jù)案件的具體情況和裁量因素，在充分考慮案件各種細(xì)節(jié)和復(fù)雜性基礎(chǔ)上，自動(dòng)計(jì)算得出積分結(jié)果，使裁量結(jié)果更加合理和公正。

實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整功能化。系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，對(duì)裁量因素和權(quán)重進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。既保證了裁量規(guī)則的時(shí)效性和適應(yīng)性，又提高了裁量的靈活性和準(zhǔn)確性。

實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場景便捷化。系統(tǒng)采用掌上智慧裁量應(yīng)用場景，執(zhí)法人員可通過手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備隨時(shí)隨地使用系統(tǒng)進(jìn)行裁量。便捷式應(yīng)用場景提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。

實(shí)現(xiàn)輔助查詢智能化。系統(tǒng)內(nèi)置智能化輔助功能，通過建立執(zhí)法案例、司法判例以及法律法規(guī)查詢等模塊，為執(zhí)法人員提供全面、準(zhǔn)確的信息支持，大大提高了執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和裁量能力，確保了裁量結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。

實(shí)現(xiàn)同類案件比對(duì)化。該系統(tǒng)在出示罰款裁量數(shù)據(jù)的同時(shí)，還能夠提供國內(nèi)類似案例的判罰結(jié)果。通過對(duì)比和分析相似案例，執(zhí)法人員可以更準(zhǔn)確地理解和應(yīng)用裁量規(guī)則，確保裁量的合理性和一致性。同時(shí)，這一功能也有助于提升公眾對(duì)行政處罰的接受度和信任度，行政相對(duì)人可以清晰地看到裁量的依據(jù)和過程，感受到處罰的公正性和透明度。

通過智慧系統(tǒng)的應(yīng)用，在辦案實(shí)踐中，執(zhí)法人員只需將違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、危害程度以及消除影響等裁量因素輸入到手機(jī)軟件中，便能“一鍵式”生成最終的裁量階次和罰款數(shù)額，大大提高了裁量實(shí)施的便捷度和可操作性，行政相對(duì)人對(duì)處罰結(jié)果均能接受，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件；執(zhí)法人員對(duì)新的裁量模式非常滿意，不愿辦案的思想負(fù)擔(dān)大大減少，執(zhí)法效率大大提升；真正實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法法律效果、社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一的目標(biāo)。