中國食品安全網(wǎng)訊（徐佳 喬楠心 記者張坤）2017年以來，贛州市堅持以保障和改善民生為出發(fā)點，以創(chuàng)建食品安全示范城市為總抓手，盯緊黨政同責(zé)、繃緊工作體系、咬緊目標(biāo)任務(wù)、壓緊工作責(zé)任、抓緊破解難題，食品安全治理能力和治理水平得到明顯提升，全市保持等級以上食品安全事故零記錄，2021年8月，贛州市被命名為江西省首批“食品安全治理示范城市”。下一步，贛州市將以此為新起點，主動作為，繼續(xù)發(fā)力，以群眾滿意、社會認(rèn)可為目標(biāo)，加大創(chuàng)建工作力度，創(chuàng)新工作方法，力爭早日創(chuàng)成國家食品安全示范城市。

贛州市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長姜建昌

國家制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署落實到黨內(nèi)法規(guī)頂層設(shè)計層面。作為贛州市食品安全委員會辦公室，是如何貫徹落實這一文件精神的？

贛州市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長姜建昌： 贛州市食品安全委員會辦公室設(shè)立在贛州市市場監(jiān)督管理局，主要發(fā)揮好參謀員、協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員作用，推動《規(guī)定》精神全面落實。

當(dāng)好參謀員

及時向贛州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報《規(guī)定》出臺的背景和意義，提請市委中心組、市政府中心組學(xué)習(xí)《規(guī)定》和省委省政府相關(guān)實施意見，助力黨政領(lǐng)導(dǎo)熟練掌握《規(guī)定》精神，認(rèn)真貫徹落實責(zé)任清單。

當(dāng)好協(xié)調(diào)員

牽頭制定《贛州市部門食品安全工作責(zé)任清單》，將《規(guī)定》落實列入市委、市政府有關(guān)部門考核。同時，通過組織會議、電話提醒、發(fā)提示函等方式，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門當(dāng)好助手，協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實《規(guī)定》精神和責(zé)任清單。

當(dāng)好監(jiān)督員

將《規(guī)定》落實情況列入縣（市、區(qū)）年度食品安全工作評議考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用、調(diào)整的重要參考，推動縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將《規(guī)定》精神和責(zé)任清單，落實落細(xì)落到最基層。

《規(guī)定》出臺以來，在贛州市食品安全辦的推動下，全市食品安全黨政同責(zé)得到進(jìn)一步落實。去年，贛州市委主要領(lǐng)導(dǎo)6次就食品安全工作作出指示批示，2次調(diào)研食品安全工作；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市食安委主任和創(chuàng)建國家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組組長，經(jīng)常部署調(diào)度食品安全和食安城市創(chuàng)建工作，主持市政府常務(wù)會議專門聽取食品安全工作匯報，研究解決重要問題；分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度推進(jìn)食品安全工作，幫助解決節(jié)點難點問題。各地各部門認(rèn)真照單履職，食品安全實現(xiàn)“十個納入”（食品安全工作納入黨委全會報告、政府工作報告、年度重點工作安排、黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，融入黨校課堂、普法宣傳、精神文明創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運動范圍，列入高質(zhì)量發(fā)展綜合考評、綜治考評和績效考評），列入了對各地各有關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展等評議考核內(nèi)容。市財政創(chuàng)建專項經(jīng)費投入年均增幅達(dá)26%，保障全市食品抽檢總批次由1.5萬提升到4.5萬，平均每千人達(dá)到4.56批次；投入4000多萬元建設(shè)市食品藥品檢驗檢測中心，檢驗產(chǎn)能增長500%；投入2000多萬元建設(shè)食品監(jiān)管信息化項目，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品快檢結(jié)果實時上傳，實現(xiàn)無縫銜接、精準(zhǔn)監(jiān)管。

贛州市正在創(chuàng)建國家食品安全示范城市，贛州市在創(chuàng)城的過程中有哪些工作亮點？目前取得了哪些階段性成效？

贛州市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長姜建昌：2017年以來，贛州市以創(chuàng)建食品安全示范城市為總抓手，食品安全治理能力和治理水平得到明顯提升，全市保持等級以上食品安全事故零記錄，人民群眾對食品安全工作的滿意度不斷提升，2021年8月贛州市被命名為首批“江西省食品安全治理示范城市”。贛州市的特色亮點主要是：

全程治理成效明顯

突出源頭治理，累計排查疑似鎘等重金屬污染源168處，分類實施受污染耕地安全利用改造4500畝；完成嚴(yán)格管控和安全利用污染耕地18.08萬畝，超出省下達(dá)任務(wù)11.6%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，著力解決食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題。大力推行家禽“集中屠宰，冷鏈配送、白條禽上市”，目前已覆蓋15個縣（市、區(qū)）主城區(qū)，極大降低了農(nóng)貿(mào)市場活禽交易和宰殺帶來的環(huán)境衛(wèi)生和人畜疫情傳染等問題。實施進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉管理，在全省率先實施進(jìn)口冷凍食品通過“贛溯源”系統(tǒng)實行電子化溯源，有效契合了食品安全與疫情防控要求。深入開展“十項行動”，私屠濫宰、“非法添加”、保健品亂象、農(nóng)村食品、校園食品、網(wǎng)絡(luò)食品等熱點問題得到有效治理。

示范引領(lǐng)全面提升

提升農(nóng)貿(mào)市場軟硬件條件，建成區(qū)域一流的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場163個。融合文明城市、衛(wèi)生城市、食安城市“三城同創(chuàng)”要求，實行市領(lǐng)導(dǎo)包片掛點、部門每周督辦、區(qū)縣深入整治，迅速提升了“四小”行業(yè)食品安全水平，全市創(chuàng)建小作坊集中加工區(qū)4個，申報省級優(yōu)秀小作坊示范點162家，創(chuàng)建放心肉菜示范超市25家，24條“老破小巷”成功創(chuàng)建為餐飲食品安全“示范街”，引領(lǐng)全市1萬多家餐飲單位實施“明廚亮灶”。深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，8個縣被命名為贛州市食品安全示范縣；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品示范創(chuàng)建，贛州市獲批全域創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，大余縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，3個縣被評為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，7個縣獲評“省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”，確定25家企業(yè)（合作社）為綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建主體。

社會共治氛圍濃厚

開展食品安全問計于民調(diào)查活動，吸引16.9萬市民獻(xiàn)計獻(xiàn)策，群眾關(guān)切的食品安全問題得到回應(yīng)和解決。加大宣傳力度，制定創(chuàng)建宣傳方案，明確部門任務(wù)分工，覆蓋全市社區(qū)、車站、街道。在主流媒體開設(shè)食品安全專欄，發(fā)稿3000余篇，實施“大手拉小手”，推進(jìn)食品安全進(jìn)課堂宣傳18萬余節(jié)/次，校園發(fā)放宣傳材料70余萬份。連續(xù)四年開展“你點我檢”“你送我檢”食品抽檢活動，得到了媒體記者和社會公眾肯定。人民群眾切實感受到創(chuàng)建帶來的安全感、舒適感，創(chuàng)建的知曉率、支持率和食品安全滿意度逐年提高。

贛州市在推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作中有何工作計劃和重點舉措？

贛州市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長姜建昌：2021年12月，贛州市被國務(wù)院食品安全辦列為第四批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市，下一步贛州市將以此為新起點，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，創(chuàng)新工作方法，力爭早日創(chuàng)成國家食品安全示范城市。

拉高創(chuàng)建標(biāo)桿，提升治理水平

健全責(zé)任機(jī)制，深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化黨政同責(zé)屬地責(zé)任。健全保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，監(jiān)管人員數(shù)量及監(jiān)管能力需滿足監(jiān)管工作實際需要；加大財政投入，食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持一定比例增長，助力年度食品檢驗量到2025年底達(dá)到每千人5批次（高于國家食品安全示范城市創(chuàng)建每千人4批次的要求），食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到100%。健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、糧食收儲質(zhì)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營等各個關(guān)口，強(qiáng)化“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管；完善行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟銜接機(jī)制，對食品違法犯罪行為打好法律“組合拳”。健全激勵機(jī)制，對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的，給予表彰獎勵，并在干部任用等方面予以傾斜；對履職不力的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

對標(biāo)群眾需求，提升消費體驗

持續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和活禽“定點宰殺、生鮮上市”覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，保障居民“菜籃子”安全。以“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大型超市開展“放心食品超市自我承諾”活動，提升群眾消費體驗。推進(jìn)大型餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，改善群眾用餐體驗。加大校園食品安全保障力度，改善偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校食堂條件，實現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋，提升師生對校園食品安全的獲得感。

聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)水平

開展示范創(chuàng)建，樹立各行業(yè)、各領(lǐng)域標(biāo)桿，引導(dǎo)食品企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈控制水平，提高生產(chǎn)管理水平；鼓勵企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險防控技術(shù)研究，支持培育食品領(lǐng)域創(chuàng)新人才。圍繞贛州市工業(yè)倍增升級發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建富硒食品產(chǎn)業(yè)體系，壯大肉制品、糧谷、酒與飲料、果蔬加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展功能性食品、旅游休閑食品、綠色有機(jī)食品，力爭到2025年，全市食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超千億元。

濃厚創(chuàng)建氛圍，推動社會共治

建立食品安全公益宣傳長效機(jī)制，常態(tài)化開展食品安全科普宣傳，普及健康知識，倡導(dǎo)合理膳食，提升人民群眾食品安全素養(yǎng)。支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，主動發(fā)現(xiàn)并解決本地行業(yè)共性隱患問題。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)督。引導(dǎo)各方社會力量參與食品安全工作，開展社會監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等。暢通食品安全投訴舉報渠道，實現(xiàn)投訴舉報線上線下一體化。落實舉報獎勵制度，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部舉報人“吹哨”作用，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員予以重獎和嚴(yán)格保護(hù)。