1月15日，上海市衛(wèi)生健康委召開新聞通氣會，鄔驚雷主任介紹了本市健康服務業(yè)50條落地情況。嘉會國際醫(yī)院執(zhí)行董事施云松、冬雷腦科醫(yī)院宋冬雷教授、上海國際醫(yī)學園區(qū)總經(jīng)理夏多出席新聞通氣會。

《關于推進健康服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設一流醫(yī)學中心城市的若干意見》（“健康服務業(yè)50條”）自7月23日發(fā)布實施以來，在市委、市政府的領導下，在各部門的支持配合下，我委按照全力打響上?！八拇笃放啤碧貏e是服務品牌的要求，聚焦健康服務業(yè)品牌建設、營商環(huán)境建設、園區(qū)建設等重點任務，穩(wěn)步推進各項政策實施工作，半年來，“健康服務業(yè)50條”落地有了新氣象、新舉措、新進展，上海健康服務發(fā)展能級與核心競爭力進一步提升。

第一、目前已推進落地的工作。主要是四方面：

一是社會辦醫(yī)品牌建設有了新進展。按照上海城市功能定位，上海社會辦醫(yī)的發(fā)展方向就是扶持高水平社會辦醫(yī)品牌化發(fā)展。最近，我委做了三件事：第一件事，開展社會辦醫(yī)的星級評選。目前，通過第三方評價，全市評選出62家星級品牌社會辦醫(yī)機構，我們希望通過星級評選，促進社會辦醫(yī)提高服務水平和質(zhì)量。第二件事，推進自主定價的高水平社會辦醫(yī)機構納保工作。最近，本市已有多家高水平社會辦醫(yī)機構納入本市醫(yī)保結(jié)算。今后，醫(yī)保病人在這些醫(yī)療機構就醫(yī)，醫(yī)保部分費用由醫(yī)?；鹩枰越Y(jié)算，剩余部分由病人自己承擔或由商業(yè)健康保險結(jié)算。第三件事，支持新虹橋國際醫(yī)學中心、嘉會診所等一批品牌社會辦醫(yī)加入?yún)^(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，把嘉會醫(yī)院作為全市唯一的社會辦醫(yī)機構納入進博會醫(yī)療保障工作體系。同時，支持天佑醫(yī)院、藍十字腦科醫(yī)院等社會辦醫(yī)籌建同濟大學附屬醫(yī)院，協(xié)調(diào)解決冬雷腦科等社會辦醫(yī)使用工業(yè)用地等問題。

二是園區(qū)建設有力推進。近期，健康服務業(yè)集聚區(qū)建設，有兩方面成效：一方面，推進園區(qū)規(guī)劃編制。11月23日，我委首次召開了“5+X”健康服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃交流會，會上各大園區(qū)紛紛拿出落實“健康服務業(yè)50條”的新規(guī)劃和新想法，有力地促進各大健康服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設工作。同時，我委也與市經(jīng)信委合作，共同編制發(fā)布了上海健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖。另一方面，啟動新園區(qū)建設。11月份，上海（南翔）精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園、安亭國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)已正式開園。其中，“抗癌登月”精準醫(yī)學大數(shù)據(jù)云計算服務平臺項目等一批項目落戶上海（南翔）精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園，IVD加速服務平臺、細胞資源共享平臺等一批創(chuàng)新平臺落戶安亭國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。

三是推進健康保險交易平臺建設。去年10月23日，我委與上海保險交易所簽約，合作推進全國首個健康保險交易中心建設，先期試點開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新和核保理賠服務等工作。合作雙方利用這一平臺，充分挖掘和發(fā)揮上海健康大數(shù)據(jù)的價值，破解上海健康保險業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)瓶頸問題，將有力推動健康保險業(yè)創(chuàng)新，支撐上海健康服務業(yè)的發(fā)展。同時，當前，本市健康保險業(yè)也逐步從理賠型向主動管理型轉(zhuǎn)變。平安健康引入“健行天下”健康管理平臺，國壽、平安人壽、友邦、泰康養(yǎng)老等開展在線問診、門診預約及陪診、健康評估等服務，新華人壽、泰康養(yǎng)老等針對不同人群提供個性化健康體檢或腫瘤早篩服務，太保安聯(lián)參股質(zhì)子重離子醫(yī)院，推出多款腫瘤健康險產(chǎn)品。

四是促進健康服務業(yè)與制造業(yè)對接。我委會同市科委、申康中心，研究建設“上海市臨床醫(yī)學研究中心”，以臨床應用為導向，聚焦前沿技術和原始創(chuàng)新，形成本市臨床研究、平臺建設、協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的綜合性研究基地。我們也加快臨床試驗機構建設步伐，鼓勵醫(yī)療機構和醫(yī)務人員參與臨床試驗。目前，全市共有38家醫(yī)療機構取得醫(yī)療器械臨床試驗機構備案，其中35家為藥物臨床試驗基地，3家為非藥物臨床試驗基地。同時，我們支持國產(chǎn)心臟起搏器（創(chuàng)領心律）等生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品在本市醫(yī)療機構臨床使用，目前該產(chǎn)品已進入本市多家三甲醫(yī)院。

第二，正在推進的工作?！敖】捣諛I(yè)50條”提出了許多發(fā)展舉措，除了上面講到的已落地工作外，這段時間我委也陸續(xù)啟動了“放管服”改革和項目建設工作。主要有三方面進展：

一是推進一批“放”、“服”政策制定工作。推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，是上海推進健康服務業(yè)發(fā)展的重要舉措。針對健康服務50條中關于放寬社會辦醫(yī)規(guī)劃限制、大型醫(yī)療設備配置、醫(yī)療技術管理等要求，我委啟動了相關政策細則制定工作。目前本市全科診所審批備案管理辦法已發(fā)布，護士區(qū)域注冊管理、互聯(lián)網(wǎng)診療服務管理實施方案、社會辦醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)審批管理、醫(yī)療技術臨床應用管理實施細則、浦東新區(qū)社會辦醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備配置備案管理辦法（試行）和告知承諾制試點方案等一批政策，已在征求意見過程中，預計今年初，這些政策將陸續(xù)出臺。

二是完善監(jiān)管和調(diào)控體系。推進“放管服”改革，我們既要抓“放”、“服”，也要抓“管”?！胺拧绷瞬弧肮堋?，行業(yè)發(fā)展就會出問題。這段時間抓“管”的重點，就是推進新修訂的醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法和新制定的醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法的實施，將不良執(zhí)業(yè)行為記分與執(zhí)業(yè)許可校驗、醫(yī)保支付、等級評審、醫(yī)師考核、職稱晉升等掛鉤，形成不良醫(yī)療機構和不良執(zhí)業(yè)人員的退出機制。目前，醫(yī)療機構和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法修訂工作基本完成，下一步將發(fā)布實施。此外，我委還按照市領導要求，和市統(tǒng)計局一起啟動了健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，為健康產(chǎn)業(yè)政策制定提供支持。預計今年10月份，本市將首次發(fā)布健康服務業(yè)統(tǒng)計公報。

三是推進重大健康服務項目平臺建設。平臺項目建設是支撐健康服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。目前，我們已啟動轉(zhuǎn)化醫(yī)學國家重大科技基礎設施建設（瑞金基地建設完成約25%、設施技術平臺完成約30%，預計2019年6月基本竣工試運行），國家肝癌科學中心已建成并試運行，完成了國家兒童醫(yī)學中心基礎設施建設項目立項。長三角罕見病試驗診斷中心建設、實驗室自建檢測方法（LDT）的臨床研究應用等工作方案已初步形成。特別是大家關心的共享臨床試驗平臺（“未來醫(yī)院”）項目，目前是正依托上海實業(yè)集團、徐匯楓林生命健康服務業(yè)園區(qū)，推進建設籌備工作。

第三，下一步重點工作。下一步，我委要深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，緊緊圍繞“三大新的重大任務”，加快推進“健康服務業(yè)50條”實施。今年，“健康服務業(yè)50條”落地重點是五方面：

一是優(yōu)化營商環(huán)境。重點是梳理醫(yī)療健康領域的準入許可項目，該取消的許可就取消，促進更為開放的市場準入環(huán)境建設。同時，在醫(yī)療行業(yè)退出機制建設上下功夫，嚴格行業(yè)管理，把醫(yī)療健康行業(yè)治理好。我認為，“規(guī)范”就是一個好的營商環(huán)境。

二是推進基地和平臺建設?！?+X”園區(qū)建設的方向很明確，今年“5”部分要按照各自規(guī)劃定位推進建設，“X”部分重點是啟動崇明、金山等區(qū)的園區(qū)建設。同時，還要推進健康服務業(yè)的平臺項目建設，比如臨床試驗平臺（未來醫(yī)院項目）建設等。

三是發(fā)展高端醫(yī)療服務。上海的基本醫(yī)療服務體系非常扎實，因此我們有條件推進高端醫(yī)療服務的發(fā)展。今年有兩個重點：一個是發(fā)展國際醫(yī)療旅游，在全市遴選一批在國際上有競爭力的醫(yī)療服務項目，面向全球推送，開展國際化醫(yī)療服務，培育國際名醫(yī)、名科、名院，服務亞洲醫(yī)學中心城市建設。另一個是發(fā)展高端家庭醫(yī)生服務市場，培育若干家庭醫(yī)生服務品牌。這兩件事也是落實全力打響“四大品牌”戰(zhàn)略，特別是服務品牌戰(zhàn)略的重要舉措。當然，對于上海建設卓越全球城市，這兩件事也是至關重要。

四是加強與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。健康服務業(yè)的發(fā)展，一定要支持和促進健康制造業(yè)的發(fā)展。今年，我們衛(wèi)生健康部門準備出臺相關行動方案，在臨床試驗、臨床應用等方面支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

五是推進長三角一體化發(fā)展。重點是按照市委市政府的部署，落實國家推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建立長三角健康服務業(yè)協(xié)作機制，共同打造長三角健康服務業(yè)品牌。