一、總體解讀

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》(中辦發(fā)﹝2017﹞38號(hào))、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝2014﹞1號(hào))，均提出要推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

2015年，上海市農(nóng)委印發(fā)了《關(guān)于本市開(kāi)展市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定工作的通知》(滬農(nóng)委〔2015〕373號(hào)), 經(jīng)過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)自愿申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)初審、區(qū)縣審核、市級(jí)評(píng)定、社會(huì)公示等程序，全市106個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng),有效期至2017年底。

為了規(guī)范市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)定管理，促進(jìn)本市家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門要求，上海市農(nóng)委起草了《上海市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定辦法》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定辦法》)，共五章十四條。

二、條文釋義

1.市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)是指經(jīng)區(qū)農(nóng)委認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理等方面達(dá)到市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)定條件，經(jīng)過(guò)自愿申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)初核、區(qū)級(jí)審核、市級(jí)評(píng)定、社會(huì)公示等程序，由市農(nóng)委發(fā)文公布的上海市市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)每?jī)赡暝u(píng)定一次，有效期兩年。

2.市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定總數(shù)。目前，經(jīng)區(qū)農(nóng)委認(rèn)定，向市農(nóng)委報(bào)備的家庭農(nóng)場(chǎng)4516個(gè)，按照本年度全市家庭農(nóng)場(chǎng)報(bào)備總數(shù)的2%的比例評(píng)定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

3.申報(bào)條件。市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)條件是經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)等3方面10項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范方面包括戶籍、年齡、農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、新型職業(yè)農(nóng)民證書及相關(guān)證件、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等。經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度方面包括：經(jīng)營(yíng)農(nóng)田集中連片、經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)管理能力、經(jīng)營(yíng)收入等。經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)方面包括生產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支、茬口布局、綠色增產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品和化肥農(nóng)藥使用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等。

4.注重示范引領(lǐng)。為鼓勵(lì)本市有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的年輕人從事家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，本辦法對(duì)年齡在45周歲及以下且具有大專及以上學(xué)歷的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)放寬申報(bào)條件；對(duì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、獲得省部級(jí)及以上榮譽(yù)的，也可適當(dāng)放寬申報(bào)條件，支持優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者脫穎而出。

5.申報(bào)程序。本市家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)照市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)條件自愿申報(bào)，在規(guī)定的期限內(nèi)向所在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料，材料應(yīng)真實(shí)可信。

6.審核評(píng)定程序。審核評(píng)定程序包括鎮(zhèn)級(jí)初審、區(qū)級(jí)審核、市級(jí)評(píng)定、社會(huì)公示、發(fā)文公布等5個(gè)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審；區(qū)農(nóng)委對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)部門推薦的家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)材料進(jìn)行審核，按不超過(guò)本年度全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)報(bào)備總數(shù)2%的比例擇優(yōu)報(bào)市農(nóng)委；市農(nóng)委組織評(píng)審，經(jīng)公示無(wú)異議，發(fā)文公布。

7.對(duì)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。區(qū)農(nóng)委對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)每年復(fù)查一次，若核實(shí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)存在本辦法第十一條提出的6種情形，行文報(bào)市農(nóng)委擬取消其市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)資格。

8.扶持政策。市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)可優(yōu)先享受相關(guān)項(xiàng)目、貸款擔(dān)保、貸款貼息等支農(nóng)政策。