各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委,市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊,各高等學校:

學校食品安全直接關(guān)系廣大師生的身體健康和生命安全,關(guān)系億萬家庭幸福和社會穩(wěn)定大局,具有極端重要性。為進一步做好2024年春季學校食品安全工作,全力保障廣大師生“舌尖上的安全”,根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 公安部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于切實加強2024年春季學校食品安全工作的通知》(市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕15號)要求,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神,堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求,始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位,以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力,扎實推進校園食品安全相關(guān)工作,切實保障在校師生飲食安全。

二、工作目標

認真貫徹市場監(jiān)管總局、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委切實加強2024年春季學校食品安全工作精神,有序推動校園食品安全排查整治專項行動,根據(jù)轄區(qū)學校開學安排,壓細監(jiān)管責任、壓緊行業(yè)管理責任、壓實主體責任、強化協(xié)同治理,提升學校和校外供餐單位食品安全風險防范和應急處置能力,做到學校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責任到位和措施到位,不發(fā)生食品安全事故。

三、重點工作及要求

(一)壓細監(jiān)管責任,深入排查風險隱患

1.開展全覆蓋監(jiān)督檢查。各區(qū)市場監(jiān)管局要結(jié)合校園食品安全排查整治專項行動,對學校食堂、校外供餐單位組織開展全覆蓋監(jiān)督檢查。督促、指導學校食堂、校外供餐單位按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654—2021)和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求規(guī)范全過程加工操作,重點關(guān)注從業(yè)人員操作不規(guī)范、“三防”設施設備不完善、后廚環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、餐飲具清洗消毒不規(guī)范等基本食品安全問題。針對學校周邊食品經(jīng)營者,督促嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》關(guān)于學校周邊不得設置售煙、酒網(wǎng)點及禁止向未成年人售煙、酒的規(guī)定,嚴肅查處學校及周邊食品經(jīng)營者面向未成年人無底線營銷食品等違法違規(guī)行為。

2.督促落實食品安全制度。各區(qū)市場監(jiān)管局要督促學校食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位嚴格執(zhí)行食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,履行相應的食品安全信息追溯義務,及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位等信息。要加強日常監(jiān)管,對實行大宗食品及原料集中定點采購的學校食堂,重點檢查進貨查驗記錄是否如實準確、索證索票是否齊全規(guī)范。要加強監(jiān)督抽檢,對抽檢不合格的,要依法依規(guī)開展核查處置,并公開相關(guān)信息。

3.開展餐飲具清洗消毒整治。各區(qū)市場監(jiān)管局要督促學校食堂按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654—2021)要求完善清洗消毒設備設施,重點檢查餐飲具清洗消毒水池是否專用,清洗消毒過程是否規(guī)范,清洗劑、消毒劑是否符合食品安全要求,餐飲具專用存放設施是否保持清潔、一次性餐飲具是否重復使用。對餐飲具清洗消毒不規(guī)范、監(jiān)督抽檢不合格的,要找出原因,督促學校針對性完成整改,避免類似問題再次發(fā)生。鼓勵有條件的學校食堂配備表面潔凈度快速檢測設備和試劑,強化餐飲具清洗消毒的效果控制。

4.推進校外供餐單位規(guī)范化管理。督促校外供餐單位落實《食品安全地方標準 集體用餐配送膳食》(DB 31/2023—2023)和《食品安全地方標準 集體用餐配送膳食生產(chǎn)配送衛(wèi)生規(guī)范》(DB 31/2024—2023)要求。實現(xiàn)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%,建立危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)或ISO22000食品安全管理體系達到100%。

(二)壓緊行業(yè)管理責任,加強督導整改

1.切實履行管理責任。各區(qū)教育局要將學校食品安全工作列入考核評價指標、納入學校督導評價體系,建立常態(tài)督導機制,組織開展春季學期校園食品安全督導,全面排查校園食品安全風險隱患。重點督導校長(園長)負責制落實和對食堂承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位的日常管理情況,以及學校食堂從業(yè)人員、食材采購、加工操作、留樣、信息公開等食品安全管理制度執(zhí)行情況,對督導發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺賬,督促、指導學校落實整改。

2.規(guī)范承包經(jīng)營行為。各區(qū)教育局要會同區(qū)市場監(jiān)管局督促、指導學校加強食堂承包經(jīng)營企業(yè)的日常管理,規(guī)范承包經(jīng)營企業(yè)日常經(jīng)營行為,定期考核評價,重點清查不履行合同(協(xié)議)約定、違反食品安全法律法規(guī)等行為。對正在實施承包經(jīng)營招投標的學校,要督促學校依法依規(guī)簽訂合同(協(xié)議),嚴格約束轉(zhuǎn)包、分包行為,及時公示中標企業(yè),建立考核、評價和退出機制。對落實食品安全主體責任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位、承包經(jīng)營企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定及時終止合同(或協(xié)議)。

(三)壓實主體責任,全面自查自改

1.壓實校長(園長)負責制。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促學校嚴格落實校長(園長)負責制,建立健全食品安全管理制度和工作職責,按照《上海市市場監(jiān)督管理局 上海市教育委員會關(guān)于本市學校食堂貫徹落實〈企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》(滬市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕21號)和《上海市教育委員會 上海市市場監(jiān)督管理局 上海市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于加強本市中小學、幼兒園食品安全和營養(yǎng)健康工作的通知》(滬教委體〔2023〕27號)有關(guān)要求,配備食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員,制定《食品安全風險管控清單》,嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度要求,定期組織開展食品安全隱患排查和鼠(蟲)害消殺工作。

2.全面自查自改。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促學校、食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位全面開展自查自改,重點檢查“三防”、加工場所等設施設備是否完善,確保設施設備完好和正常有效運轉(zhuǎn);清查庫存食品,清理變質(zhì)、過期食品和食品原材料,確保食品原料質(zhì)量安全可控;對學校食堂、校外供餐單位加工場所、相應設施設備、餐飲具進行清洗消毒,防止出現(xiàn)死角盲區(qū),確保環(huán)境清潔;加強從業(yè)人員管理,做好上崗前人員健康檢查、培訓和考核,確保人員食品安全意識到位。

(四)強化協(xié)同治理,加大宣傳力度

1.強化協(xié)同發(fā)力。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委要加強信息互通,對發(fā)現(xiàn)的校園食品安全問題線索,依法依規(guī)嚴肅處理,形成有力震懾。區(qū)市場監(jiān)管局要及時將學校、校外供餐單位全覆蓋檢查情況通報區(qū)教育局;區(qū)教育局要督促學校限時完成整改;區(qū)公安分局要依法及時受理并立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件,嚴厲打擊學校及學校周邊食品安全犯罪行為;區(qū)衛(wèi)生健康委要結(jié)合愛國衛(wèi)生運動,指導學校做好校園環(huán)境的鼠類等有害生物防治工作。各區(qū)有關(guān)部門要做好《上海市學校病媒生物預防控制指南》的宣傳工作。各區(qū)有關(guān)部門要不斷完善學校食品安全齊抓共管機制,強化聯(lián)動執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,嚴防發(fā)生重大食品安全事件。

2.加強宣傳教育。各區(qū)教育局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委要加大學校食品安全與營養(yǎng)健康知識的宣傳力度,開展食品安全科普和“厲行節(jié)約,反對浪費”教育,倡導學校食堂按需供餐,制止餐飲浪費。各區(qū)教育局要督促、指導學校將食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識納入健康教育教學內(nèi)容,提升教師和學生食品安全意識和營養(yǎng)健康素養(yǎng)。

請各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委于2024年4月30日(星期二)前將有關(guān)工作情況分別報送至各自市級主管部門。

上海市市場監(jiān)督管理局

上海市教育委員會

上海市公安局

上海市衛(wèi)生健康委員會

2024年4月15日