中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）外賣消費已然成為城市快節(jié)奏生活不可或缺的一部分。然而，隨著外賣業(yè)務的蓬勃發(fā)展，食品安全問題也日益凸顯。為應對這一挑戰(zhàn)，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局積極探索創(chuàng)新，將外賣騎手納入食品安全基層治理體系，走出一條獨具特色的食品安全“自治、共治、慧治”之路。

外賣行業(yè)崛起，食品安全監(jiān)管遇新挑戰(zhàn)。近年來，網(wǎng)絡餐飲市場火熱。但因其虛擬性、跨地域性特點，給傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管帶來諸多難題。2022年“兩會”期間，上海市市場監(jiān)督管理局針對全國政協(xié)委員加強外賣餐飲食品安全監(jiān)管工作的提案作出回應，明確指出網(wǎng)絡餐飲的新特點帶來新監(jiān)管問題，并鼓勵外賣騎手舉報配送過程中發(fā)現(xiàn)的無證經營、實際取餐地址與公示地址不一致等問題。2023年12月，上海市對外賣騎手提出取得個人健康證明、查驗并保證“食安封簽”完整性等要求。將外賣騎手這一新興力量融入食品安全監(jiān)管體系，成為破解監(jiān)管難題的關鍵。

“網(wǎng)絡餐飲的虛擬性讓傳統(tǒng)監(jiān)管手段力不從心。”靜安區(qū)市場監(jiān)管局市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所負責人表示，“但騎手每天穿梭在300多家餐飲門店間，他們的眼睛就是最好的監(jiān)管探頭。”市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所積極動員社會力量，充分發(fā)揮騎手在食品經營活動前端的獨特作用，建立健全食品安全外賣員“吹哨人”制度，為食品安全監(jiān)管注入新活力。

黨建賦能：讓流動的力量找到組織歸屬感。“以前總覺得自己是城市里的‘漂泊者’，現(xiàn)在有了黨組織的關懷，干活都更有勁頭。”黨員騎手老張擦拭著電瓶車前的黨徽車貼，車筐里還放著剛從黨群服務中心領來的《中華人民共和國食品安全法》手冊。2024年以來，市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所以黨建為引領，積極推行“食安聯(lián)盟”自治共治慧治新模式，構建“1+3+N”工作機制，推動外賣行業(yè)黨建工作與食品安全社會共治協(xié)同發(fā)展。通過實地走訪，全面摸排外賣配送行業(yè)黨員和黨組織情況，建立起常態(tài)化溝通聯(lián)系機制。目前，市北高新園區(qū)配送范圍內有3個騎手站點約200名“小哥”，其中5名是黨員。在此基礎上，開展形式多樣的學習教育活動，針對外賣送餐員群體特點，采用現(xiàn)場宣講、送書到人、走進“小個專”黨建指導服務中心等方式，組織黨的二十大精神宣講及食品安全、法律維權“微講堂”。此外，整合轄區(qū)內黨群服務中心、餐飲店等資源，設立暖心驛站、愛心食堂，為外賣配送員提供休息、飲水、充電、用餐等貼心服務，切實解決他們的實際需求，增強其社會歸屬感。

騎士變身監(jiān)督員：一條從餐桌到指尖的防護鏈。中午十一點的寫字樓商圈，騎手們取餐的身影往來穿梭。在一家連鎖快餐店后廚門口，小李正用手機拍攝操作間的衛(wèi)生狀況——這個動作如今已成為他的工作標配。“上周培訓剛講過冷食操作規(guī)范，你看這家店員工的帽子沒戴好。” 他邊拍邊向店主提醒，隨即打開專用App上傳了現(xiàn)場照片。外賣騎手作為連接商家與消費者的“城市紐帶”，在食品安全共建共治共享中發(fā)揮著重要作用。這種“取餐即監(jiān)管”的模式，源于市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所創(chuàng)新的“1+3+N”機制。以市場監(jiān)管所黨支部為核心，聯(lián)動企業(yè)、街鎮(zhèn)、站點形成的治理網(wǎng)絡，讓200名騎手成為移動監(jiān)管力量。騎手在取餐過程中一旦發(fā)現(xiàn)餐飲門店存在環(huán)境衛(wèi)生、信息公示、餐飲浪費、后廚臟亂差等食品安全隱患，能夠第一時間、第一現(xiàn)場反饋。“我們給優(yōu)秀騎手頒發(fā)了監(jiān)督員聘書，他們發(fā)現(xiàn)的問題48小時內必有回應。” 負責這項工作的市場監(jiān)管工作人員展示著后臺數(shù)據(jù)，屏幕上跳動的數(shù)字記錄著19處已整改的安全隱患。正是這種 “騎手吹哨、部門響應” 的效率，讓許多隱藏的風險浮出水面。

治理溫度與精度的平衡，食品安全治理成果顯著。在“騎士食堂”里，小張正用積分兌換新雨披。這個季度他因為上報8條有效線索，成了積分榜上的“狀元”。“積分能換的東西很多，從餐券到充電寶都有，更重要的是每次通報會都會表揚我們。”這種正向激勵，讓越來越多騎手主動學習食品安全知識。目前，市北高新園區(qū)市場監(jiān)管所深入探索食品安全“自治、共治、慧治”模式，提升服務與管理效能。通過與配送站點建立日排查、周清單、月通報機制，騎手每日收集隱患信息，站點每周匯總清單報送，市場監(jiān)管所每月召開通報會，由網(wǎng)格干部匯報隱患閉環(huán)處置情況。2024年以來，通過日排查、周清單、月通報，市場監(jiān)管所與3個配送站點召開8次月度通報會，消除19處食品安全隱患。此外，市場監(jiān)管所構建信用評價機制，建立餐飲單位“紅黑榜”動態(tài)管理，將日常檢查、遠程監(jiān)測、投訴舉報、騎手反饋納入評價，每季度通過“食安聯(lián)盟”公示。連續(xù)三次入“紅榜”的商戶，在示范單位創(chuàng)建等方面獲支持；“黑榜”商戶則被重點監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。目前已評出32家示范店，約談整改8家商戶，形成獎優(yōu)罰劣導向。

“小哥”成為聯(lián)絡員

持續(xù)完善，打造食品安全治理典范。盡管靜安區(qū)在食品安全騎手共治模式上取得了顯著成效，但在實施過程中也面臨挑戰(zhàn)。例如，外賣騎手并非專業(yè)食品安全監(jiān)管人員，在檢查時難以發(fā)現(xiàn)較為隱蔽或專業(yè)的食品安全問題，發(fā)現(xiàn)的問題存在一定局限性，需要市場監(jiān)管部門進一步加強培訓，提升其對常見食品安全隱患的識別能力。

未來，靜安區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)優(yōu)化這一創(chuàng)新模式，針對存在的問題不斷完善相關機制。通過加強與各方的協(xié)同合作，持續(xù)推動食品安全社會共治向縱深發(fā)展，努力打造食品安全治理典范，為市民 “舌尖上的安全” 保駕護航，讓靜安區(qū)的食品安全環(huán)境更加美好。